朱凡 張萌


2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》被稱為“綠色民法典”。作為21世紀民法典的代表,《民法典》回應了我國21世紀的時代主題——綠色發展和綠色生活方式。在黨的十九大以“五位一體”總體布局推進中國特色社會主義事業的大背景下,誕生于走向生態文明時代的我國《民法典》確立并踐行了綠色原則,堅持人與自然和諧共生,在物權編、合同編、侵權責任編等各分編具體規定節約資源、保護生態環境等內容,讓綠色成為了民法典“最醒目的標識”。
《民法典》的綠色主要表現為綠色原則、綠色制度以及“非綠”責任,分別規定在《民法典》的總則編、物權編、合同編和侵權責任編。
一、《民法典》總則編:確立綠色原則
總則編作為各分編的基礎和前提,指導具體制度的設計,而基本原則作為法的實質精神之體現,引導整部《民法典》的大致走向。因此,在總則編的基本原則中直接規定“綠色原則”,是《民法典》的點睛之筆。
《民法典》第9條規定:“民事主體從事民事活動,應當有利于節約資源,保護生態環境”,此即眾所周知的“綠色原則”,是《民法典》中“綠色”的首次亮相。作為民法基本原則之一的綠色原則,貫穿于民事活動始終,《民法典》高調宣示其實質地位,堅定表明綠色態度:無論從事何種民事活動,均不能肆無忌憚地犧牲環境,獲取利益;更不能為所欲為地開發資源,忽視自然資源的稀缺性。與公平原則、誠實信用原則一樣,綠色原則已成為新時代民事主體從事民事活動所要遵循的基本義務。綠色原則為貫徹落實節約資源、保護生態環境的綠色發展理念打開了民法通道,有利于實現人與自然和諧相處的時代所盼,彰顯新時代對生態文明的高度重視。
二、《民法典》物權編:落實節約資源、保護生態環境的基本要求
物權法律規范調整物的歸屬和利用關系,在確定物的歸屬、對物進行利用的過程中,必然涉及到民事主體的個人經濟利益與資源節約、環境保護的公共利益問題,故《民法典》物權編被綠色環繞,所有條款均蘊含綠色實質精神,最為直觀地落實總則編確立的綠色原則。其中,第286條、第326條、第346條均在原條文的基礎上增加了生態環境保護的內容,第322條屬于完全新增制度。
1.【綠地業主共享】 第274條規定:“……建筑區劃內的綠地,屬于業主共有……”,小區內的綠地是小區居民親近自然、享受美好環境的重要基礎之一,與綠色原則密不可分。現代社會,人們愿意花更高的價格購買小區環境更優的住房,誠然表現了對良好生態環境的需求,但業主的行為不當也會對小區環境造成破壞,本條將綠地所有權歸于業主,增加業主的責任感,由業主共同維護綠地環境,一起打造綠色小區,這符合綠色發展理念。
2.【綠色相鄰關系】 第288條至第296條規定相鄰關系的內容,是對《物權法》相鄰關系內容的繼承。相鄰關系制度本身就是對民事主體利用不動產進行的合理限制,例如“對自然流水的排放,應當尊重自然流向”、“建造建筑物,不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照”、“不動產權利人不得違反國家規定棄置固體廢物,排放大氣污染物等有害物質”等,都是最為常見的生活形態,也是普通人知曉的生活常理,《民法典》如此規定,有利于保障民事主體享有良好的環境權益,維持生態環境的持續向好。
3.【綠色約束】 第286條增加內容:“業主……相關行為應當符合節約資源、保護生態環境的要求”。此條是對業主的行為進行綠色約束,引導業主正確行為。節約資源、保護生態環境是業主的基本義務,之所以對業主提出這樣的要求,是因為構建綠色家園,建設美麗中國,需要各個主體的積極參與。第326條增加:“用益物權人行使權利,應當遵守……保護生態環境的規定”以及第346條增加:“設立建設用地使用權,應當符合節約資源、保護生態環境的要求”,這兩條規定是用益物權人行使權利應當遵循的基本原則。
4.【物盡其用】 值得一提的是第322條的添附制度,即不同所有人之物相互結合后,因為現實因素或者經濟因素不宜分割時所有權歸屬的確定。例如用他人的裝修材料裝修房屋后,若將已與房屋結合在一起的裝修材料拆卸,使裝修材料與房屋各歸其主,不僅會存在拆卸技術上的困難,而且可能會使拆卸后的裝修材料貶值,此時規定房屋的所有權人同時取得房屋與裝修材料結合后的“新房屋”的所有權,既節約了拆卸的經濟成本,又可以促進物盡其用,讓有限資源最大限度地發揮效用。
5.【合理開發自然資源】 自然資源作為物的重要組成部分,歸國家所有,由民事主體使用。過度開發自然資源會導致環境污染和生態破壞,而物權編中自然資源的歸屬條款以及自然資源的有償使用制度有利于保障自然資源地合理開發利用,維護生態平衡。
三、《民法典》合同編:
增加合同雙方的綠色義務
《民法典》合同編綠色原則的直接體現有四個條文,其中三條是在原《合同法》的基礎上增加了綠色的具體內容,分別是《民法典》第509條第3款、第558條、第619條;僅一條屬于完全新增的綠色條款,即第625條,此條規定實則為第558條舊物回收義務的具體化。
1.【綠色附隨義務】 第509條第3款新增規定:“當事人在履行合同過程中,應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態”。此條規定了合同履行中當事人所要遵循的基本義務,一方面體現了對經濟交易行為的環境保護導向,另一方面,使用“避免”一詞對民事主體從事民事活動進行反向綠色約束。該義務是合同附隨義務的重要組成部分,是生態文明時代所追求的價值取向。
2.【舊物回收義務】 第558條增加一項后合同義務,即舊物回收義務,同時第625條對舊物回收義務進行了細化規定,“依照法律、行政法規的規定或者按照當事人的約定,標的物在有效使用年限屆滿后應予回收的,出賣人負有自行或者委托第三人對標的物予以回收的義務”。總體來說,舊物回收義務作為義務履行的善后階段,應當基于誠實信用原則,根據交易習慣來具體確定。在現實的交易過程中,買受人在某些特定情況下不能妥善處理具有一定危害性的產品,或者是一些體積過大的產品,此時出于公共利益的考慮,應當由出賣人主動進行舊物回收。
3.【包裝方式綠色化】 第619條在原有條文上增加:“沒有通用的包裝方式時,應當采取足以保護標的物且有利于節約資源、保護生態環境的包裝方式”。該條核心內容為包裝方式不明時的合同漏洞補充規則,增加內容為綠色包裝方式,倡導包裝行為盡量綠色化。現代社會對物品的包裝日益彰顯奢侈風格,尤其是逢年過節對節日性產品的過度包裝,造成了環境資源的浪費,本著珍惜有限資源的理念,應當采取盡可能小的代價達到產品包裝的效果即可。
四、《民法典》侵權責任編:
建立“非綠色”行為之民事責任
《民法典》侵權責任編用專章(第1229條—第1235條)規定了“環境污染和生態破壞責任”,貫徹落實總則編的綠色原則。
1.【擴展綠色責任】 侵權責任編將原《侵權責任法》第八章“環境侵權責任”修改為第七章“環境污染和生態破壞責任”,除此之外,第1229條無過錯責任原則、第1230條舉證責任倒置、第1231條共同侵權責任以及第1233條第三人過錯責任,均基于《侵權責任法》的既定制度而增加了“生態破壞”這一環境侵權的行為類型,擴大侵權責任法所救濟的環境侵權范圍,強調生態環境保護的重要性。
2.【懲罰非綠色行為】 第1232條是環境侵權的懲罰性賠償條款,值得特別關注。這是民法典中最具創新性的綠色條款,強有力地反映民法典的中國特色和時代特色,為我國生態文明建設增添了濃墨重彩的一筆。我國當前的法律體系中,懲罰性賠償并不是一項基本的法律制度,但是在《食品安全法》、《消費者權益保護法》等特殊重點領域進行了規定,對造成嚴重后果的侵權人進行懲罰,遏制違法者利用一些領域“守法成本高,違法成本低”的現狀從事違法行為。《民法典》將懲罰性賠償置于環境侵權制度中,對惡意破壞生態、污染環境的侵權人加大懲罰力度,體現了我國對生態文明保護的高度重視。
3.【相接綠色訴訟】 第1234條生態環境修復責任與第1235條生態環境損害賠償請求權與賠償范圍屬于新增條款。這兩款規定為環境侵權的受害人維護權益、法院審理環境侵權案件提供了法律依據。環境污染、生態破壞并不僅僅是金錢賠償能夠解決的問題,若違法成本不高,反而會成為民事主體污染環境、破壞生態的投機手段。增加生態環境修復責任,實則是加深了懲罰力度,對生態環境進行有效的彌補。
當今時代,生態環境面臨危機,生態環境保護已不是特別法的專有任務,而是一切法的共同使命。《民法典》作為中國首部以“法典”命名的法律,回應了人民群眾對美麗環境的需要,符合“和諧”的社會主義核心價值觀,成為了具有時代特色的“中國綠色方案”,《民法典》被稱為“綠色民法典”名副其實。