漣源市：基本消除義務(wù)教育大班額現(xiàn)象

文迪光

教育是最大的民生，大班額化解工作社會(huì)關(guān)注度高，事關(guān)青少年的健康成長，事關(guān)教育和諧和社會(huì)穩(wěn)定的大局。婁底漣源市始終堅(jiān)持以“五個(gè)結(jié)合”（控增和減存相結(jié)合，新建、改擴(kuò)建和存量資源整合相結(jié)合，優(yōu)質(zhì)和均衡相結(jié)合，硬件和軟件相結(jié)合，以及短期和長期相結(jié)合）為原則，著力實(shí)現(xiàn)教育公平，基本消除義務(wù)教育大班額現(xiàn)象。

在謀劃上“求早”，下好“先手棋”

近年來，漣源市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，全面啟動(dòng)消除大班額工作。出臺(tái)了《化解城區(qū)大班額四年（2012—2015年）行動(dòng)計(jì)劃》《消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2017—2020年）》等規(guī)范性文件，就實(shí)施陽光招生政策、規(guī)范招生行為、規(guī)范學(xué)籍管理、穩(wěn)步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額、從嚴(yán)整治不正之風(fēng)等方面做出系列的規(guī)定，并取得了一定的成效，有效緩解了大班額問題。2018年以來，漣源市委、政府召開專題會(huì)議研究大班額化解工作16次，建立健全部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的大班額消除工作責(zé)任制和工作機(jī)制，全面開展消除義務(wù)教育中小學(xué)校大班額專項(xiàng)行動(dòng)。漣源市委書記、市長先后16次調(diào)度學(xué)校大班額化解工作及相關(guān)學(xué)校建設(shè)，科學(xué)調(diào)整中小學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，確保學(xué)校建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)，確保教育資源“布局合理、方便就讀、優(yōu)質(zhì)共享”。2016年1月至2018年12月，該市新建城區(qū)學(xué)校3所，改擴(kuò)建學(xué)校5所，新增學(xué)位8900個(gè)。2019年，全市義務(wù)教育學(xué)校大班額比例為4.8%，較2018年的14.35%下降近10個(gè)百分點(diǎn)。

在投入上“求實(shí)”，出好“關(guān)鍵招”

新建擴(kuò)建學(xué)校，保障建設(shè)資金是關(guān)鍵。漣源激活投入機(jī)制，堅(jiān)持多元投入，以實(shí)打?qū)嵉馁Y金有力地保障了學(xué)校建設(shè)。

努力“向上爭”。全面掌握教育政策動(dòng)向，積極爭取上級(jí)政策資金22622萬元，其中“義務(wù)教育全面改薄”資金7549萬元、“消除義務(wù)教育大班額”省級(jí)專項(xiàng)資金1870萬元、“義務(wù)教育兩類學(xué)校建設(shè)”資金400萬元、“義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)”資金2657萬元、“校舍安全保障”資金5146萬元、“湖南省芙蓉學(xué)校”項(xiàng)目資金5000萬元。

強(qiáng)化“本級(jí)投”。漣源市委、市政府把學(xué)校建設(shè)納入財(cái)政優(yōu)先保障的重點(diǎn)，共投入資金近15900萬元用于學(xué)校建設(shè)。其中新建學(xué)校建設(shè)資金14900萬元，“校舍安全保障”資金1000萬元。

鼓勵(lì)“社會(huì)籌”。廣泛發(fā)動(dòng)廣大漣商、在漣投資企業(yè)和社會(huì)各界人士捐資建校，湖南秀龍地產(chǎn)捐資6000萬元建設(shè)龍湖學(xué)校。漣水學(xué)校如期建成投入使用，行知中學(xué)異地新建穩(wěn)步推進(jìn)。漣源教育發(fā)生了深刻的變化，城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，已從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。

在建設(shè)上“求優(yōu)”，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

為確保項(xiàng)目學(xué)校早建成，群眾早受益，漣源市堅(jiān)持“一名市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、一個(gè)工作班子負(fù)責(zé)，一套實(shí)施方案管理”的“三個(gè)一”學(xué)校建設(shè)機(jī)制，開辟學(xué)校建設(shè)“綠色通道”，高位推進(jìn)，快建快成高品質(zhì)學(xué)校。2020年是漣源市化解“大班額”工作的攻堅(jiān)時(shí)期和收官之年，全市7個(gè)化解大班額新改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資49851萬元，建筑面積103739平方米，新增學(xué)位11550個(gè)。其中漣源市芙蓉學(xué)校整體新建投資15800萬元，征地1701萬元，增加45個(gè)班，增加學(xué)位2250個(gè)，2020年9月1日已投入使用。新建九年一貫制學(xué)校龍湖學(xué)校，可增加學(xué)位3000個(gè)學(xué)位，2020年11月動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年秋季學(xué)期投入使用。芙蓉學(xué)校等項(xiàng)目學(xué)校成為全市建設(shè)速度、建設(shè)質(zhì)量、作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的典范。

在規(guī)范上“求嚴(yán)”，交好“滿意卷”

規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生是刻不容緩的民生問題，是義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。近年來，漣源市進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招生行為，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校劃片劃區(qū)免試就近入學(xué)，全面實(shí)行陽光招生，有力遏制“擇校”“擇班”導(dǎo)致的大班額，義務(wù)教育學(xué)校招生工作有序規(guī)范推進(jìn)。出臺(tái)《漣源市城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)位和招生區(qū)域調(diào)整工作方案》，對(duì)城區(qū)學(xué)校學(xué)位結(jié)構(gòu)和各學(xué)校招生區(qū)域進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局和學(xué)位結(jié)構(gòu)，辦好辦強(qiáng)辦精鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生就近入學(xué)，切實(shí)滿足入學(xué)需求，徹底改變過去城區(qū)學(xué)校班額“中間膨脹，邊緣寬松”的格局，由中間向四周拉伸與輻射，有效分流中心城區(qū)生源，緩解城區(qū)“大班額”問題，打通化解學(xué)校大班額問題的“最后一公里”。2020年10月底，漣源市已完成年度義務(wù)教育大班額化解任務(wù)的130.4%，基本消除義務(wù)教育大班額現(xiàn)象，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校班額由2009年最高峰時(shí)的90余人逐年下降，已基本達(dá)到規(guī)定與要求，交上了一份滿意的“答卷”。