生態(tài)扶貧實(shí)現(xiàn)保護(hù)與脫貧雙贏

在我國(guó)，貧困地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)存在著高度的交叉重疊狀況：寧夏西海固，過(guò)去苦寒甲天下，如今生態(tài)依然脆弱;云貴川山區(qū)，生物多樣性豐富，人均收入?yún)s在全國(guó)處于較低水平;居住在青藏高原三江源頭的人們，生活也不富裕……生態(tài)敏感區(qū)往往與貧困如影隨形，這成為我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情中很重要的一部分。

2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)扶貧的重要指示精神，針對(duì)林業(yè)草原施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要或脆弱區(qū)、深度貧困人口分布區(qū)“三區(qū)”高度耦合的現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)家林草局明確了“生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)到人頭，退耕還林精準(zhǔn)到農(nóng)戶，木本油料等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到政策，定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)到脫貧摘帽;通過(guò)開(kāi)展國(guó)土綠化、發(fā)展特色林果、擴(kuò)大森林旅游鞏固脫貧成果的“四精準(zhǔn)三鞏固”扶貧思路，著力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三大舉措，幫扶貧困地區(qū)群眾走出了一條生態(tài)保護(hù)和脫貧增收相互促進(jìn)、相得益彰的發(fā)展之路。

“十三五”以來(lái)，中央不斷加大對(duì)天然林保護(hù)的政策支持和資金投入力度，天然林保護(hù)資金投入達(dá)2400億元，占中央財(cái)政林草業(yè)總投資的40%以上，天然林面積凈增8895萬(wàn)畝，蓄積量?jī)粼?3.75億立方米，天然林全部納入保護(hù)范圍，全國(guó)已建立起近700萬(wàn)人參與的天然林管護(hù)隊(duì)伍。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，國(guó)家安排100多億元用于建檔立卡貧困人口林業(yè)管護(hù)補(bǔ)助，使100多萬(wàn)貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)300多萬(wàn)人脫貧。在公益林建設(shè)任務(wù)和天保護(hù)林員的選聘工作中，許多地方都向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與脫貧雙贏。“十三五”期間，國(guó)土綠化行動(dòng)在各地廣泛開(kāi)展、深入推進(jìn)，全國(guó)累計(jì)完成造林5.29億畝，義務(wù)植樹(shù)（含折算株數(shù)）116億株。2018年以來(lái)，全國(guó)2/3以上的造林綠化任務(wù)安排到貧困地區(qū)，許多地方還創(chuàng)新造林項(xiàng)目管理機(jī)制，積極推廣“合作社+造林+貧困戶”模式。“十三五”期間，全國(guó)新組建2.3萬(wàn)個(gè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，共吸納160萬(wàn)貧困人口參與生態(tài)建設(shè)。我國(guó)貧困地區(qū)森林覆蓋率總體高于全國(guó)平均水平，森林旅游業(yè)發(fā)展資源稟賦良好。根據(jù)國(guó)家林草局調(diào)查研究測(cè)算，目前通過(guò)森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的全國(guó)建檔立卡貧困人口達(dá)46.5萬(wàn)戶147.5萬(wàn)人，受益人數(shù)占貧困人口總數(shù)的9%，年戶均增收5500元，森林旅游助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

有人認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)相矛盾，二者如魚與熊掌一樣不可兼得，其實(shí)不然。國(guó)家林草局生態(tài)扶貧的成果有力的證明了遵循綠水青山就是金山銀山理念，通過(guò)合理的轉(zhuǎn)化，國(guó)家得綠農(nóng)民得利的雙贏局面就能夠?qū)崿F(xiàn)。