淺論有關造林規劃設計問題

董明喆 吳志強 杜貴峰

摘 要：造林規劃設計是一項綜合性的工作，它包括造林規劃和造林設計，而造林設計又可分為造林調查設計和造林施工（作業）設計。三者之間既有聯系，又相對獨立。本文作者對造林規劃設計的理論與分類問題進行了詳細探討。

關鍵詞：造林;規劃設計

一、造林規劃

造林規劃是在相應的或者上一級的林業區劃的指導下，根據本地區具體的自然條件和社會經濟條件，對造林工作進行粗線條的安排，主要內容包括該地區的發展方向、林種比例、生產布局、發展規模、完成的進度、主要技術措施保障、投資和效益估算等。制定造林規劃的目的在于，為各級領導部門對一個地區（單位、項目）的造林工作進行發展決策和全面安排提供科學依據;為制定造林計劃和指導造林施工提供依據。

二、造林規劃和造林區劃的關系

造林區劃和造林規劃同屬于反應客觀世界并服務于林業的認識系統，二者既有聯系又有區別。

林業區劃是根據客觀規律研究不同領域的差異性和相似性以及生產條件與生產特點等，從質的方面解決宏觀布局、生產發展方向等問題。區劃主要是反應森林的自然屬性，體現生態系統中各生物群落及其相互關系，區劃依據自然的和社會經濟方面的穩定因素，如氣候、土壤等，而對可變的因素則考慮的比較少;對林業生產發展的研究也是定性的和定向的，因而也是相對穩定的。而規劃則是根據當時的具體條件和食物發展規律制定的比較具體的措施，體現生物群落的具體演變特征，系統地反映生產的發展規律、目標、步驟和措施，著眼于發展速度和時間安排，有時可隨著國民經濟發展的需要和資金、勞力等因素進行必要的調整，有較大的可變性，一旦實施完畢就可終止的。

我們認為，區劃是規劃的基礎和依據;規劃是區劃的落實、深化和延伸，是利用區劃指導林業生產而產生的重要成果。區劃是通過規劃得以實施并經規劃檢驗的。所以，沒有區劃，規劃就沒有基礎;沒有規劃，區劃也不可能實現。

三、造林調查設計和造林施工設計

造林調查設計是在造林規劃的原則指導下和宏觀控制下，對一個較小的地域進行與造林有關的各項因子，特別是對宜林地資源的詳細調查，并進行具體的造林設計。造林技術措施要落實到山頭地塊。造林調查設計還要對調查設計項目所需的種苗、勞力及物資需求、投資數量和效益做出更為精確的測算。它是林業基層單位制定生產計劃、申請項目經費及指導造林施工的基本依據。

造林施工（作業）設計是在造林調查設計或森林經營規劃方案的指導下，針對一個基層單位，為確定下一年度的造林任務所進行的按地塊（小班）實施的設計工作，設計的主要內容包括林種、樹種、整地、造林方法、造林密度、苗木、撫育管理、機械工具、施工順序、時間、勞力安排、病蟲獸害防治、經費預算等。面積較大的，還應做到林道、封禁保護、防火措施的設計。造林施工設計應由調查設計單位或縣鄉林業部門在施工單位的配合下進行，國有林場造林可自行施工設計。施工設計經批準后實施。施工設計主要是作為制定年度造林計劃及指導造林施工的基本依據，也應作為完成年度造林計劃的必要步驟。

四、造林規劃設計的理論基礎

1.造林規劃設計是一項綜合性的工作，需要多學科的科技知識。在造林地區的測量、調繪、使用航空相片、衛星相片、地形圖等現有圖面資料，提供各種設計用圖等工作中，需要測量學、航測和遙感方面的知識。

2.適地適樹是森林營造的基本準側，為做到造林的適地適樹，必須客觀而全面地分析造林地的立地條件和樹種的特性。造林地立地條件的分析，需要調查氣候、土壤、植被及水文地質等情況，特別需要掌握氣象學、土壤學、植物學等方面的知識;樹種生物學、生態學特性的分析，需要具備植物學、樹木學、生態學、植物生理學等方面的專業知識。

3.為了進行設計分析、編制計劃和數據處理，需要有關的數學知識，如數理統計、計算數學和計算機等方面的知識。

4.造林是一項社會性很強的工作，涉及到許多領域。從本質上看，造林規劃設計是一個社會——經濟——資源——環境為一體的復雜體系，它們之間的協調與否，關系到造林規劃的實施效果乃至成敗，因此，必須全面分析造林地區的社會經濟條件，并與其他行業協調發展，這就需要具備土地學、經濟學、社會性以及農牧副漁業等的有關知識。

從造林規劃設計的本身看，在上述有關學科的知識里，主要的理論依據是與造林直接相關的林學知識，如森林培育學、森林生態學、森林保護學、森林經營管理學等。以便通過樹種生物學生態學特性和造林立地條件的深入分析，并在經濟學原則的指導下，規劃設計出技術上科學合理，經濟上可行的林種、樹種、造林密度、樹種混交、造林方法和撫育管理等技術措施。

五、必須樹立三個觀念

在制定規劃設計時必須樹立3個觀念，即長遠觀念、系統觀念和資源觀念。所謂長遠觀念，就是要正確處理近期——中期——長遠之間的利益關系，正確對待森林培育和發展林業的長期性與近期利益所產生的矛盾;所謂系統觀念，就是正確處理地域之間、行業之間、森林的保護、開發和利用之間的關系;作為資源觀念，就是認識到資源與效益的辯證關系，只有保護和擴大資源，才能取得森林的社會效益、生態效益和經濟效益。