教材循環利用須過好“三關”

苑廣闊

“賣了一麻袋的書，最后只能買得起一個麻袋。”“定價1000多元的書10多元就賣給了廢品站。”網絡上不時能看到一些畢業生的留言。這樣的浪費本來是完全可以避免的，最主要的途徑就是推廣教材的循環利用。但是從目前實際情況來看，教材循環利用卻面臨著三道難關。

（10月16日 《北京青年報》）

第一關是“法律關”。據孔夫子舊書網負責人介紹，該網站二手教材交易額近3年年均增長超30%，今年銷售總額已超1400萬元。但是根據《出版管理條例》和《出版物市場管理規定》，通過互聯網從事出版物發行業務的單位或者個體工商戶，應取得《出版物經營許可證》;從事出版物發行業務的單位、個人，必須從依法取得出版物批發、零售資質的出版發行單位進貨等。這些規定沒有區分新書和舊書、個體工商戶和個人賣家，個人是二手書主要來源，他們既是買家也是賣家，要求他們辦理出版物經營許可證并提供二手書進貨憑證，顯然不現實，也給二手教材買賣帶來潛在的法律風險。

第二關是“行政關”。在義務教育階段，部分免費教材循環使用已經展開。2008年起，義務教育階段的音樂、美術、體育、健康、科學、信息技術等免費教材已實現循環使用。義務教育階段教材由國家免費發放，這是通過行政手段推進教材循環使用的前提，且上述學科均不需學生做課堂記錄，適合循環使用。那么，我們是否可以通過行政力量的引導，讓語文、英語、數學在內的更多課本也循環利用起來呢？

第三關是“市場關”。目前已循環使用的教材數量仍不及教材總量的零頭，特別是在高中、高等教育階段，教材由學生自費購買，教材循環使用更依賴市場交易，存在產業鏈梗阻、供需匹配成本高等問題，二手教材市場缺乏完善的平臺和服務體系支撐，供需兩端匹配低效。要想解決這一問題，需要多方共同努力。