“憲法進校園”應常態化、長效化

郭開元 劉宗珍

在剛剛過去的第六個國家憲法日，全國各地的學校紛紛舉辦形式多樣的主題教育活動，引導大中小學生尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。國家憲法日的一系列“憲法進校園”活動極大推動了憲法的學習、宣傳和教育，但憲法教育僅停留在12月4日這一天是遠遠不夠的。

在文明社會中，保障青少年的受教育權，促進青少年健康成長，是社會良心之所系。校園的文明和安全，關系著每一個學生的成長與成才，關系著千家萬戶的和諧與希望。維護校園安全，建設法治校園，是建設法治國家的應有之義。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是公民權利的保障書。弘揚憲法精神，開展憲法教育，讓“憲法進校園”常態化、長效化，讓憲法精神照亮美麗校園，對于提高青少年的憲法意識、法治意識和公民意識，具有重要意義。

弘揚憲法精神，共建和諧校園

弘揚憲法精神，有利于推動實現依法治教、依法治校。憲法是國家的根本法，憲法上有關教育制度、學校制度、公民受教育的權利與義務等規定，為學校依法治教、依法治校提供了根本法的依據。為保障校園治理和教學管理有章可循，一切教育行政機關、教育主管部門都應以憲法的規定為基本準繩制定相應的管理法規，將憲法規范具體化，將憲法的精神落實到校園管理和教育管理的全過程，實現教育的法治化與現代化。

弘揚憲法精神，有利于加快建設平安校園、法治校園。安全的校園需要憲法規范的守護，文明的校園需要憲法精神的滋養。每當美麗、純凈的校園遭到暴力的污染和侵害時，校園暴力、校園欺凌等話題，就會成為社會關注的焦點，牽動著億萬人的心。暴力、欺凌等不安定因素，威脅著校園的安全，給學生的身心健康成長帶來嚴重困擾。憲法對公民基本權利的明確規定是維護受害青少年的根本法律依據。在校園內弘揚憲法精神，有助于防微杜漸，及時消除危險因素和危險隱患，提高青少年的法治意識和自我保護水平。同時，讓校園內的潛在欺凌者認識到，侵害他人的權利必然要受到法律的懲罰，能夠將暴力行為遏制在萌芽狀態。

弘揚憲法精神，有利于提高青少年公民素養和現代公民意識。一百多年前，梁啟超就提倡“新民說”，強調要培養現代公民?，F代公民意識是建設現代化國家、推動國家治理體系和治理能力現代化的關鍵要素。憲法是公民權利的保障書，弘揚憲法精神，是培養公民意識的重要途徑。在校園內宣傳憲法、學習憲法，有助于青少年從小養成公民意識，提升公民素養。

弘揚憲法精神，有助于提高青少年學習憲法、運用憲法的能力。青少年屬于社會上的弱勢群體，侵害青少年權益的違法犯罪行為與青少年法治意識淡薄有顯著的相關性。憲法規范的內容因其根本性而具有廣泛性和綜合性的特點，憲法規范涵蓋社會生活的方方面面，在校園中普及憲法知識，有助于增強青少年法律知識的綜合性、全面性，有利于增強其法律意識，提高其運用法律武器保護自己的能力。

憲法教育入腦入心在平時

在法律規則體系中，基于憲法規范的原則性和抽象性特點，學習憲法知識需要專業的知識背景，因此，在青少年群體中宣傳憲法、普及憲法，推進憲法教育工作，需要專業性的宣講和輔導。傳統的法治教育以灌輸為主，缺乏法治精神與法治實踐的教育，青少年難以將剛性的法律條文與生動的社會生活現實相聯系，認為憲法與他們無關，或者離實際生活很遙遠。因此，在校園法治教育中，憲法教育要講究內容和方法，才能發揮應有的教育作用，才能將憲法融入孩子們的成長過程和生活日常，讓他們看到文明的社會、文明的未來。

基于當前學校開展憲法教育的實踐經驗，結合憲法理論研究的最新成果，我們認為，在校園中開展憲法教育，要注重以下幾點——

重視案例教學。案例教學因源于生活現實，具有生動性、趣味性和易于接受理解等特點，結合青少年身心發育特點和對理論知識的接受程度等因素，學校開展憲法教育應以案例教學為主，在案例中讓學生體會憲法的精神和法治的內涵。至于憲法知識的講解和憲法條文的學習，則應該放在次要地位或補充地位。在案例選取方面，應注重選取和學生權利相關、貼近學生實際生活的案例，增加學習的趣味性，并引導學生學以致用。

重視憲法實踐教育?！皯椃ㄟM校園”并不意味著憲法教育的場所局限于校園內。為增加憲法學習的趣味性，應注重視憲法實踐教育。憲法規范主要涵蓋兩部分內容：有關國家權力組織的規范、有關公民基本權利的規范。關于國家權力組織的規范，學校應與當地黨政機關合作，組織青少年到當地國家機關參觀學習，實際了解憲法上規定的國家權力在實踐中是如何組織和運行的。關于公民基本權利的規范，應組織學生到法院、檢察院觀察學習，從鮮活的個案中體會憲法規定的公民基本權利是如何表達和保障的。

注重憲法教育專業性教材的編寫。“工欲善其事，必先利其器。”良好的憲法教育必須依賴專業性的憲法教材。當前，關于我國青少年憲法教育的專業教材并不多見，因此，要組織編寫專門針對青少年學習特點的憲法教育教材，增加憲法教育的針對性和專業性。

配備專業化的憲法教育隊伍，提高憲法教育質量。專業的憲法教師在選擇教學內容、安排教學進度和選用教學方法上起著關鍵作用，憲法教師的專業化程度直接決定了憲法教育的水平和效果。當前，我國很多地區和學校缺乏憲法教育的專業教師，因此，可以選取部分教師對其進行基礎憲法知識培訓，使其能勝任憲法教育工作。

注重公民教育。公民教育是憲法教育的核心。沒有公民精神的國民，不是現代國家的合格公民?，F代國家的公民意識，不僅包括公民的權利意識，也包括公民的責任意識。一個合格的公民，既要懂得以合法的方式維護自身的合法權益，也要懂得自身權利的邊界，尊重他人的權利。這是憲法教育應該培養的青少年最基本的公民素養。

在依法治國的背景下，弘揚憲法精神，在校園中營造尊崇憲法、維護憲法權威的法治氛圍，有助于實現國家法治的現代化，有助于促進我國青少年形成“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的良好習慣。讓憲法的陽光普照校園，讓法治的光芒照亮青少年健康成長之路。

（作者單位：中國青少年研究中心青少年法律研究所）

責任編輯：李香玉