PPP模式對工程造價管理的影響及需求研究

摘 要 本文首先介紹了 PPP 模式對工程造價管理的實際影響作用，主要內容包括 PPP 模式在一定程度上影響工程項目的造價設計工作以及 PPP 模式在一定程度上實現工程項目的限額設計。文章緊接著分析了 PPP 模式對工程造價管理的實際需求，主要內容包括 PPP 模式對工程造價管理的實際需求體現在全壽命周期的費用管理工作，以及PPP 模式對工程造價管理的實際需求體現在 PPP 項目造價管理的指導性。文章在最后提出了PPP 模式對工程造價管理的保障措施，主要內容包括確定 PPP 模式對項目的估算指標以及盡可能制定嚴格的 PPP 項目財務決算制度。

關鍵詞PPP 模式;工程造價;造價管理;實際影響;需求研究

引言

隨著我國經濟與社會的快速發展，PPP 模式被廣泛運用在項目工程造價工作中，為項目工程造價工作注入了新鮮活力。相關工作人員應該重視 PPP 模式對于工程造價的積極影響，結合工程造價管理工作的實際運行情況，合理的分析工程造價管理對于 PPP 模式的具體需求，結合國內外先進的 PPP 模式設計，有針對性的改進工程造價管理工作 PPP 模式，提升工程造價管理工作的有效性以及真實性。文章根據西昌市春城學校和長安村三組拆遷安置房建設工程為例，開展PPP 模式對工程造價管理的影響及需求研究分析工作。

1PPP 模式對工程造價管理的影響作用

為適應城市發展需要，打造和諧生活城市，按照國家大力推廣政府和社會資本合作的總要求，西昌市人民政府決定采用PPP模式，引進有實力的社會資本投資建設合作人，進行西昌市春城學校和長安村三組拆遷安置房建設政府和社會資本合作PPP項目投融資建設及運營維護。西昌市春城學校和長安村三組拆遷安置房建設項目的資金來源主要是政府和社會資本投資。

1.1 PPP模式在一定程度上影響工程項目的造價設計工作

PPP模式在一定程度上影響工程項目的造價設計工作。相關工作人員將PPP模式有效的運用在工程造價管理工作中去，將工程操作施工的技術要求與項目投資施工的資金要求進行充分的協調，采取一系列先進科學的管理方法，例如多目標優選法以及最小費用法等，盡可能對影響建筑施工項目工程造價工作的因子進行分析評價。采取多方參與的PPP模式，西昌市人民政府有權按照合同的約定及有關法律法規和政府管理的相關職能規定，對項目的工程造價設計工作實施監督和檢查;項目承包公司根據合同或相關法律法規的要求而應承擔工程造價設計工作過程的任何義務或責任，優化工程造價管理的設計工作。

1.2 PPP模式在一定程度上實現工程項目的限額設計

PPP模式可以在一定程度上實現工程項目的限額設計。在一定程度上，工程項目的造價工作有效性影響操作施工建筑企業以及政府相關部門的經濟效益。相關工作人員在實施 PPP模式的時候一定要充分考慮到來自各個工程責任承擔者方面的經濟效益[1]。在限額設計過程中，相關工作人員一定要按照經過不同工程責任負責人審批的文件要求，與合同有關的通知、批準、證明、證書、指示、指令、要求、請求、同意、意見、確定和決定等，均應采用書面形式，并應在合同約定的期限內送達接收人和送達地點，在允許之下開展初步設計工作。要根據政府相關部門以及操作施工建筑企業提出的一系列關于投資估算的實際要求，來有效規劃工程項目的限額設計。

在開展工程項目的限額設計工作中，操作施工企業與國家相關政府部門作為工程項目的責任負責方，除合同另有約定外，合作期內企業不得就項目進行除投（融）資、建設、運營和維護以外任何與項目無關的活動，不得實施有損本項目資產及權益完整性的行為，只能根據批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。

2 PPP模式對工程造價管理的實際需求

2.1 PPP模式對工程造價管理的實際需求體現在全壽命周期的費用管理工作

PPP模式對工程造價管理的實際需求體現在全壽命周期的費用管理工作。工程建筑周期的全壽命主要包括項目工程的決策工作、項目工程的設計工作、項目工程的具體操作施工工作、項目工程最后的竣工驗收工作以及項目工程交接后的維修護理工作等，相關工作人員可以將PPP模式完全運用到所有的項目工程的周期壽命中[2]。相關工作人員可以結合PPP模式，清楚地了解到工程項目的所有影響因子，結合不同影響因子對工程項目的影響作用效果不同，進一步優化工程項目的造價設計工作以及工程項目的限額預算設計工作，最大限度地提升了建筑項目的工程造價的工作質量，盡可能實現國家相關政府部門以及操作施工企業的經濟利益最大化[3]。

2.2 PPP模式對工程造價管理的實際需求體現在 PPP 項目造價管理的指導性

PPP模式對工程造價管理的實際需求體現在PPP項目造價管理的指導性。相關工作人員將PPP模式有效使用過程中，存在一些投標人想要盡可能實現自身的中標結果，往往會選擇壓低自身的投標成本，降低操作施工企業的經濟利潤。一旦這些投標人真的得到了某一個建筑施工項目，操作施工企業為了盡可能的實現自身的經濟利益，往往會出現工程造價預算工作結果與最開始的中標價格有明顯的數據出入[4]。

由此，我們可以清楚地知道，結合PPP模式的工程造價管理工作質量與操作施工企業招投標階段中提出的估算價格有親密的聯系，相關工作人員利用PPP模式對項目造價管理的指導性進一步去控制管理操作施工企業在招投標階段的概算價格工作。PPP項目投融資計劃方案明確表示本項目資金籌措方式主要包括模式;項目公司的資本金比例、出資方式及投入進度;融資資金的規模、來源及融資條件;西昌市政府提供的其他投融資支持等。在一定程度上精細化工程造價預算工作，盡可能有效避免與最開始的中標價格出現明顯的數據出入，在保證操作施工項目質量安全的前提基礎下，實現多方工程項目責任承擔者獲得更多的經濟效益的可能。

3PPP模式對工程造價管理的保障措施

3.1 確定PPP模式對項目的估算指標

相關工作人員為了盡可能的實現PPP模式在工程造價管理工作中發揮正常作用，往往會選擇對操作施工項目的財政預測支出等工作作出全面、系統的分析評價[5]。西昌市春城學校和長安村三組拆遷安置房建設項目在創立之初就已經落實好了項目投資規模及構成，將項目總投資資金分成靜態總投資以及估算建設期利息。在合同中明確規定項目全部資金由企業自行籌集。通過確定PPP模式對項目的估算指標，實現操作施工企業與國家相關部門對整個操作施工項目的合理監督管理，合理保證工程項目造價工作的精準度以及適應性。

3.2 盡可能制定嚴格的PPP項目財務決算制度

相關工作人員可以通過盡可能制定嚴格的PPP項目財務決算制度，進一步實現操作施工項目在建筑運營期的資產折舊等工作的有效落實。相關工作人員根據操作施工項目的特點，進一步制定嚴格的PPP項目財務決算制度，有效明確PPP模式下不同的操作施工項目方在建設過程中的固定資產信息，主要包括不同操作施工項目方固定資產的形成來源、在建筑工程運行過程中不同操作施工項目方固定資產的折舊情況等[6]。西昌市人民政府有權對企業就本項目注資和融資實施監督管理。西昌市財政局負責財政資金撥付管理，監督財政資金的到位與支付。西昌市審計局按照《西昌市PPP項目建設期跟蹤審計管理辦法（試行）》要求負責項目跟蹤審計和決算審計工作，其他相關部門按各自職能做好有關工作。有效實現不同建筑造價工程資金使用情況的公開透明化，保證工程項目投入資金收益回報最大化。

4結束語

相關工作人員有效結合PPP模式來進行工程項目造價工作的管理，在一定程度上可以提升工程相關工作人員到工程造價工作質量，保證工程項目造價工作達到預期效果，實現工程建筑施工方的經濟利益最大化。相關工作人員在結合工程項目造價管理工作中，一定要正確認識PPP模式對于工程項目造價管理工作帶來的科學性，盡可能地將PPP模式結合到工程管理的其他工程中去，有效的提升工程造價管理水平，實現整個工程項目的科學化開展。

參考文獻

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[2] 朱升華.淺析基于PPP模式的國際工程項目造價管理和控制策略[J].價值工程，2019，38（19）：51-53.

[3] 趙恒.試論PPP模式對工程造價管理的影響及需求[J].南方農機，2019，50（7）：140，143.

[4] 焦勝.PPP模式下基礎設施項目審計對策研究[D].南京：南京審計大學，2017.

[5] 李佳穎.淺論PPP模式公路工程造價控制與管理研究[J].門窗，2017，（2）：217.

[6] 王翔.工程造價咨詢企業開展PPP項目咨詢業務流程再造研究[D].天津：天津理工大學，2017.

作者簡介

林春（1986-），女，四川內江人;學歷：本科，工程師，研究方向：工程造價管理、成本控制和招投標及預結算。