西昌市助農(nóng)增收的林下經(jīng)濟探討

田英 徐浩 王曉玲

林下經(jīng)濟是以林地資源為依托，以科學技術為支撐，充分利用林下土地資源和林蔭空間，在林冠下開展農(nóng)、林、牧等多種項目的復合經(jīng)營。它使林地既是生態(tài)保護帶又是綜合經(jīng)濟帶，能變林業(yè)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使林地的長、中、短期效益有機結合，極大地增加林地附加值，大力發(fā)展林下中藥材種植可收到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。林下經(jīng)濟作物種植包括林藥、林菜、林菌、林草、林糧等多種形式，林下經(jīng)濟在全國范圍內(nèi)得以迅速發(fā)展，成為與傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的林業(yè)發(fā)展形勢。可以說，林下經(jīng)濟已經(jīng)成為當代林業(yè)發(fā)展的主流形式之一。大力發(fā)展林下經(jīng)濟也將成為林區(qū)群眾增收致富的重要舉措。

一、基本情況

西昌位于川西高原（海拔1500米～2500米）的安寧河平原（四川第二大平原）腹地，東經(jīng)101°46′～102°25′、北緯27°32′～28°10′。南北最長約20公里，東西最寬約43公里，幅員面積2651平方公里。西昌市全境海拔在1500米以上。地形以中山為主，占全市總面積的78.9%，高山、低山分別占1.1%和3.4%;河谷平壩面積占16.4%，是四川省第二大河谷平原。山地分布在安寧河東西兩側：西部牦牛山，是市境內(nèi)山地的主體，占全市總面積的一半，自北向南縱貫全境，構成安寧河與雅礱江的分水嶺。其北段許多山峰海拔超過3500米，向南逐漸降低。整個山體，大部分界于2000～3000米之間;安寧河東側屬螺髻山山脈，其北段主脊線在喜德縣境，南段主脊線在西昌與普格的分界線上。

西昌屬于熱帶高原季風氣候區(qū)，素有小"春城"之稱，蘊藏著豐富的氣候資源，具有冬暖夏涼、四季如春，雨量充沛、降雨集中，日照充足、光熱資源豐富等特點。白天太陽輻射強，晝夜溫差大。西昌區(qū)位優(yōu)勢明顯，雨量充沛、光熱資源豐富、晝夜溫差大，生長在林間林下野生植物的種類繁多，資源豐富，共有233科、532屬、2000余種。其中有國家第一批保護珍稀植物30余種，如攀枝花蘇鐵、棕背杜鵑、西康玉蘭等等，尤以中草藥材和野生食用蕈具有特色。野生中藥材據(jù)1984年普查，共有58科、116屬、117種（植物藥52科、108屆，動物藥8科、8屬），總蘊藏量為6197.61公擔。其中除防風、黨參、茯苓為大宗產(chǎn)品外尚有天麻、黃連、川心蓮、貝母、靈芝等等，還有未上省標藥典而有較大開發(fā)利用前途的，蘊藏量約500公擔。

二、林下經(jīng)濟現(xiàn)狀

西昌林下經(jīng)濟以中藥材種植為主，主要集中在銀廠鄉(xiāng)、蕎地鄉(xiāng)、開元鄉(xiāng)、響水鄉(xiāng)、巴汝鄉(xiāng)、安哈鎮(zhèn)、蕎地鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以重樓、獨釘子、白芨、半夏、黃精、丹參、川續(xù)斷等品種為主，現(xiàn)有種植戶130余戶;種植面積1700余畝，栽植區(qū)域以二半山為主。

三、林下中藥材種植面臨的實際問題

1.西昌市林下中藥材種植起步晚，政府的引導力度不夠、種植戶重視程度不高，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化基礎薄弱;

2.相關的種植技術欠缺，農(nóng)戶的積極性不高;

3.沒有中長期的規(guī)劃，配套政策不完善，市場培育體系未建立，缺乏龍頭企業(yè)的帶動。

四、建議和對策

1.成立林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組

成立中藥材產(chǎn)業(yè)化領導小組，由市級分管領導牽頭，市級單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和有關企業(yè)負責人組成強有力的領導核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的領導小組，主抓中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.成立林下中藥材產(chǎn)業(yè)專家指導委員會

聘請知名院校和當?shù)叵嚓P專業(yè)專家，組成林下中藥材產(chǎn)業(yè)專家指導委員會，為林下中藥材種植（養(yǎng)殖）、產(chǎn)地加工、品種選育、產(chǎn)品研發(fā)等提供技術指導。

3.制定出臺扶持林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

加大對林下中藥材保護和發(fā)展的扶持力度，加強項目績效評價，充分發(fā)揮財政資金的支持作用。將林下中藥材生產(chǎn)和配套基礎設施建設納入中央和地方相關支農(nóng)政策支持范圍。市林草局對林下中藥材種植按照種苗價格給予60%的補助。鼓勵金融機構改善金融服務，在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對林下中藥材生產(chǎn)的信貸投放，為集倉儲、貿(mào)易于一體的中藥材供應鏈提供金融服務。

4.引進大企業(yè)，做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)

林下中藥材是特殊商品，種植容易，銷售較困難。發(fā)展林下經(jīng)濟作物、中藥材種植，必須與種植品種相關的大企業(yè)（中成藥生產(chǎn)廠或中藥飲片加工企業(yè)）聯(lián)合，采取公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶模式，確保產(chǎn)品有銷路，賣得出。

5.建立林下中藥材生產(chǎn)服務體系

發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣體系作用，依托科研機構，構建林下中藥材生產(chǎn)技術服務網(wǎng)絡，加強林下中藥材生產(chǎn)先進適用技術轉化和推廣應用，促進中藥材基地建設整體水平提高。

6.建立規(guī)范的林下中藥材交易市場

在西昌選址新建大涼山林下藥材交易市場，參考安徽亳州、河北安國、成都荷花池等國內(nèi)知名藥材交易市場的建管經(jīng)驗，對進入市場的林下中藥材經(jīng)銷商和藥材進行集中管控，確保林下經(jīng)濟作物、中藥材質(zhì)量和藥材經(jīng)銷商規(guī)范經(jīng)營，借以匯聚林下涼山藥材，流通西南，輻射全國。

大力發(fā)展“果、薯、蔬、草、藥”五大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，將中藥材產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要抓手。依托涼山州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016年—2020年），通過建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，打造低山河谷流域標準化種植產(chǎn)業(yè)帶、二半山規(guī)模化生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶和高寒山區(qū)規(guī)模化生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，加快構建藥源生產(chǎn)體系、中藥加工體系、市場營銷體系和中藥產(chǎn)業(yè)服務體系，形成中藥材產(chǎn)業(yè)的“一園三帶四大體系”。以企業(yè)為主體、市場為導向、科技創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)、提升中藥工業(yè)、壯大中藥商業(yè)、優(yōu)化中醫(yī)藥服務業(yè)，培育大企業(yè)、大品種，創(chuàng)立“大涼山”中藥材品牌，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉變，打造中藥十億產(chǎn)業(yè)，促進中藥材產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

目前，脫貧攻堅工作已取得階段性成果，但是，鞏固已取得的成果，讓已脫貧的農(nóng)戶順利奔向小康依然任重道遠;結合西昌的區(qū)位優(yōu)勢與資源稟賦，發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進林區(qū)群眾特別是建檔立卡貧困戶增收致富是一項長期、系統(tǒng)而艱巨的任務。