羅甸縣農業產業結構調整探析

范榮尚　伍紅昌　張黎平

摘要? ? 本文描述了羅甸縣農業產業結構調整現狀，就當前產業結構調整中存在的問題作了詳細分析，并有針對性地提出了發展對策，以期為其他地區提供參考。

關鍵詞? ? 農業;產業結構;調整;對策;貴州羅甸

中圖分類號? ? F321? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）02-0220-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

隨著社會經濟的不斷發展，人們的消費需求正在快速變化。因此，調整農業種植結構，適應市場和消費需求，為優勢產業騰出發展空間已成為當前做好農業工作和推動農村經濟發展的首要任務。

1? ? 農業產業結構調整現狀

羅甸縣現有耕地面積37 335.46 hm2，其中水田面積達12 286.29 hm2，旱地25 049.17 hm2。全縣總人口35萬人，農業人口占比92%，是一個以農業生產為主的農業大縣。在農業產業結構調整中，重點打造12個列入省級主推的“33.3 hm2以上壩區”樣板田，按照當地資源、氣候特點，示范應用菜—稻—菜、菜—菜—菜、農光互補、農旅融合、種養一體、水肥一體、立體種養等新模式。同時，按照“一壩一特”產業布局和“山上見茶藥、地中見蔬果”的總體思路，著重發展菜、果、藥、林（茶）、烤煙幾大產業，并取得了一定成效，如現全縣已有水果種植企業21個、合作社53個，深加工企業3家，龍頭企業8家，2018年，水果種植面積達到1.3萬hm2，投產面積達0.67萬hm2，年產量達56 120 t，產值達35 256萬元[1]，在推動農戶脫貧致富中發揮了重要作用。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 農民存在“害怕調”的心理

經過多年的傳承和影響，老百姓習慣于傳統的種植模式，認為經過幾代人實踐后留傳下來的種植方式最可靠，而對于調整農業種植結構、改變傳統種植方式、種植新的替代作物則不敢嘗試，害怕承擔風險，擔心新替代作物的經濟效益不好以及產品找不到銷售渠道。

2.2? ? 農村勞動力轉移數量增多

近年來，農村勞動力流出務工數量日趨增加，致使農村勞動力嚴重缺乏，進而影響農業生產，也影響了產業結構的調整進度。據調查，很多家庭留守在家的都是老人和孩子，年老體衰的老人成了從事農業生產的主要勞動力，在生產管理上普遍力不從心，致使農業生產產量低，品質不佳，效益差。

2.3? ? 土地流轉難度大

羅甸縣于1980年推行包產到組的聯產承包責任制，于1981年實行包產到戶的聯產承包責任制[2]，近40年的土地承包方式在老百姓心中“根深蒂固”，特別是一部分思想守舊、固執的群眾害怕土地流轉后會收不回來，從此失去土地，不愿流轉。

2.4? ? 企業帶動發展不夠

現有企業所涉及的產業有限，覆蓋面也不夠廣，不能滿足農業發展和產業結構調整的需要，特別是樣板田壩區，還需繼續引進作為重點發展的菜、果、藥等種植企業和深加工企業入駐或融資，以帶動產業發展。

2.5? ? 農業生產零、碎、散

羅甸縣地處貴州南部卡斯特石山區，大多數土地都分散在石山、丘陵叢中，極其零碎，農業生產小農戶分散經營和傳統、粗放種植方式普遍，新技術、新模式應用率不高，而且新技術推廣難度大，在一定程度上影響了產業結構調整的步伐。

3? ? 發展對策

3.1? ? 強化技術指導和提高農業新技術的轉換應用

要充分發揮農業技術部門的作用，指導做好產業選擇、規劃布局，以及培訓農民、指導農民、及時解決農業生產中遇到的技術問題;加強農技人員“一對一”包6.67 hm2以上壩子“手把手”指導責任制深度推進，形成6.67 hm2以上壩子和產業示范帶產業技術服務全覆蓋常態化。同時要重視農業新技術成果的轉換應用，加強與大學及科研院所的交流合作，依靠和共享大學及科研院所成熟的技術資源和科研成果，帶動農業生產，助推產業結構調整。

3.2? ? 強化試驗研究探索，降低產業結構調整風險

在農業結構調整中，特別是在推廣應用新品種、新技術中要重視試驗研究，并加強試驗研究成果的應用。通過試驗探索，分析選擇或引進的新品種、新技術在本地的適宜程度，全面、客觀評價經濟效益、社會效益、生態效益，權衡在本地的發展空間和可持續性。避免憑感覺上項目，避免脫離實際、違背自然規律搞“創新”給群眾造成經濟損失，給產業結構調整造成不良影響。

3.3? ? 抓住資源特點，突出當地特色優勢

在產業結構調整過程中，既要調整好農產品的品種結構及品質結構，又要充分發揮區域資源優勢，發展特色經濟群，避免結構雷同，從而形成合理、科學的生產力布局，提高全區域的經濟效益[3-4]。緊抓住羅甸縣光、熱條件充足的優勢條件，一是重點打造當地特色產品，繼續做大做強做精已經具備一定知名度的“羅甸火龍果”“羅甸臍橙”品牌，同時努力培育“羅甸金花茶”“羅甸百香果”等新興產業。在推進精品、特色產業發展中，要堅持品質、產量協同提升，不能忽略品質因素，不能讓品質問題影響聲譽。二是要優化種植模式，調整并發展一年多熟制、立體種植模式，增加單位面積土地產出率，增加經濟效益。在發展多熟制和立體模式中，要注意用地與養地相結合，不能“犧牲”土地資源換取短期經濟效益。

3.4? ? 適應市場需求，具備長期發展潛力和空間

農民是否增收，是衡量產業結構調整成功與否和生命力強弱的重要標志[5-6]。選擇產業，既要著眼當前，又要放眼未來，既要滿足當前市場需求，在短期內能給老百姓快速增產、增收、增效，又要在今后的市場競爭中能有一定的可持續發展潛力。

3.5? ? 引進企業，帶動產業發展

在開展33.3 hm2壩區和6.67 hm2以上壩子建設的同時，出臺優惠和扶持政策，大力培育和引進種植企業或深加工企業投資和入駐壩區帶動當地農業發展，形成“基地+企業+銷售”的產銷銜接機制，并輻射帶動周邊農戶發展，提升全縣農業綜合生產能力[7-8]。

4? ? 參考文獻

[1] 羅甸縣大力推動水果產業發展[EB/OL].（2019-02-28）[2019-10-05]http：//gz.people.com.cn/n2/2019/0228/c 385322-32693655.html.

[2] 肖家云.羅甸縣土地改革40年回眸? 我們的大地[EB/OL].（2018-12-12）[2019-07-17]http：//www.gywb.cn/content/2018-12/12/content_5949259.htm.

[3] 楊芳錫，梁俊豪.從江縣農業產業結構調整中存在的問題及對策[J].耕作與栽培，2011（5）：13-15.

[4] 楊光喜，程利玉，張盈利，等.農村產業結構調整存在的問題及對策[J].現代農業科技，2013（18）：297-311.

[5] 楊富田.新常態下吉林省縣域產業結構調整研究[D].長春：吉林大學，2016.

[6] 劉凌霄.農業產業結構調整的理論方法及應用研究[D].北京：北京交通大學，2015.

[7] 唐柳.基于兩型化的農業產業結構調整研究[D].長沙：湖南農業大學，2014.

[8] 李帥.湖南省農業產業結構優化研究[D].衡陽：南華大學，2012.