新時期基層群眾文化建設及管理實踐

余世洪

摘 要：基層群眾文化建設是精神文明建設的重要內容，而且對于培養群眾的“文化自信”更具有重要價值，因而應當積極探索有利于推動基層群眾文化建設與管理工作的有效模式，努力提升基層文化建設整體水平。本文對新時期基層群眾文化建設及管理工作進行了研究和探討，在分析新時期基層群眾文化建設與管理存在的問題基礎上，重點就如何推動新時期基層群眾文化建設與管理工作提出對策。

關鍵詞：文化自信;精神文化;基層群眾文化;管理創新

作為我國文化事業的重要組成部分，基層群眾文化工作的發展水平如何，對于我國文化事業的發展具有重要影響，特別是對于推動“文化自信”更具有戰略意義。從當前基層群眾文化建設與管理工作的整體情況來看，盡管在國家以及各地高度重視下，基層文化建設與管理工作與過去相比有了較大的成效，而且也能夠滿足基層群眾文化的需要，但在具體的實施過程中，仍然存在很多不到位的方面，特別是一些文化館不重視基層群眾文化建設與管理創新，這就在很大程度上制約了基層群眾文化建設與管理的深入開展，需要引起高度重視，特別是要發揮文化館的積極作用，大力推動基層群眾文化建設與管理改革和創新，努力使其步入科學化軌道。

一、新時期基層群眾文化建設與管理存在的問題

（一）基層群眾文化建設與管理機制不夠完善

從當前基層群眾文化建設與管理工作的實際情況來看，比較突出的問題就是建設與管理機制不夠完善。比如一些地方在開展基層群眾文化建設的過程中，不注重管理機制的科學化建設，特別是相關的管理制度不夠完善，這就直接導致基層群眾文化建設與管理工作缺乏規范化，導致出現了一些矛盾和問題。有的地方在開展基層群眾文化建設與管理工作的過程中，不注重加強對相關人員教育和培訓，工作人員素質不高，在教育、引導和服務方面缺乏針對性，必然會制約基層群眾文化建設與管理工作的有效開展。基層群眾文化建設與管理機制不完善也表現為有的地方不注重構建科學的激勵機制、約束機制以及創新機制，群眾的作用沒有得到有效的發揮。

（二）基層群眾文化建設與管理模式有待創新

對于推動基層群眾文化建設與管理工作來說，一定要在模式創新方面下功夫，但一些地方不注重模式創新，特別是在管理的過程中缺乏與新形勢和新任務的有機結合。比如有的地方不注重在開展基層群眾文化建設與管理的過程中培養群眾的“文化自信”，在弘揚社會主義先進文化方面不夠到位;再比如有的地方不注重加強對群眾的有效引導，基層群眾文化存在一定的落后性，甚至出現了很多不良的活動，這對于促進基層群眾文化建設與管理工作的有效開展十分不利。有的地方不注重將信息技術應用于基層群眾文化建設與管理工作當中，特別是在構建“線上”與“線下”相結合的建設與管理模式方面不夠到位，導致基層群眾文化建設的導向性以及實效性不強。

（三）基層群眾文化建設與管理體系需要優化

健全和完善的基層群眾文化建設與管理體系，對于有效開展基層群眾文化活動具有重要保障作用，但目前一些地方在群眾文化建設與管理體系方面仍然不夠到位。比如一些地方在落實文化館“總分館制”的過程中，盡管“總分館制”在整合基層宣傳文化、廣播影視、體育健身、法制科普、衛生計生等公共資源等方面具有很強的支撐性，但在具體的落實過程中不夠到位，特別是還沒有建立更有效的運行體系，而且在規范管理、資金支持、人員配備等諸多方面仍然不夠到位。更為重要的是，由于基層群眾文化建設與管理工作涉及到方方面面，一些地方也沒有建立比較完善的綜合管理體系，特別是其他相關單位和部門參與基層群眾文化建設與管理工作的意識有待提升。

二、新時代基層群眾文化建設與管理的優化對策

（一）完善基層群眾文化建設與管理機制

要想做好新時期基層群眾文化建設與管理工作，至關重要的就是要在完善工作機制方面取得突破，只有這樣，才能使其步入良性軌道，并且更具有持續性。這就需要在開展基層群眾文化建設與管理工作的過程中，一定要進一步優化運行機制，特別是要大力加強相關工作制度建設，既要對過時的制度進行完善，同時也要進一步提高制度的執行力。要在獨聯體加強基層群眾文化建設與管理工作隊伍建設，大力實施“素質提升”計劃，加強對工作人員的教育和培訓，提高他們適應新形勢和新任務的能力，同時也要積極引導工作人員開展管理創新和服務創新，進而推動基層群眾文化建設與管理工作上新臺階。要大力加強基層群眾文化建設與管理工作的系統性建設，特別是要更加高度重視基層群眾文化建設與管理工作的綜合性，構建教育、引導、管理、服務、激勵等一系列機制。

（二）創新基層群眾文化建設與管理模式

在我國高度重視文化事業創新發展的新時代，對于基層群眾文化建設與管理工作來說，一定要在創新管理模式方面進行系統設計和規劃，努力提升基層群眾文化建設與管理的整體水平。要著眼于培養基層群眾的文化自信，大力加強社會主義先進文化的宣傳與引導，同時還要對基層群眾文化進行規范，特別是要著眼于促進先進文化活動的深入開展，切實加大基層群眾文化開展情況的調查研究力度，找出基層群眾文化活動存在的突出問題，采取更加有效的措施大力加強管理工作。創新基層群眾文化建設與管理模式，還要將信息技術廣泛應用于管理工作當中，比如可以大力推動“互聯網+基層群眾文化”模式，推動基層群眾文化建設與管理信息化、網絡化乃至智能化建設，進而能夠使管理工作更具有效能性。在創新基層群眾文化建設與管理模式方面，也要更加高度重視發揮群眾的力量，比如對于相關工作可以征求群眾意見等等。

（三）優化基層群眾文化建設與管理體系

在開展基層群眾文化建設與管理工作的過程中，要把健全和完善運行體系作為重中之重，特別是要在推動“總分館制”落實方面下功夫。在具體的實施過程中，要對“總分館制”進行系統的設計和全面的安排，特別是要著眼于提升資源整合功能，更加重視對基層宣傳文化、廣播影視、體育健身、法制科普、衛生計生等公共資源的整合，努力使資源利用率更高;要大力加強“總分館制”的有效實施，努力在規范管理、資金支持以及人員配備等諸多方面下功夫，著力破解“總分館”制的“運行”難題，讓基層群眾享受到更方便更優質的公共文化服務。要著眼于形成基層群眾文化建設與管理工作合力，基層文化館應當切實發揮協調職能，切實加強與其他部門與機構的合作，比如可以通過建立“聯席會議制度”的形式，與相關單位和部門共同研究基層群眾文化建設與管理工作，并且明確各自的工作責任等等。

綜上所述，隨著我國對文化事業越來越重視，必須更加高度重視基層群眾文化建設與管理工作，特別是要發揮方方面面的積極作用，著眼于提升基層群眾文化建設與管理工作的科學化水平，更加高度重視基層群眾文化建設與管理工作的系統性建設。當前基層群眾文化建設與管理工作仍然存在很多不到位的方面，已經成為制約基層群眾文化建設與管理工作有效開展的重要因素。這就需要在開展基層群眾文化建設與管理工作的過程中，一定要深刻認識到其重要價值，同時還要堅持問題導向，著眼于破解基層群眾文化建設與管理面臨的突出問題以及一系列矛盾，重點在完善基層群眾文化建設與管理機制、創新基層群眾文化建設與管理模式、優化基層群眾文化建設與管理體系等諸多方面努力，促進基層群眾文化建設與管理工作步和科學化軌道。

參考文獻

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（作者單位：廣東省饒平縣文化館）