公共財政與稅收制度的關(guān)系探究

廉英

關(guān)鍵詞：公共財政 ?稅收制度 ?關(guān)系

財政是評價一個地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，而財政水平的高低與區(qū)域稅收有著顯著的關(guān)系。從現(xiàn)實分析來看，稅收和稅收制度的關(guān)系密切，且稅收影響財政，因此說財政和稅收制度之間存在著明顯的關(guān)聯(lián)性。具體討論分析財政和稅收制度之間的關(guān)系，明確二者的相互影響，這可以為區(qū)域財政規(guī)劃以及稅收制度調(diào)整等提供積極的意義。

一、公共財政和稅收制度的概念分析

要準(zhǔn)確的認(rèn)知公共財政和稅收制度的關(guān)系，首先需要對兩個概念做深入性了解。就公共財政而言，其具體指的是國家（政府）集中一部分社會資源，用于為市場提供公共物品和服務(wù)，滿足社會公共需要的分配活動或經(jīng)濟行為。可以說，公共財政是一種財政管理體制，其和市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，有效的彌補了市場經(jīng)濟在公共社會需要方面的“缺陷”。總的來講，公共財政的根本價值在于支持、促進市場經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展，其與市場經(jīng)濟體制存在著互補性，所以說有市場經(jīng)濟體制，必有公共財政，二者相互制約，相互促進，交替推動，共同前進。

就稅收制度來看，其具體指的是國家（政府） 以法律或法規(guī)的形式確定的各種課稅方法的總稱。它屬于上層建筑范疇，是政府稅務(wù)機關(guān)向納稅人征稅的法律依據(jù)，也是納稅人履行納稅義務(wù)的法律規(guī)范。從稅收制度的具體執(zhí)行來看，其突出的作用是表現(xiàn)在四個方面：（1）組織國家的財政收入;（2）對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整;（3）對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督;（4）保持經(jīng)濟的穩(wěn)定。

二、公共財政和稅收制度之間的關(guān)系

公共財政和稅收制度之間存在著顯著的關(guān)系，做好二者的關(guān)系分析可以為具體的共工作實踐提供幫助和指導(dǎo)。

首先，公共財政的具體實施需要稅收制度的支持。從上文的概念分析來看，公共財政實施的主要目的是為市場提供公共物品和服務(wù)，而這些物品和服務(wù)最終滿足的是社會公共需要。換言之，公共財政的具體實施需要有財政收入，而稅收制度是影響財政收入的重要因素，從這個角度來講，公共財政的具體實施會受到財政制度的限制。現(xiàn)階段，我國正在積極的進行“營改增”，之所以強調(diào)“營改增”，一方面是幫助企業(yè)減負(fù)，促進其發(fā)展，另一方面是希望通過稅收制度的調(diào)整改善國家財政收入水平，以此來促進公共財政發(fā)展，實現(xiàn)社會整體的進步和提升。

其次，公共財政的實施效果會影響到稅收制度的調(diào)整。在上文中提到，國家之所以要進行稅收制度的調(diào)整，一方面是當(dāng)前的稅收制度對經(jīng)濟的發(fā)展有促進作用，另一方面是因為現(xiàn)階段稅收制度的具體執(zhí)行對于公共財政的支出不利，所以國家需要調(diào)整稅收制度。在公共財政的具體實施分析中，如果結(jié)果顯示現(xiàn)行的公共財政效果突出，那么說明當(dāng)前各個制度的具體實施有比較突出的現(xiàn)實意義。相反，如果公共財政的具體執(zhí)行效果不理想，國際相關(guān)部門基于具體的分析做影響因素的調(diào)整。因為稅收制度是影響國家財政的重要因素之一，是影響公共財政的主要內(nèi)容，所以基于公共財政調(diào)整的需要，相應(yīng)的稅收制度改革和調(diào)整工作也會推進。簡言之，公共財政的實施效果是稅收制度調(diào)整的重要參考內(nèi)容，因此說在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展實踐中，稅收制度的具體調(diào)整需要在公共財政分析的基礎(chǔ)上完成。

三、結(jié)束語

綜合上述分析可知，公共財政的具體實施與財政收入水平有顯著的關(guān)系，而財政收入的重要影響因素是稅收，且稅收受制度的影響，因此說公共財政的最終實施會受到稅收制度的具體影響。從本文的分析來看，稅收制度對公共財政的實施有重要的支持作用，其實是公共財政目標(biāo)實現(xiàn)的重要依據(jù);另一方面，公共財政的具體實施效果會對稅收制度的調(diào)整和應(yīng)用產(chǎn)生顯著的影響，所以說公共財政是稅收制度調(diào)整和改變的重要參考。總之，公共財政和稅收制度之間關(guān)系密切。

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