智慧鷹潭探索政務服務新模式

近年來，國家下發了有關政務服務系列文件，推進“互聯網＋政務服務”新模式。省政府大力推進政務服務“一網通辦”。鷹潭市出臺了《鷹潭市人民政府關于印發鷹潭市加快推進“互聯網＋政務服務”工作實施方案的通知》（鷹府字［2017］30號）等文件，開展“互聯網＋政務服務”建設，推動政務服務“一次不用跑、最多跑一次”模式，為鷹潭市打造“四最”營商環境，創建“五型”政府，實現群眾辦事少跑腿、數據多跑路提供有力支撐。

做法扎實

（一）強力推動數據共享

一是建立健全工作機制。成立了大數據管理機構，加強全市統籌職能，更好的統籌推進全市數據共享，建立大數據治理體系。二是制定數據共享責任清單。制定出臺政務信息資源共享和開放責任清單，明確數據范圍、更新時限，強化數據共享，確保網上可辦事項有數據支持，減少群眾材料提交，建立數據更新監測機制，及時通報更新情況。三是建立數據管理專員制度。每個單位明確了一名數據管理專員，承擔數據管理職責，強化數據管理，及時做數據更新和資源目錄調整工作。四是加強數據安全。建立數據采集、傳輸、安全、治理、存貯、應用管理制度，爭取了省信息中心支持，同步使用省級數據安全技術措施。

（二）推動服務平臺建設和應用

一是加快服務平臺向基層延伸。加快推進了區（市）級一體化在線服務平臺建設，將一體化平臺延伸至鄉鎮、社區，建設區（市）級電子證照、目錄系統、審批系統等業務系統，實現鷹潭市一體化服務平臺全覆蓋。二是增加服務事項上線。按照“應上盡上”的原則，加大推進各級各部門政務服務事項領取效率，全面梳理市、區（市）、鄉（鎮）政務服務事項，優化業務流程，著力保障依申請類政務服務事項網上可辦實現率。三是強化服務平臺使用。通過服務平臺開展政務服務，強化服務平臺的應用推廣，凡是已上線事項，一律要求通過平臺來辦理，加強各部門使用平臺的監測。

（三）加強業務培訓指導

圍繞數據應用、數據管理、數據安全等方面，采用“引進來、走出去”，加大技術隊伍培訓力度，提升隊伍技術能力和業務能力。同時建立“互聯網＋政務服務”培訓制度，開展常態性“互聯網＋政務服務”方面培訓，確保政務服務平臺、數據共享平臺人人會操作、個個會應用。定期或不定期到區（市）進行“互聯網＋政務服務”方面交流指導，引導各級職能單位將政務服務事項納入“一網通辦”，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。

（四）加大監督考核力度

健全了“互聯網＋政務服務”考核機制，定期或不定期由市政務服務管理辦公室和市大數據發展管理辦公室負責“互聯網＋政務服務”情況進行統計通報，并將統計結果納入年度政府績效考核，推進各級部門通過一體化平臺開展業務辦理，實現“群眾少跑腿、數據多跑路”。

經營者到政務服務中心辦理相關證照

成效顯著

（一）建立了工作機制

鷹潭市政府辦公室成立了市政務服務管理辦公室，負責指導、協調、推進全市政務服務體系標準化建設、政府職能轉變、行政審批制度改革工作。同時成立了市大數據發展管理辦公室，負責全市大數據治理、大數據戰略、規劃和大數據應用工作。市行政服務中心負責牽頭組織政務服務事項梳理及辦理流程簡化優化及服務平臺應用推廣工作。市信息辦負責服務平臺建設和技術支撐工作。各職能部門設立了政務服務科，負責政務服務事項梳理、流程優化、服務實施等工作。各區（市）基本是由行政服務中心和信息中心共同負責“互聯網+政務服務”建設工作。貴溪市成立了貴溪政務服務管理辦公室，余江區成立了政務服務管理局，龍虎山、高新區、信江新區指派人員負責。

（二）完善了相關制度

制定了《鷹潭市政務信息資源共享管理實施細則》，明確了數據共享“共享為原則、不共享為例外”原則；出臺了《鷹潭市政務信息系統整合及資源共享考核暫行辦法》《2019年度政務信息資源共享責任清單》《2019年度政務信息資源開放責任清單》等文件，從系統整合、數據共享責任和考核等方面對數據共享進行約束。出臺了《鷹潭市信息化項目管理暫行辦法》，對未提出資源共享的項目不予審批，對未將共享數據注冊到共享平臺的項目不予驗收。建立了數據資源方、需求方共享管理機制。出臺了《鷹潭市“減證便民”專項行動實施方案》，按照“六個一批”原則分別對涉及企業和個人的證明材料進行清理規范。

（三）形成了共享態勢

一是編制了信息資源目錄。依托全市統一的政務資源目錄系統，編制了涉及市衛建委、市人社局、市民政局臺等32家單位的資源目錄521個。二是搭建了共享交換平臺。按照國家和省有關數據共享有關標準要求，構建了全市統一的數據共享交換平臺，并與省級數據共享交換平臺實現了對接。三是部署了部門交換前置機。市區兩級共計79家單位配置了數據共享交換前置機，市市場監管局、市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市房管局等7家單位實現數據庫級別接入，數據實時共享。四是建立了基礎數據庫。建立了人口庫,以公安的人口數據為基礎，匯聚了近150萬條人口數據。建立了法人庫,以市場和質量監管的法人數據為基礎，依托市公共信息平臺，構建全市統一的動態更新的法人庫。建立了事項庫,按照“三級四同”要求，事項庫匯聚了10508 項政務服務事項。

（四）健全了電子證照

電子證照是實現百姓辦事少遞交材料的基礎，鷹潭市按照省里的統一標準，建設了電子證照庫和應用系統，支撐“互聯網+政務服務”應用。目前，市、區兩級100個部門梳理電子證照228 種，發布電子證照目錄163種，正式開通上線電子證照服務95種，累計簽發不動產權證、營業執照、規劃許可證等類型電子證照21萬余張。

（五）打造了服務平臺

2018年8月2日，按照全域一體的思路，鷹潭市建成了“互聯網＋政務服務”全域一體化平臺，本市級、貴溪、余江、月胡、龍虎山、高新區、信江新區和余江錦江鎮開通了政務服務網，對接了省級一體化服務平臺。2019年6月3日，搭建了移動端政務平臺“贛服通”鷹潭市、區（市）分廳。

（六）推進了平臺應用

通過“互聯網＋政務服務”全域一體化平臺，市區兩級70%以上政務服務事項實現了“一網通辦”，涉及的結婚證、學籍信息、駕駛證等60 類數據可通過數據共享核驗方式實現材料免提交，市民或企業可免提交不動產權證、營業執照等19 類證照或證明文件，目前，群眾通過一體化平臺辦理了事項近4.5萬件。鷹潭市、區（市）分廳接入了政務服務事項共計378 項。