“軟硬兼施”留住人才助力吉林振興

張欣

[提要] 人才是經(jīng)濟發(fā)展的加速器，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的源動力。2018年以來，全國各地開展的“搶人大戰(zhàn)”說明城市發(fā)展對于人才的渴望，說明人才已成為稀缺性資源。因此，吉林振興需要把握住每一個人才資源，需要“聚天下英才而用之”，才能助力吉林更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人才;軟環(huán)境;硬環(huán)境

本文系中共吉林省委黨校課題：“新發(fā)展理念下吉林省人才引進政策的效能和提升研究”（項目批準號：2018gz10）研究成果

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月2日

2018年9月，習(xí)近平到東北三省考察時，主持召開深入推進東北振興座談會上強調(diào)要以新氣象、新?lián)?、新作為推進東北振興，而“新”的重要內(nèi)容之一就是人才，就是以人才轉(zhuǎn)變發(fā)展舊面貌，注入新動能。因此，為了更好地實現(xiàn)吉林振興，需要在引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才和用好人才上做文章，以“軟環(huán)境+硬環(huán)境”為保障，“軟硬兼施”留住人才，助力吉林振興。

一、為人才發(fā)展營造軟環(huán)境

從黨的十八大以來，人才優(yōu)先發(fā)展的總體思想已經(jīng)形成并指導(dǎo)具體實踐，人才成為城市發(fā)展的必要因素，是推動產(chǎn)業(yè)升級、社會穩(wěn)定、綠色發(fā)展、生活富裕的重要保障。實現(xiàn)吉林振興必須依靠人才，而吸引人才和留住人才則必須在軟環(huán)境上下足功夫。

（一）更新人才觀念，樹立人才第一理念。新時代背景下，習(xí)近平對人才工作做出重要指示，提出了“人才是實現(xiàn)民族振興，贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”，國家層面對于人才的高度重視形成了中國特色人才思想理論體系，成為人才強國的理論支撐。全國各地在經(jīng)濟發(fā)展過程中也將人才資源視為寶貴的戰(zhàn)略資源，而吉林省在人才競爭中要想取得優(yōu)勢，首先就需要在思想層面做出改變，將人才是第一資源的理念貫徹到底。一方面要堅持人才優(yōu)先理念，將人才的福利待遇、崗位晉級、生活福利以及家庭情況擺在優(yōu)先解決級別，消除人才落戶吉林的后顧之憂;另一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，堅持外部引進與內(nèi)部挖掘相結(jié)合的人才戰(zhàn)略。讓不愿作為、怕承擔責(zé)任、沒有能力者讓位，讓敢作為、善作為的優(yōu)秀干部上位并成為吸引人才和培養(yǎng)人才的主力軍，在確保人才政策連貫性和穩(wěn)定性的前提下大膽使用人才、敢于提拔人才。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，助推人才落地生根。人才是“金鳳凰”，只有種好“梧桐樹”才能吸引他們落地生根，地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在人才，東北地區(qū)經(jīng)濟低迷與人才大量外流密不可分，正如國家發(fā)改委周建平所講“東北人口流失沒有那么嚴重。但是要承認，10年流失的100多萬人中，很多都是高層、管理層的人才?！毕啾容^包括吉林省在內(nèi)的東北地區(qū)大量人才外流，全國一二線城市開啟的“搶人大戰(zhàn)”吸引著有限的人才資源，而“搶人大戰(zhàn)”實質(zhì)就是通過優(yōu)化營商環(huán)境提升吸引人才的軟環(huán)境，為人才創(chuàng)造良好的發(fā)展外部環(huán)境，加速人才落地生根。對于吉林省而言，近幾年經(jīng)濟增長緩慢的原因不僅在于新舊動能轉(zhuǎn)化尚未完成，更重要的原因在于營商環(huán)境與發(fā)達省份地區(qū)仍存在差距，無論是政策還是理念都仍有明顯不足。因此，無論是防止內(nèi)部人才外流還是吸引外部人才，大力優(yōu)化營商環(huán)境都是吉林省目前的重點任務(wù)。近幾年，隨著國家“放管服”改革在吉林省不斷推進，“只跑一次”、“數(shù)字吉林”等優(yōu)化營商環(huán)境舉措不斷落地，吉林省正成為引進人才和培養(yǎng)人才的高地，而不斷優(yōu)化的營商環(huán)境為人才發(fā)展提供了舞臺，讓人才實現(xiàn)自我價值有了空間，最終吸引更多人才落戶吉林，助力吉林振興。

（三）建設(shè)人文環(huán)境，營造寬松發(fā)展空間。人才只有在適合他的土壤上才能茁壯成長，縱觀國內(nèi)外發(fā)達城市與地區(qū)，良好的人文環(huán)境是吸引人才的關(guān)鍵因素，是衡量一個城市發(fā)展水平的重要指標，甚至在某種程度上人才對于精神層面的人文環(huán)境重視程度遠比物質(zhì)層面的硬件設(shè)施更高。因此，人才在發(fā)展過程中實現(xiàn)了馬斯洛需要層面理論的底層需求，追求更多的是自我實現(xiàn)的人生理想，而這就需要人才所在地具有尊重人才、愛好人才的社會氣氛，才能使人才產(chǎn)生價值認同，增強人才留下來的決心。對于吉林省而言，營造良好的人文環(huán)境需要從地方價值理念、教育文化以及社會風(fēng)俗等方面不斷改進。一方面讓人才獲得足夠尊重和認同，提升人才的社會地位，讓真正為社會做出貢獻的人才獲得應(yīng)有的榮譽與掌聲，增強職業(yè)成就感，以“開放、包容、自由”的人文環(huán)境彌補經(jīng)濟實力的先天不足;另一方面科學(xué)合理的政策制定為人才發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展空間，讓個人的愛好、理想與抱負能夠充分實現(xiàn)，讓人才的勞動成果得到應(yīng)有的認可與支持，讓人才真正實現(xiàn)“人盡其才”的理想愿景。當良好的人文環(huán)境與科學(xué)合理的政策使得人才發(fā)展進入良性發(fā)展軌道時，就會取得事半功倍的效果，就會形成吸引人才和留住人才的聚集效應(yīng)，從而為吉林振興帶來更多的人才資源，加速吉林振興發(fā)展的腳步。

二、為人才發(fā)展優(yōu)化硬環(huán)境

相比較無形的軟環(huán)境，硬環(huán)境是一個地區(qū)綜合實力的具體體現(xiàn)，是構(gòu)成人才發(fā)展的有形條件。從發(fā)達地區(qū)發(fā)展歷史來看，經(jīng)濟基礎(chǔ)與對人才的吸引力成正比，經(jīng)濟實力、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以及科技實實力越強對人才的吸引力越大，不具備競爭力的硬環(huán)境條件而談“拴心留人”只會是一句空話。實踐證明，哪里的硬環(huán)境好，哪里就會有更多的人才，哪里的硬環(huán)境差，哪里就失去吸引人才和留住人才的先發(fā)優(yōu)勢。因此，振興吉林加強硬環(huán)境建設(shè)，才能更有底氣招攬?zhí)煜掠⒉拧?/p>

（一）發(fā)揮教育優(yōu)勢，服務(wù)吉林振興。人才的培養(yǎng)是漫長而又“產(chǎn)量較低”的工程，之所有人才是稀缺資源就是因為需要投入巨大的人力物力財力但也只能培養(yǎng)出少數(shù)為社會發(fā)展所需的人才。因此，對有限的人才資源進行競爭成為城市發(fā)展不可回避的話題。對于吉林省而言，無論是引進人才還是培養(yǎng)人才首先要將教育這項事業(yè)做大做強，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的良性循環(huán)，正如在胡瑗《松滋縣學(xué)記》中所講“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。首先，作為傳統(tǒng)的教育大省，充分發(fā)揮各層次教育對于吉林省社會文化素質(zhì)的凈化功能，以教育推動吉林省全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)社會風(fēng)氣的形成，以教育培養(yǎng)更多的人才優(yōu)化吉林省人才培養(yǎng)環(huán)境，從而成為物質(zhì)因素的有益補充;其次，高端人才的引進與培養(yǎng)需要有完備的人才隊伍做支撐，以省內(nèi)頂尖人才為吸引點，形成人才的“聚集效應(yīng)”，圍繞吉林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)引進人才和培養(yǎng)人才，推動產(chǎn)業(yè)升級;最后，一般性人才的引進與培養(yǎng)需要將基礎(chǔ)教育做好，尤其對技能型人才、新農(nóng)村建設(shè)人才、服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，要以滿足吉林振興供給側(cè)改革為目標針對性引進和培養(yǎng)人才，從而以人才提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，助推吉林振興。

（二）優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，服務(wù)吉林振興。如果城市發(fā)展沒有人才做支撐，就無法創(chuàng)造財富、創(chuàng)造未來，就會在未來的社會發(fā)展中走向沒落。以往城市吸引人才的手段是高薪、落戶政策以及住房等“硬指標”，但在90后逐漸成為社會發(fā)展主力的時代背景下，新一代人才所追求的條件與以往大不相同，其中良好的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是人才選擇目標城市的重要參考之一。因此，為了吸引更多的人才落戶吉林，打造宜居環(huán)境迫在眉睫。一方面打造良好的生態(tài)環(huán)境。綠色美麗的環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之意，人們環(huán)保意識不斷增強使得對于綠色環(huán)境的需求越來越迫切，很多人才逃離北上廣的原因之一就是環(huán)境問題。因此，吉林省要吸引人才就需要在綠色環(huán)境方面下多做努力，以綠色發(fā)展理念貫徹吉林發(fā)展，以污染防治攻堅戰(zhàn)為工作內(nèi)容，致力于打造適合生存、適合養(yǎng)老、適合休閑、適合工作的宜居環(huán)境，打造吸引人才和培養(yǎng)人才的特色名片。另一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)。發(fā)達城市普遍擁有完善的公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地縮短了非工作時間的無效消耗，而增加了有效工作時間的效率，促進經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展，因此，地鐵、摩天大廈、購物中心、博物館等作為大城市的“標配”，成為吸引人才的關(guān)鍵變量。因此，實現(xiàn)吉林振興要“修煉內(nèi)功”，需要將基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)做好，需要優(yōu)先發(fā)展公共交通，需要著力解決人民精神文化需求匱乏問題，需要大力推進智能化、數(shù)字化社會生活方式，為人才提供與其他城市水平相當?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而消除人才對此方面的疑慮，增強吸引人才和留住人才的硬件條件。

（三）完善配套措施，服務(wù)吉林振興。吉林振興需要人才，不僅需要引進人才更需要留住人才，要以事業(yè)留住人才、以政策留住人才、以福利待遇留住人才。相比較全國各地如火如荼的“搶人大戰(zhàn)”，留住本地人才更具有現(xiàn)實可操作性和長遠發(fā)展性。因此，激活本土資源并發(fā)揮本土人才潛能成為吉林振興的重要內(nèi)涵。作為傳統(tǒng)教育強省，吉林省內(nèi)上百家高校和科研院所是寶貴的人才基地，培養(yǎng)了各類別人才，尤其在李克強提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，更是為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指明了方向。因此，政府應(yīng)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供稅收、資金以及技術(shù)等配套保障措施，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，確保各項配套措施落實到位。

人才是最活躍、最具有創(chuàng)新力的決定性因素，是吉林振興的第一資源。正如中國人事科學(xué)院吳江所講“東北振興的根本問題還是人的振興，不振興人力資本，可能一切都會落后世界工業(yè)未來發(fā)展趨勢”。因此，引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才和用好人才是彌補吉林振興“短板”的重要內(nèi)涵，需要以軟環(huán)境和硬環(huán)境為基礎(chǔ)全面增強吉林省吸引人才的籌碼，增強吉林省吸引人才的核心競爭力，讓更多人才落戶吉林，為吉林振興做出應(yīng)有的貢獻。

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