跨境電商綜合試驗區演化動力與創新實現機制研究

肖 亮，柯彤萍

(1.浙江工商大學 管理工程與電子商務學院，浙江 杭州 310018；2.浙江工商大學 現代商貿研究中心，浙江 杭州 310018；3.浙江工商大學 工商管理學院，浙江 杭州 310018)

一、引 言

以區域為單位進行先行先試創新的試驗區模式是改革開放以來中國經濟取得快速發展的重要推動力，其核心是選擇有較強抵御風險能力和較好產業試點基礎的區域進行先行先試，通過內生性制度創新，形成制度內生增長極，進而以點帶面實現突破性發展。中國跨境電子商務綜合試驗區正是在中國跨境電子商務領域設立的先行先試的城市區域，涉及與跨境電子商務相關的制度創新、管理創新和服務創新，旨在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，優化跨境電子商務產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動中國跨境電子商務健康發展提供可復制、推廣的經驗。

中國跨境電子商務綜合試驗區源于2012年跨境貿易電子商務服務試點，自2015年設立第一批跨境電商綜合試驗區(以下簡稱“綜試區”)以來，目前已經形成了4批共59個綜試區，形成區域全面覆蓋格局。從交易規模上看，自2012年以來中國跨境電商交易規模逐年增加，占外貿進出口總額的比重逐年遞增，截止2018年底中國跨境電商交易規模達9萬億元，年均增長達25.53%，占外貿進出口總額的29.5%。……