新形勢下森林經營工作的思考

韋思杏

摘 要：森林經營為一項林業建設內容，同林業的可持續發展密切相關。伴隨生態文明建設、林權改革進程的不斷深入，森林經營重要性便日漸突顯。本文首先針對加強森林經營積極意義予以分析，并對現階段森林經營中所存在問題如整體經營效益不佳、資金投入力度薄弱等予以闡述，最后針對加強森林經營提出幾點建議如推行分類經營、注重多方參與及健全保障機制等，望借此推動林業長期發展。

關鍵詞：新形勢下;森林經營;分類經營

中國森林覆蓋率較低，加之民眾的過度采伐行為，使得近幾年我國森林覆蓋率日益減低，所以，合理的森林經營便尤為重要。以廣義層面理解森林經營即為，圍繞森林所展開的全部生產經營活動，以狹義層面理解即為由于森林生產、樹木培育所產生的活動，主要包括森林撫育及植樹造林等工作。森林遭受破壞的后果近幾年逐漸突顯，如土地沙漠化及霧霾嚴重等。此形勢下，如何實現森林的合理經營，并對人們日益增長的木材需求予以滿足，為目前急需解決的問題。

一、加強森林經營積極意義

森林經營為林業建設的重要構成部分，為推動植樹造林工作的有效途徑。借助森林合理經營可實現次生林產量、質量的大幅提升，同時也為保障樹木生長的重要條件。僅有借助科學合理的森林經營手段方可有效推動林業現代化發展，為林業建設目標的實現提供保障。同時，需注意的為森林經營為一項長期、系統性工程，需行政、經濟及技術等多方面支持，方可實現森林最佳經營效果。森林經營為一項系統性工作，其中包括眾多細分項目、環節，要求森林經營人員須做好多方面工作，注重經營細節，方可于根本上提升森林經營管理水平，促使森林經營收益最大化。此外，目前我國對進口木材具備較強依賴性，大量進口木材，除成本高外，也引起國際環境組織的指責，部分非政府組織認為中國大量的木材消耗將會造成全球森林資源急劇減少，對生態環境保護產生惡劣影響，所以，目前需提升我國森林經營水平，方可于維持生態環境前提下，實現木材供應量的穩步提升，維持供需平衡。

二、森林經營現狀

1.整體經營效益不佳

目前，中國林業建設中踐行可持續發展觀念，同時出臺資源節約、生態環境保護國策。我國公益林面積在此背景下日益擴大。目前，我國針對生態公益林建設設立專項資金，部分地區為獲取此資金支持，盲目展開公益林建設，除對公益林總體效益造成影響外，也對其他林木的正常生長造成影響。另外，集體林經林改后，林農獲取林木資源所有權、林地經營權，但因整體效益較低、經營周期較長且經營規模較小使得林農森林經營積極性難以得到充分調動，長此以往，將會對林業長期、可持續發展造成影響。

2.資金投入力度薄弱

伴隨近幾年林權改革進程持續深入，國家每年針對林業建設所投入資金持續增加，但實際上，真正應用于林業經營方面的資金卻有限。同時幼林及中林面積不斷增加，此類林地經營需投入大量資金，雖國家提供相應資金支持，但部分資金多應用至其他領域。此外，隨著森林資源市場價格持續提升，森林經營成本逐漸提升，致使經營主體逐漸減少。目前，國家雖設有撫育補貼資金，但此資金僅局限于公益林，然而標準較低，無法對林業建設質量予以保障，對經營主體積極性造成影響。

3.經營管理理念陳舊

我國初期發展階段，林業經營者在森林資源開發、利用方面并未予以合理規劃，針對育林工作也并未予以足夠重視，對大部分森林資源造成永久性破壞。此觀念影響下，導致我國林業資源開發利用事業發展水平長期低于國際平均水平。主要表現為森林經營管理相關部門并未對森林培育經營管理工作予以足夠重視，對森林資源可持續發展造成直接影響。此外，部分林業從業人員在經營管理過程中產生輕培育、重管理等工作現象，對森林自我調節能力造成嚴重破壞，影響森林經營管理的長期發展。

4.工作體制尚待健全

為實現森林培育經營工作的順利展開，健全的監管機制尤為必要。以整體視角分析，我國森林培育經營工作水平處于國際較低水平，大部分從業人員專業素質薄弱，加之相關管理機制缺失，使得森林培育工作實際執行過程中，易產生眾多問題，對工作正常開展形成阻礙。同時，健全的管理機制為推動森林經營管理工作高效開展的必要條件，借助健全管理機制的執行可有效減少違法、犯罪現象產生，緩解人員工作壓力，為森林健康發展形成保障。

三、加強森林經營建議

1.推行分類經營

因林區種類不同，因此經營側重點也存在一定差異，所以應制定不同經營策略。針對公益類林區而言，主要目的為水土保持、水源保護，對生態環境起到改善作用。所以，多采用人工經營方式，推動育林及造林活動的展開。經營過程中除需不斷擴大森林面積外，還應對林木及時更新，構建針闊混交型的復層異齡林群落，借此對森林質量予以保障，也可對森林生態系統起到一定穩定作用，并可對整體環境加以改善，也可增強森林防護能力，提升林業經營生態效益。針對經濟林而言，主要目的為向市場提供木材，所以，在經營過程中應對林木產量、生長速度予以著重考慮，將補植速度、采伐速度控制于合理范圍內，實現林業生產效率的大幅提升。針對景觀型林區而言，需將基礎設施建設、樹種間搭配作為考慮重點，主要目的在于向游客提供更為完善的服務，提升游客觀賞體驗，吸引游客參觀以增加林業經營效益。此類林區還應兼具果樹林及水土保持等眾多功效。

2.注重多方參與

森林經營管理過程中應注重各相關利益方的參與，對公眾訴求加以充分考慮，結合本地鄉村振興戰略及精準脫貧戰略，構建森林經營管理、森林經營實施及森林經營方案編制等多方面、全過程的社會公眾共同參與機制，對地區居民及各相關利益參與方的生存需求、發展需求予以充分考慮，切實保障多方利益，維護參與權、知情權，并以多方參與方式對森林經營管理公正性、合理性加以保障，借此也可推動公共參與式管理向制度化發展。

3.健全保障機制

國家在林業產業發展方面予以足夠重視，且資金投入力度日益加大。實際上，推動林業建設發展，僅憑借國家財政預算撥款難以獲得充分保障，而是應借助健全財稅系統的制定，立法的完善及技術水平的提升，方可將林業經營主體的經營積極性予以充分調動，于根本上促進林業發展。同其他產業相較而言，林業產業存在收益率較低、周期長、高風險、社會資金吸入困難等問題。目前，商品林除向市場供給木材產品外，也向市場提供相應的生態產品，因此，可將商品林納入國家財政體系中。地區各級政府應結合自身具體情況，出臺撫育補助、造林補助及良種補貼等相應扶持政策，構建長效機制。除此之外，還應對林業機械補貼機制予以完善，推動林業技術水平的不斷提升，加強基礎建設，為林業長期可持續發展提供保障。

4.構建評價體系

森林經營管理重要目標即在于利用最少環境成本創造最大社會效益、經濟效益、生態效益，此也為相對科學合理的森林經營方式。若森林經營科學性不足，將會導致水環境污染、土壤侵蝕、林地生產力下降、林分結構退化及景觀破碎等問題，同時森林經營過程中的木材生產及林區作業便道開發等均可能對森林生態系統的平衡性造成影響。為維持森林生態系統平衡及實現森林經營利益最大化，構建森林經營環境影響評價報告體系具備重要意義，為評價森林經營決策正確性的主要手段，同時也為將經營活動對森林環境所造成影響降至較低的重要途徑。

5.創建自然保護區

首先，當地政府須積極落實森林資源保護相關法律，將國家所制定政策貫穿于森林經營管理全程。同時，針對部分存在嚴重破壞現象的森林資源區域應推行自然保護區政策，為地區森林資源恢復提供保障。其次，需清晰制定保護區管理機制并加以推行，針對林業從業人員應展開相關培訓，深化資源利用意識，同時還應注重優秀人才、先進技術的引進，為保護區制度得以高效落實提供保障。最后應提升森林整體資源質量，此也為提高森林經濟效益的重要途徑。為此，相關研究人員應加大研究力度，致力于優質品種的培育、研發，于根本上提升森林整體資源質量。自然保護區構建過程中應注重經濟豐收林的培育工作，除可豐富森林資源種類外，也可為森林經營創造經濟效益。

6.更新工作理念

為對我國目前森林經營管理工作現狀加以改善，實現森林經濟效益的提升，當地政府部分需先對自身傳統、陳舊的工作理念、工作模式予以改變，不斷提高工作創新能力，借助不斷創新探尋同實際情況相契合的森林經營管理模式。主要表現為，林業從業人員在經營管理過程中，應將森林資源所創造的社會效益、商業效益相結合，以森林生態價值作為重點開發內容，并在相應時間范圍內推行封山育林等環境保護措施，推動森林資源可持續發展。

四、結語

綜上所述，新形勢下所展開的森林經營工作需同造林目標相結合，并對目前森林經營中所存在問題予以分析，提高對森林經營重視度，同時對經營方式加以調整，將市場需求作為重要導向，為森林經營選取適宜方式。此外，還應不斷健全森林經營相關保障機制，促使森林除具備經濟效益外，也具備生態效益，于滿足市場需求的同時推動我國林業長期發展。

參考文獻：

[1]吳傳友.加強森林培育經營與提高森林質量效益分析[J].鄉村科技，2019（26）：61-62.

[2]鐘倫會.基于新形勢下森林經營工作的思考[J].吉林農業，2018（23）：108.

[3]李艷豐.新形勢下森林經營工作的思考及發展趨勢[J].農業與技術，2017，37（14）：181.

[4]李冀.新形勢下對森林經營工作的思考[J].江西農業，2017（05）：100.

[5]張玉清.淺析新形勢下森林經營工作的思考[J].農業與技術，2016，36（24）：244.