鄭州民營企業高質量發展研究

譚茜瑋

[提要] 鄭州作為中原第一大省會城市之一，支持民營企業發展壯大是加速該區域經濟發展的重要途徑。以鄭州民營企業為研究對象，結合鄭州民營企業的地位、機遇以及整體發展現狀，探討民營企業在激烈的競爭中面臨的困境，結合企業的內部環境與外部環境的需求，提出鄭州民營企業高質量發展對策。

關鍵詞：鄭州;民營企業;經濟發展路徑

基金項目：鄭州市社科聯調研課題：“鄭州民營企業高質量發展的路徑研究”階段性成果（編號：ZSLX2019547）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月2日

一、鄭州民營企業所處地位

（一）增加就業崗位的主要渠道。截至2018年底，全市的民營經濟從業人員合計數達到230萬人，占鄭州市新增城鎮就業崗位90%以上，民營企業提供的就業崗位是鄭州市安置就業、維護穩定和增加居民收入的主要渠道。相對來說，民營企業的就業崗位更加多元化，制度相對靈活，就業門檻也比較低，就業崗位的增加能夠帶動整個鄭州市的經濟活力，

（二）推動市場化進程的重要力量。民營經濟如今早已成為了鄭州產業的主導力量。2018年全市民營經濟實現增加值為6，800億元，同比增長9%，民間投資占全市城鎮固定資產投資總額比重約為70%，處于主體地位。累計稅收額同比增長17%，占全市稅收總額的75%以上，是鄭州市財政收入的主要來源。同年完成社會消費品零售額約3，000多億元，占本市社會消費品零售總額85%以上，是鄭州市消費品市場繁榮發展的重要動力。

（三）技術創新的生力軍。目前，鄭州市民營組織總數約為50萬戶，其中民營企業總數超過1.5萬戶，除了“好想你”、“宇通客車”、“三全食品”等龍頭企業外，還涌現了一批高科技民營企業，鄭州的高新技術企業中有80%以上都是民營企業。近年來，各行業中的中小企業仍在逐年攀升，在本市的“中國名牌”、“中國馳名商標”和“河南省著名品牌”中，有85%以上都是民營企業。

二、鄭州民營企業現階段存在的問題

（一）稅收優惠不到位。通過與國外民營企業優惠政策對比發現，稅收優惠的種類、方式和效果等都大相徑庭。我國對民營企業的自主創新鼓勵主要以所得稅為主，增值稅、營業稅和出口稅為輔，側重于事后優惠，主要包括直接減免、先征后返、研究開發費的加計扣除還有加速折舊等，這些減免稅收的方式比較簡單，僅注重對民營企業實現創新的生產結果以及銷售環節予以支持鼓勵，激勵效果不明顯。對比之下，美國、法國以及韓國等國家多采用稅基式優惠或者間接優惠政策，側重稅前優惠，目的較明確，激勵效果比較明顯。我國現行的稅收優惠政策中，側重于對大型企業的優惠，對中小企業支持力度不大，民營企業多為中小企業，因此稅收優惠政策的缺乏阻礙了創新型民營企業的成長與深度發展。自從改革開放以來，鄭州市發明專利中的60%以及新產品研發的80%以上都是由民營企業創造的，民營企業的創新能力是大型企業的兩倍以上。但是政府往往把過多的公共投資投向了大型企業，導致民營企業舉步維艱，目前的稅收優惠政策只是側重于企業創新產業鏈的下游，阻礙了企業發揮創新能力的積極性和主動性。

（二）產權制度單一。浙江省民營企業70%以上均為有限責任公司，而相比之下河南省民營企業組織形式獨資與合伙企業占65%，獨資企業與合伙企業大部分都是家族制企業，這種所有權和經營權結合的集權式治理結構，雖然有利于民營企業在創立初期充分發揮主觀能動性，但是隨著民營企業的發展壯大，產權問題日益凸顯。作為河南省的省會城市，鄭州的民營企業產權問題也不容樂觀，各種民營企業組織形式所占的比例也反映了民營企業產權的失衡，主要表現在兩個方面：一是產權結構單一。鄭州大多數民營企業都是沿用傳統家族制、合伙制等方式進行生產經營，產權歸屬于單一主體，由業主或者家族其他成員所有，所有權與經營權合為一體。二是即使民營企業組織形式為有限責任公司，但是多處于“決策”、“執行”和“監督”三權合一，也就是說這些企業所設立的董事會、股東會和監事會形同虛設，經營戰略的制定絕大部分取決于企業所有者的個人喜好。決策的制定缺乏目標性，隨意性比較大，再加上缺乏有效的監督，導致企業經營決策不具有科學性和合理性。從某種程度上來說，有限責任公司只是在工商登記存在意義，并沒有給這些企業帶來實質性的改變，可見鄭州市民營企業從傳統的家族式經營方式向現代化企業產權制度轉變勢在必行。

（三）信貸配給不均衡。鄭州市民營企業基本上都是中小企業，營業收入1，000萬元以下的小企業占一半以上，但是從各家商業銀行的信貸情況來看，約90%以上的信貸資金都投放給了占比較小的大中型企業。由于我國歷史原因，各大銀行的主要放貸對象都瞄準了國有企業或者大中型企業，對處于創業初期和成長期的小型民營企業來說，銀行的信貸門檻非常高，例如信用評級制度，此制度是商業銀行用來規避信貸風險的一種合理設置，但是鄭州民營企業特別是經營范圍為第二產業的民營企業，由于規模小、自主創新水平低、經濟效益不高、風險較大，并且守約記錄不佳，因此銀行給出的信用評級普遍不高，不能跨越這個銀行貸款的門檻，就很難從銀行融到資金。

另一方面，各大商業銀行對民營企業的信貸評級基本上都是套用格式化標準，忽略民營企業實力弱、規模小、成長緩慢的特點，導致大多數民營企業在貸款方面舉步維艱。銀行的信貸管理分類沒有結合民營企業發展特點，在金融危機以來推行的信貸授權授信管理制度、風險管理制度和資信評估制度都是針對國有企業制定的，民營企業的經營管理不規范導致很多指標無法采集，削弱了信貸資金向民營企業流動的意愿。商業銀行的信貸體制缺乏靈活性，導致民營企業的貸款門檻也提高了。

（四）成本高，人才流失嚴重。隨著鄭州自貿區的成立，招商引資規模的擴大，鄭州民營企業面臨的市場競爭力日益加大，從產品價格、質量、成本到服務都展開了激烈的競爭。目前，民營企業面臨的是買方市場，容易出現產能過剩和消費飽和的不利局面，也進一步導致了民營企業運營成本逐年攀升。隨著城鎮化水平的提高，雖然鄭州是人口密集度較大的城市，但是人口紅利一去不復返，用工成本持續提高，一些勞動密集型企業還一度出現了用工荒。隨著政府加強保護環境以及削減過剩產能政策的陸續出臺，能源密集型民營企業面臨著原材料成本的逐年提高。由于國家對國土資源的保護進一步推進，房地產企業也面臨著“拿地貴、拿地難”的問題。民營企業需要發掘新的運營方式，以便開辟新的市場，才能解決這些日益凸顯的經營問題，從而獲得高質量發展。

三、鄭州民營企業高質量發展途徑

（一）選擇間接稅收優惠方式。現有的稅收優惠政策落實力度不夠，各種法規之間存在交叉重復或者相互抵觸，國家應該賦予地方政府相應的稅收立法權力，以便其制定出具有地方特色的稅收法律體系，地方政府在保證符合國家政策的前提下，同時優化本地產業結構，加大對本地民營企業的扶持力度，實現地方經濟與民營企業自主創新和深度發展相融合。位于中原地帶的鄭州，與東部沿海發達地區比起來，缺乏一些符合自身發展特色的稅收優惠政策，鄭州作為絲綢之路上重要的一環，在連接我國中西部地區的經濟發展上起著重要的作用，政府應該因地制宜地為鄭州民營企業設計出符合本市自貿區發展特色的稅收優惠政策，使得鄭州民營企業在發展浪潮中實現真正的崛起，實現高質量發展。

（二）加快產權改革，實現多元化。鄭州民營企業的高質量發展之路必須要從一元的產權結構向多元進行轉變，眼下的首要任務便是消除對個人和家族的依賴，建立科學并且合理的產權結構，使得企業變成公眾型企業，這會把民營企業引向良性發展。已經具有一定規模的民營企業，要嚴格按照《公司法》以及有關法律法規和政策進行運作，進一步組建秩序規范的有限責任公司，在更高層次、更大范圍內實現生產經營的優化，通過股份有限公司或者有限責任公司這些新的企業組織形式，采用技術入股、績效獎勵、經營管理者股權期權入股等多種形式相結合，形成企業的利益共同體，在推行產權多元化的過程中，要鼓勵并吸納員工入股，多利用現代公司在資本市場、技術創新中的競爭優勢。

（三）量身打造融資方案。根據不同類型的民營企業的融資特點，政府應該有不同的側重點，提供相應的融資服務，例如美國政府非常重視高新技術的中小企業融資問題，因此建立了NASDAQ（納斯達克）市場，專門為科技型的小企業提供大規模的權益資本，很多小企業通過該渠道成為了全球知名的頂級公司，微軟便是一個很好的例子。意大利比較重視中小企業中的制造類型企業的融資問題。加拿大政府把重點放在了前景較好的服務型中小企業上。政府在鄭州民營企業的發展中也根據各產業融資特點給予相應的支持。政府對民營企業的支持離不開一個完整的政策體系，例如美國，對前期的研發活動，提供給民營企業的是“SBIR”（小企業創新研究計劃）和“ATP”（先進技術計劃）等，對于進入生產經營階段后，提供的是小企業貸款擔保計劃，形成了完整的支持體系。

（四）開拓海外市場。為尋求高質量的發展，鄭州民營企業要抓住“一帶一路”的契機，積極開拓海外市場，轉移國內的競爭力。例如，華為公司的國際化戰略，實現了海外收益的大幅增長，反過來又帶動了國內的銷售;海爾集團，立足于自身的優勢把目標瞄準了歐美市場。還有不少民營企業，著眼于全球發展，實施國際戰略與資本共同運作，成為了民營企業走向國際的引領者。為了進一步降低民營企業的運營成本，鄭州民營企業應該強化供應鏈管理，這是一種國際上比較常用的管理模式，它是基于消費者需求，用于原材料供應、生產制造、銷售和售后服務等環節，把產品送到用戶總段，把制造商、供應商、經銷商這幾個環節緊密連接的商業模式，在傳統模式中，這幾個環節是獨立的，缺乏對成本的整體控制，供應鏈管理模式可以有效協調各個環節，能夠更快速、便捷地給客戶提供服務，還可以提高企業的利潤回報，有助于增強企業的市場開拓能力。由于人才的資源是有限的，要想在市場上提高核心競爭力，民營企業就要做到“有所為，有所不為”，也就是因地制宜地分析自己的優勢所在，對核心業務和非核心業務進行劃分，把非核心業務進行剝離外包，集中精力運營核心業務，提高市場份額。

四、結論

近年來，鄭州市為了鼓勵民營企業的發展也采取了一些舉措，例如出臺了《關于促進民營經濟健康發展的若干意見》，著重于破解民營經濟發展的突出問題，力促民營企業高質量健康地發展，同時也規劃了未來3～5年民營企業的總體發展目標。目前，鄭州民營企業在高質量發展過程中面臨的困難是前進中的問題、成長中的煩惱，政府在進行正確引導的同時，還要提振民營企業家的信心，在企業當前和長期中提供資金、政策、服務等方面的支持，在全市形成支持民營企業發展的良好氛圍。

主要參考文獻：

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