深化農業經濟創新 推動鄉村振興發展

李長躍

摘? 要：近年來，國家高度重視農村經濟的發展，相繼出臺政策，加大資金扶持力度，打造出產業興旺、生態宜居、鄉風文明的新農村。本文對農業經濟可持續發展的相關概念概述，討論農業經濟發展存在的問題，并分析如何實現我國農業的可持續發展，希望具有借鑒意義。

關鍵詞：農業經濟; 可持續發展; 問題; 探討

以創新農業經濟體制為總抓手，以拓寬投融資渠道、加大金融支持為總目標，重點從金融體系建設、金融產品創新、信用互助開展、保險試點推廣、信用機制建立等方面進行了實際調研，摸清當前農業經濟發展現狀，匯總梳理存在問題，研究下步工作思路，現將調研情況報告如下：

一、建設農業經濟創新體系的現狀

（一）建設農業經濟體系，加大支農力度

一是不斷引進新型金融機構，完善農業經濟組織體系。積極引導各類金融機構在我市增設分支機構初步形成了多種金融業態共同發展、功能日臻完善的現代金融組織體系。

二是增加農業經濟服務網點，構建農村信息化支付網絡體系。引導涉農金融機構積極延伸服務觸角，整合資源配置，合理布局服務網點，構建“營業網點+社區服務窗口+電子銀行”三位一體的支農服務體系。使廣大農民“足不出戶可轉賬繳費、身不離村可存款取現”成為現實。

（二）深化農業經濟創新，探索支農模式

一是不斷豐富金融服務產品。引導各涉農銀行創新貸款方式，積極開發適合農村經濟特點的金融產品，“家庭農場貸”、“富民生產貸”、“雙保惠農貸”等一批新產品逐漸推開。同時，鼓勵農業產業結構調整，對符合相關規定的投資主體貸款進行全額貼息。

二是助力農商行實施鄉村振興戰略。依托市農村信用社聯合社資金、品牌、渠道及品種多樣的金融產品優勢，提升鄉村振興金融服務水平予以指導。

三是推進保險業參與社會管理。根據省政府關于開展新型農村合作金融試點的安排部署，開展農民專業合作社信用互助業務試點。試點工作開展以來，在上級部門的指導幫助下，不斷創新工作思路，探索突破路徑，積極推動農民專業合作社信用互助業務試點的宣傳發動和組織審批，確保各項推進工作有條不紊。

二、建設農業經濟創新體系存在問題不足

（一）金融體系建設方面

一是新型農業經濟機構對“三農”經濟的支持力度不夠大。村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構數量較少，規模相對較小，信貸余額占比較低，發揮作用有限。

二是農業經濟機構服務網絡覆蓋率偏低。

（二）金融創新發展方面

一是農村產權抵押貸款難度較大。由于涉農信貸種類較少，農村產權評估體系不健全，抵質押登記部門不明確，且產權處置難度較大，缺少相應的流轉和變現政策。目前，全市開展合作的銀行數量和業務量較少，除農商行辦理四權抵押貸款和貼息貸款業務，其他銀行辦理四權抵押業務的非常少，多數銀行并沒有開展四權抵押貸款業務和貼息貸款業務，導致抵（質）押物不足、增信困難等情況依然突出。

二是保險業參與社會管理的廣度和深度不夠。目前，全市保險市場秩序不夠規范，行業自律意識有待進一步提高;保險專業隊伍建設還有待加強。政銀保合作機制尚未健全，參與政銀保業務的銀行數量較少，保險公司貸款保證保險綜合費用偏高、風險分擔機制不健全、政銀保貸款手續煩瑣等因素仍制約貸款保證保險業務的進一步推廣。

三、建設農業經濟創新體系下步重點任務

（一）健全組織體系，架構城鄉一體金融網絡

一是加大銀行業金融機構入駐的扶持政策，鼓勵支持農商行、農業銀行加大支持力度，加強跨區域經營，形成地方銀行品牌。二是積極發展新型農業經濟機構。繼續引導涉農金融機構積極延伸服務觸角，引導各銀行主動下鄉送貸，定期舉行涉農貸款推介會;進一步完善“兩公里金融服務圈”，積極鼓勵未在鎮街設立營業網點的銀行金融機構設立服務網點、分支機構，加快建立起多層次、廣覆蓋、運行良好的現代農業經濟體系。

（二）創新金融產品，拓寬投融資渠道

一是加強與市農村信用社聯合社戰略合作，實施鄉村振興戰略。二是擴大涉農貸款的品種和抵押物的范圍，引導各涉農銀行創新貸款方式，推廣包括土地承包經營權、農村住宅地權、大棚、林權等在內的各種類型抵押質押品的抵押貸款。三是充分發揮政府性融資擔保功能，落實以小微企業和“三農”融資擔保義務為導向的財稅扶持政策，深入開展新型“政銀擔”合作，完善融資擔保行業風險分散補償機制。

（三）借力資本市場，做大做強涉農企業

圍繞破解涉農企業融資難題，把進軍多層次資本市場作為擴大直接融資的突破口，增強得利斯、惠發股份等已經上市公司的帶動示范作用，培植后備上市資源，引導涉農企業掛牌或上市融資。同時，引導以農產品精加工和深加工的龍頭，積極開發農業產業鏈融資的創新金融產品，發起設立新型金融機構，探索開發產業鏈金融產品，開展產業鏈融資服務，促進產融有效結合。

（四）強化信用支撐，優化金融生態環境

要進一步加強農業經濟生態環境建設、信用體系建設、金融監管與風險防控等多個方面，健全農村社會信用活動的監督和服務機構，大力發展各類農村信用聯合體，繼續推進信用戶、信用村、信用鎮評選工作，對于信用良好的主體給予貸款利率優惠。加強金融知識和相關法律法規的宣傳，定期組織開展“金融知識進社區”活動，積極引導農業企業和廣大農戶樹立正確的金融觀念，增強金融風險防范意識。加強對失信行為的聯合懲戒力度，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，努力改善農業經濟生態環境。

參考文獻：

[1]新時期農業經濟可持續發展問題的探討[J]. 孫杰. 農村經濟與科技. 2017（06）.

[2]縣域農業經濟的可持續發展問題探討[J]. 施自海. 現代經濟信息. 2015（20）.

[3]農業經濟走可持續發展的基本策略探討[J]. 馬秋艷. 財經界（學術版）. 2015（09）.