東北三省農機市場發展情況研究

陳鋒 何妍 張天資

[提要] 農業經濟是我國國民經濟系統的重要組成部分，提高農業生產效率的前提是實現農業現代化，而實現農業機械化是實現農業現代化的必要條件。東北三省是全國農業大省，是我國最大的農業主產區和商品糧基地。因此，加快東北三省農機市場發展，提高農業機械化耕作比重，是促進東北三省農業經濟快速發展及農業產業結構戰略調整的重要保障。

關鍵詞：農業機械;農機市場;東北三省

本文為吉林省大學生創新創業項目：“東北三省農機市場發展情況調查研究”（201811923103）研究成果

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月15日

一、東北地區農業機械市場發展現狀

近年來，東北地區的農業機械總動力持續穩定增長。同時，東北地區具有人少地多的地理特點，播種面積約占全國播種面積的13%，常用耕地面積約占全國耕地面積的五分之一，耕地平坦，集中連片更有利于農業機械化耕作的應用。

（一）農業機械總動力持續穩定增長。近年來，東北地區的農業機械總動力持續穩定增長，農業機械擁有量和作業水平持續提高，但農業機械作業水平仍然偏低。2018年底，黑、吉、遼三省的農業機械總動力同比2017年分別增加了28.21%、49.78%、59.41%。截至2015年底，農業機械總動力已經達到11.17億千瓦，其中黑龍江省總動力位居全國第一，達到1，843萬千瓦。而2018年，遼、吉、黑三省大中型拖拉機增長較2017年分別增長約22.17%和18%，小型拖拉機數量也顯著提高。此外，東北三省機耕水平、機收水平呈現了持續增加的趨勢，而機播水平處于相對穩定的狀態，黑龍江省綜合農業機械化水平很高，已基本實現機械化。但是，目前東北三省在農業機械使用方面，與其他農業強國和其他農業強省的差距仍然很明顯，最主要體現在農業機械普及率上，我國東北部地區耕地面積占全國耕地總面積的32.1%，而農機動力擁有量只占全國農機總動力的19.2%。

（二）農機市場需求結構不均衡

1、效率不均衡。大中型農業機械作業領域主要是平原等大型農田、收獲、播種等作業，而小型農業機械主要作業領域在山區。東北三省的多數農田都地處于平原和丘陵地區，更多的應該適用于大中型農業機械，在這方面黑龍江省的北大荒地區大中型農用機械推廣率、使用率和生產率都保持在較高的水平線上，而在黑龍江的其他地域和吉林、遼寧等地在大中型農機使用水平上則相對落后，大多數還是在使用小型農機設備。

2、技術不均衡。東北三省大部分農戶和合作社的農機產品，多數都是通用型和動力型的低端技術農機，缺少高端農機產品和專業化強的設備。農戶對于高端產品的使用需求動機不足，購買能力不夠。

（三）農機產品市場存在空缺。東北農機市場雖逐漸完善，但高端農機市場依舊有較大缺口。對于農業大省的東北三省來說，高技術含量、高附加值、多功能的大中型農機產品極為短缺。缺乏在農業機械科研方面的人才，對先進農業機械裝備的研發和生產制造能力不足，導致高端產品供給不足，嚴重限制了東北地區農業機械化程度的提升。由于目前農機企業多數復制模仿，農機生產制造企業創新研發能力不足，在管理、制度、技術方面都沒有做到創新，使得農業機械裝備更新速度慢，無法提高農業機械化效率。

二、東北三省農機市場發展中存在的問題

（一）終端用戶購買農機的支付能力大幅度下降。根據消費需求，消費者經濟收入狀況決定著其購買農機的能力，也影響其購機的欲望。當年和近期的經濟收入，是決定農民是否購買農機的直接因素，但由于各種原因使得農民收入減少，比如由于東北土地細碎化而造成耕作成本高、產出效益低，嚴重地降低了農民收入，從而購機欲望不強烈。

（二）政策的非持續性導致農戶購買意愿不強。農業機械補貼政策的推廣，促進了農業機械市場的發展，但政策的非持續性導致農戶購買意愿不強。農機補貼政策是從2004年起提出并實施的，在開始之初的確對農機的推廣使用促進非常大，現在多數農戶的農機都是在補貼政策推廣之后購買的。但是，補貼政策只能用于購買國家支持并推廣的先進適用的農業機械，因此，政策適用性范圍較小。同時，從2004年至今，農機補貼政策以三年為一維度來進行調整，政策的不斷調整變化大大減少了農戶的購買農機意愿。

（三）農機的維護與保養服務不足。農機服務市場質量不斷提高，但在農機的維護與保養方面仍然服務不足。由于現代社會生活水平的不斷提高，東北三省出現了大量的專業合作社和服務組織，東北三省農機合作社數量較十年前成十幾倍的增長。農機合作社的主要工作是為消費者提供關于農機使用方面的知識內容以及售后服務，得到了消費者的一致好評。但是，由于東北地區地理氣候的特殊性，農機的無形磨損高于有形磨損，閑置過程中的有形磨損高于生產過程中的有形磨損，而這方面的相關服務沒有得到滿足，也是農機市場難以向農戶大面積推廣的重要原因。

（四）政府扶持和政策滯后亟待完善。我國相繼出臺了對“三農”工作全面部署的政策，特別是《關于全面振興東北地區老工業基地的若干意見》的出臺，但由于政策可操作性不強，出現政策實施的滯后現象，導致東北農機市場需求乏力，農機需求明顯減弱。在政策的實施過程中仍有一些不容忽視的問題，如東北地區農機分布不合理、補貼落實不到位、欠缺機具管理等。

三、東北三省農機市場發展問題成因分析

（一）地理氣候原因帶來的影響。地理氣候原因導致農機使用次數少，使用與維護成本相對較高。一般大中型需要5～10萬元，小型需要0.3～1萬元，一次性投資大。又由于所處的地理位置，農業生產特點以旱作為主，一年一熟，使用農業機械次數較少，花費較大，因此，如果農戶購買一些專用農機必然導致使用成本高于其他農戶。購買之后的農機產品在一年中會大量閑置，缺乏保養維護，導致農機產品損耗增加。

（二）農村人口多帶來的影響。各家各戶的土地面積不大且種植品種多樣，不利于大型農機具的使用。根據調查顯示，在東北三省中，北部的黑龍江省的三江平原農業用地大，人口密度小，農機的使用效率高，使用成本低，導致農機使用水平高于全國平均水平。而中部的松嫩平原與遼河平原的人口密度大，家庭種植面積小，導致家庭農機具的使用成本高于人工成本。

（三）農機投資回收期延長。隨著各種農機擁有量的迅速增加，農機合作社以及進行以農機租賃服務為經營業務的組織，平均作業量和收費價格逐年下降，其農機投資回收期由過去2年左右，延長到3～4年，甚至更長。農機投資利潤降低而投資風險增加，導致服務組織投資欲望降低。

四、東北地區農機市場發展策略

（一）應對東北三省給予特殊政策導向。政府應該制定有利于東北三省使用農機的政策，為農戶與生產企業提供良好的資金與政策環境。政府應制定東北農業振興的文件，大力推進東北農業機械化，展開大規模的農機化作業。此外，政府要加大對農業機械化的扶持力度，如一些相關補貼等，積極地創造良好的資金和政策環境。

國家應出臺農機推廣相關政策，促進農機生產服務企業推廣農機使用，引導農民轉變觀念，增強農機使用意識。政府應該針對相關農機生產服務企業制定一定的農機補貼政策，鼓勵這些企業將農機低成本的推廣至農戶家中，進行良好的規范管理，讓農戶能夠低成本的進行農機試用，體會農機的高效運作方式，從中體會農機使用優勢，改變傳統的種植觀念，從本質上轉變農民的觀念和思維。

政府根據實際情況，應加大力度對農村閑置碎片化土地進行整合，為土地資源可持續利用及發展創造有利條件。政府應該出臺政策鼓勵土地流轉，大力提倡土地整合化和規模化。

（二）農機生產企業要組織人才進行農機技術創新。東北的農機生產企業，要針對東北特殊的地理、氣候、農作物的特點等進行研究，加強針對性的農機產品生產。同時，加強培養農機科學技術方面的人才，在農機制造方面有所創新，讓更多的人能夠使用改良的優質機械，技術的創新更能吸引廣大農民的興趣。

（三）提高農機服務隊伍質量。相關農機部門加強對農機知識的傳播，開展農機培訓等，確保科學使用農機，正確引導農民和服務組織購置機具以及優化售后服務模式，滿足農民對農機相關的合理需求，并提供農機保養的方式等相關服務。

主要參考文獻：

[1]劉思夢.供給側改革視角下吉林省全程農業機械化支持體系研究[D].長春：吉林大學，2018.

[2]郭兵，方錫順.東北地區農業機械化發展形勢分析[J].中國農機化學報，2015（1）.