關于公安院校開設食藥環課程的探討

馬艷君

高等公安院校是公安人才培養的主力軍。隨著全國各地公安機關食品、藥品和環境（以下簡稱食藥環）犯罪偵查部門的相繼成立，食藥環民警隊伍急需既具有扎實公安基礎知識和能力，又具有較強的食藥環相關專業知識和熟悉食藥環相關法律法規的人才。公安院校課程建設是公安專業建設的基礎，是實現人才培養目標的保證。在當前形勢下，高等公安院校應根據自身情況，酌情開設食藥環相關課程，積極推進食藥環相關課程的建設。

一、開設食藥環課程的必要性

保障和發展民生、建設生態文明是貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要舉措。近年來，全國各地公安機關相繼成立了食藥環犯罪偵查部門，專注于打擊人民群眾切身關注的食品、藥品、環境污染和環境資源破壞等問題。2017年10月，黨的十九大報告中就明確提出了“堅持在發展中保障和改善民生”“堅持人與自然和諧共生”“堅持推動構建人類命運共同體”的要求，強調建設生態文明和綠色發展的生態體系，以及創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提出實行最嚴格的生態環境保護制度等。2018年3月13日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議并通過了國務院機構改革方案，組建自然資源部和生態環境部。2019年5月，公安部成立食品藥品犯罪偵查局，對食品藥品、知識產權、生態環境、森林資源、生物安全領域的犯罪和制售偽劣商品犯罪始終保持高壓態勢。

由于食藥環相關案件有別于傳統的公共安全案件，民警偵辦此類案件不僅需要較強公安基本業務知識和能力，還要熟悉食藥環相關專業知識，以及食藥環相關法律法規，才能順利地完成執法辦案。然而，一方面公安現有食藥環隊伍人員嚴重不足，僅有的人員也多為原有治安、交警或城管等部門進行的隊伍重組，民警普遍欠缺食藥環執法辦案所需知識，導致案件的推進處理都存在諸多掣肘，困難重重；現有食藥環隊伍迫切需要既具備食藥環專業知識，又熟悉執法辦案法律法規的新力量。另一方面，全國公安類院校以及地方院校均鮮有開設食藥環法庭科學技術或類似專業。目前，全國僅有南京森林警察學院一所公安院校在刑事科學技術專業開設了本科生刑事科學技術（食藥環方向）。少數地方院校開設有食品藥品監督管理專業、食品藥品檢驗專業、藥事管理與法規專業、環境保護與管理專業等類似專業，而這些地方院校相關專業培養出的畢業生大多不具備系統的公安相關知識和技能，或知識體系不能同時涵蓋食品、藥品、環境等方面，不能全面符合食藥環公安的需求，即使招錄進入公安系統，短時間內也無法快速勝任食藥環警察的執法辦案工作。因此，公安院校開設食藥環相關課程，變得十分緊迫和必要。

二、開設食藥環課程的基礎條件

（一）師資儲備

專業突出、結構合理的師資隊伍，為發揮人才優勢和科技創新注入了新動力，也為公安系統提供了強有力的智力支持和技術支撐。食藥環教學團隊骨干教師，應具有公安學、偵查學、公安技術、信息技術、法學、食品學、藥學、環境學、生態學及相關學科專業背景和中、高級職稱，并長期從事高等公安院校的教學工作，熟悉食品、藥品、環境相關法律法規，具有較豐富的教學經驗和公安實踐辦案經驗。教學團隊應學科背景豐富，橫向聯系緊密，跨學科知識融合度好，較好地實現行業知識與公安專業知識融合，教學中可以較充分地滿足食藥環公安行業需求，能為食藥環專業（方向）的教學、科研和辦案提供強有力的保障。針對部分公安高校缺乏食藥環方向專業教師的問題，可以從以下三個方面解決。

1.現有教師的轉型。公安院校在原有師資條件基礎上，應有所提高和突破，鼓勵對食藥環犯罪研究感興趣的教師，在現有知識和能力儲備的基礎上，努力開展相關研究，開拓新的研究和業務方向。例如，有法律專業背景的教師，可以關注食藥環相關法律法規及其在案件中的應用；有偵查專業背景的教師，可以挖掘食藥環類案件的特點、偵辦此類案件的技戰法等；有公安技術專業背景的教師，可以研究食藥環案件現場相關物證的發現、采取、包裝、送檢、檢測等；有信息技術專業背景的教師，也可關注食藥環類違法犯罪案件的信息挖掘、收集、研判、打擊、防控對策等。

2.積極引進新教師。公安院校應適當招聘具有食品學、藥學、環境學、生態學及相關學科專業背景的教師。新進教師經過1—3年的公安專業知識學習以及公安一線單位的業務實踐，深入了解食藥環實戰部門的現狀和需求，熟悉食藥環相關工作情況，收集案例，將實踐所學總結歸納并提升到理論層面，將食藥環相關專業知識與公安工作有機結合起來，并使教學內容更加豐富、生動，提高教學質量和科研水平。

3.外聘實戰單位專家、業務骨干、資深從業者。公安教育自身具有較強的實戰性、應用性和綜合性，因此，在公安教育中，必須加強院校與公安以及相關業務部門的聯系與交流。通過吸收公安實戰部門專家、業務技術骨干，以及長期從事食品藥品生產、流通、經營的資深從業者加入教學，可促進校內教師與校外實戰專家的交流學習，實現技能互補，有效提升教學質量。例如，考慮到時間、精力等因素，可以邀請不同的校外專家、業務骨干、資深從業者擔任食藥環專業課中某些章節的短期授課，或與校內教師合作授課，或不定期開展講座或報告。

（二）基礎設施

由于食藥環課程具有較強的專業性和實用性，需要開設相關課程所在學院具有一定的基礎實驗條件，具有固定的實驗中心或實驗室，具有一定數量可供學生使用的檢驗、檢測設備，能滿足食藥環課程的教學和科研需求。應具備的實驗儀器主要有：氣相色譜儀、高效液相色譜儀、氣相色譜-質譜聯用儀、液相色譜-質譜聯用儀、紅外光譜儀、拉曼光譜儀、X-射線熒光光譜儀、偏振光顯微鏡、比對顯微鏡、三維體視顯微鏡、多波段光源，以及其他常規刑事技術和現場勘查儀器設備等。有條件的院校，還可購置適當數量的食藥環相關物證檢測的快速檢測設備。

三、食藥環課程的實施

（一）課程設置

新增食藥環類課程，公安專業課程設置和學時安排應進行調整。以南京森林警察學院為例，除了通識類、公安基礎類課程，在現有課程中可作為食藥環專業（方向）的先修課程主要有：概率論與數理統計、大學物理、基礎化學、犯罪現場勘查、刑事科學技術、分析化學、刑事化驗（微量物證與毒物毒品分析）、法醫學、法醫物證學、痕跡檢驗、文件檢驗、刑事圖像等。重點增設的食藥環核心專業課程有：食品藥品環境犯罪偵查、食品藥品環境法律法規、藥學基礎、食品安全與檢驗技術、環境損害與檢驗技術、生態與環境保護等。此外，還增開了特色公共選修課或專業選修課作為輔助課程，例如：公安大數據應用基礎、公安情報理論與實踐、刑事執法辦案、經濟犯罪案件偵查、網絡犯罪偵查、數據偵查、生物物證技術、非人源生物物證法庭科學、食品安全與衛生等。

（二）課時安排

我國公安類院校本科教育為4年制，大學一年級主要是公共基礎課程的學習，從大學二年級起，可以逐步展開專業基礎課程的學習，大學三年級進行更多的核心專業課的學習，大學四年級則以專業實習、綜合實訓為主。以南京森林警察學院為例，相關專業學生在大學二年級下學期或大學三年級上學期完成食品藥品環境法律法規、藥學基礎、生態與環境保護等基礎課程后，進行食品藥品環境犯罪偵查、食品安全與檢驗技術、環境損害與檢驗技術等課程的學習。這能使學生應用大學低年級基礎課程學習階段所學的公安基礎知識更好地和公安實踐相結合，也為食藥環核心課程與其他公安基礎課程知識的有機結合奠定基礎。

（三）授課方式

食藥環類專業課程是實踐性較強的課程。在教學中，應積極推進“教、學、練、戰”一體化，充分發揮公安實戰對公安教育的引領作用，增強公安教育的針對性、實用性、前瞻性。建議課程授課模式分為理論、實驗實訓、見習實習三大項。根據教學內容的不同，可酌情結合的教學方法主要有：案例分析、小組討論、測驗測試、模擬實驗、模擬現場、角色扮演、實地調研、參觀實習等。

理論課講授部分，應采取靈活多樣的授課方式，加強信息化教學和案例教學，將“問題導向”“案例啟發”等授課方法融入課堂，培養學生的偵查思維、物證意識，以及對案件現場的分析、推理、重建、還原的能力。信息化教學，應在課堂教學中充分利用多媒體課件、教學軟件、影音資料等，給學生更加直觀、生動的感受，增強課堂帶入感，使課堂活起來，激發學生的學習興趣，加深對重點教學內容的印象和理解。除此之外，還應積極開展“線上、線下”混合式教學。需要注意的是，線上教學應考慮到公安教育的內容和人群的特殊性，采取針對特定學習人群的課程準入機制。案例教學，應促進學生思考、分析，做到“精講多練”。在案例選擇方面，應精心選擇經典的成功案例和失敗案例，結合大案要案，從案件入手，理清思路，逐層剖析，將公安工作與理論知識聯系起來，以練促學，以練促戰。例如，可以給出一個具體的案例場景，就某些問題對學生進行互動提問，再結合相關教學中的知識點，進行案例解析，生動而具體地體現理論知識的實際應用。在案例解析期間，還可以進行互動提問，引起學生注意，促進學生思考。

實驗實訓部分，應根據不同課程設置專門的實驗室，由專人負責，劃撥專項經費，注意提升實驗室的軟硬件條件，更新設備、保證有足夠可供學生使用的儀器用于實際操練。實驗實訓可分為基本實驗技能訓練、綜合實訓、創新訓練等幾個方面。除了傳統的線下在實驗室內完成的實驗項目之外，還可以利用線上的虛擬仿真實驗系統，完成一些線下無法開展或實驗條件不足、或具有一定危險性的模擬實驗，形成對線下實驗的有力補充。綜合實訓可利用模擬案件現場，以公安實戰需要為背景，貼近、還原真實場景，強化實戰實訓。創新訓練是對學生實驗技能和思維的有效提升方式之一。學院可鼓勵學習興趣濃厚、課余時間充沛的學生，在教師的指導下，適當開展創新訓練和項目研究，激發科研熱情，提高實戰能力。

見習實習部分，可以安排學生到院校共建的警務合作基地、實習基地進行觀摩、學習。在這個過程中，學生真實接觸公安一線辦案，獲取新的實戰經驗和技能，鍛煉綜合利用所學知識發現問題、分析問題、解決問題的能力。