高校與社區(qū)黨組織共建的探索與實踐

王宇亮

高校與社區(qū)黨組織共建的探索與實踐

王宇亮

[集美大學]

高校大學生走出校門，走進社區(qū)，服務社會是時代的需要和高校大學生黨建工作的必然選擇。高校學生黨支部與社區(qū)基層黨組織共建共創(chuàng)，能有效提升黨建工作對中心工作的服務力，形成黨建品牌效應，可以積極有效地促進擴大黨建工作和其他相關工作的影響力和覆蓋面，從而進一步提高黨建工作的活力，還能有效實現高校與社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌協(xié)調、合作共進。本文通過分析高校學生黨支部和社區(qū)基層黨組織的優(yōu)勢和不足，在實踐的基礎上闡述雙方共建的意義和雙方共建的有效途徑。

高校；黨支部；社區(qū)；共建

習近平總書記在上海調研時強調，在新的形勢下，要用更加開闊的視野謀劃基層黨的建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合組織資源，積極探索單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動，不斷提高黨建工作整體效應。[1]高校學生黨支部和社區(qū)基層黨組織各有優(yōu)勢和不足，兩者共建，以高校為主導，社區(qū)為媒介，充分發(fā)揮大學生的主人翁意識，使他們自覺自發(fā)地參與到社會公益事業(yè)與社會保障事業(yè)中來，能更好地發(fā)揮自己的聰明才智，貢獻自己的青春力量。

一、高校學生黨支部和社區(qū)基層黨組織的優(yōu)勢和不足

（一）高校學生黨支部的優(yōu)勢和不足

大學生黨員是大學生中最有影響力、最有號召力和凝聚力的優(yōu)秀代表，是大學生中的杰出分子，是社會主義事業(yè)的建設者和接班人。高校學生黨支部聚集了大學生中最優(yōu)秀最先進的學生黨員和積極向黨組織靠攏的思想端正、表現活躍的入黨積極分子。隨著高校對黨建工作的重視程度與日俱增，加強入黨引導和積極分子、學生黨員的教育培養(yǎng)工作越來越精細化，覆蓋面也越來越廣，高校大學生中渴望入黨、積極向黨組織靠攏的人數也是與日俱增。高校學生黨支部是黨聯(lián)系廣大學生的橋梁和紐帶。在這個群體中，成員年齡層次統(tǒng)一、活動易于組織是高校學生黨支部的顯著優(yōu)勢。但是，許多高校學生黨支部都缺乏活力。平時的黨支部會議、組織生活形式單一，內容也以理論學習為主，基本上停留在表面，很難落實到具體實踐中，整體上比較形式化，活動的形式和內容都缺乏創(chuàng)新。

（二）社區(qū)基層黨組織的優(yōu)勢和不足

社區(qū)基層黨組織是黨的基層組織建設的重要組成部分。它起到的作用是積極聯(lián)系廣大人民群眾，主動組織轄區(qū)內的黨員，努力宣傳黨的主體思想，增強黨在人民群眾中的影響力、號召力和凝聚力，是構建社會主義和諧社會的核心力量。它能最直接與最廣大人民群眾接觸，最直觀地了解人民群眾的需求。它的重要性不言而喻。社區(qū)基層黨組織里的成員存在以下特點：第一，年齡層次分布廣，社區(qū)基層黨組織里的成員涵蓋各個年齡段。第二，絕大部分黨員都有工作，職業(yè)分布存在多樣性。第三，成員數量多，且其中不乏“五老”、勞模等榜樣典范。這些特點為社區(qū)基層黨組織舉辦形式多樣，內容豐富的活動提供了可能性。但是受工作時間、地點的制約，社區(qū)基層黨組織的活動不易組織。社區(qū)組織舉辦講座、交流會等活動，發(fā)布活動通知以后，參加者寥寥，最后觀眾都是社區(qū)的工作人員或者幾個“熟面孔”；而社區(qū)的工作人員平時也有日常的工作任務，無法抽調人員在社區(qū)從事定點、定時的志愿服務活動。因此，社區(qū)的活動往往停留在被動地解決群眾反映的問題上，很難“主動出擊”。對于社區(qū)中需要長期幫助的孤寡老人、留守兒童等，往往只能給予一時的幫助。在日常生活中，很難做到長期幫扶。

二、高校學生黨支部和社區(qū)基層黨組織共建的意義

黨組織共建是指幾個基層黨組織互相融合，協(xié)同組織黨建活動，共同開展黨建工作的特殊形式。這種形式是以黨建為龍頭、黨建活動為抓手，全面推進其他各方面工作。黨組織共建有助于促進不同黨組織之間協(xié)同合作和相互聯(lián)系，構成新的緊密聯(lián)系、有機互聯(lián)的組織系統(tǒng)。他們雖然相互獨立，但卻能優(yōu)勢互補、資源共享、合作共進，有利于提高黨建工作的整體效能。

高校學生黨支部與社區(qū)基層黨組織共建可以給學生黨建和大學生思想政治教育提供新的平臺。它能改變形式單一、相對枯燥的單方面說教和灌輸模式，讓大學生在實踐中長才干、受教育。它能有效利用校外各種資源和途徑來加強學生黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和管理，推動支部活動形式上的創(chuàng)新，增強支部活力，發(fā)揮學生黨支部在學生中的思想引領和戰(zhàn)斗堡壘作用。

基于高校學生黨支部和社區(qū)基層黨組織的優(yōu)勢與不足，雙方共建，一方面可以為大學生黨員、入黨積極分子搭建走進社會、回饋社會的平臺，豐富高校學生黨支部的教育形式，堅定大學生黨員的理想信念，牢固樹立“為人民服務”的宗旨，促進大學生黨員思想覺悟和實踐能力的提升；另一方面，還可以在一定程度上緩解社區(qū)基層黨組織人手不足的問題，提升社區(qū)基層黨支部活力，更好地為群眾排憂解難。[2]

三、高校學生黨支部和社區(qū)基層黨組織共建的方法和途徑

高校學生黨支部和社區(qū)基層黨組織共建要求共建雙方要在共建的高度上、標準上加強規(guī)劃、指導和監(jiān)督，提升黨建工作力量對中心工作的服務力，促進加強黨的建設和擴大黨建工作影響力。[3]

（一）制度“長效化”

高校學生黨支部和社區(qū)基層黨組織應該本著“合作共贏”的原則，分析雙方的特點，制定符合雙方實際情況的共建合作協(xié)議。雙方要成立專門的工作小組，要有雙向互通的聯(lián)系和溝通渠道，商議制定年度目標，形成行動合力。[4]要充分考慮高校學生寒暑假、期末考試、考證密集時間段等時間節(jié)點和社區(qū)群眾上班時間、離退休人員休息時間等因素，量身打造具體的活動計劃。同時，雙方都應該指定專門的負責人，定期對共建合作的執(zhí)行情況進行指導和監(jiān)督。最后，還應該根據雙方共建所開展的各項工作的情況和有效做法，及時總結，凝練成科學有效、可以長期執(zhí)行的管理機制。

（二）資源“共享化”

社區(qū)基層黨組織可以提供形式多樣，豐富多彩的志愿服務平臺或利用社區(qū)人員年齡層次、職業(yè)多樣化的優(yōu)勢，開展訪談座談或講座，如課余時間，高校學生黨支部可以組織學生黨員和入黨積極分子到社區(qū)貧困戶家中走訪慰問。有一些低保戶家中沒有青壯年勞動力，只有一些年事已高的老人，高校學生黨員可以輪流到這些家庭幫忙做家務，購買生活用品。社區(qū)也可以組織“五老”座談會，邀請一些勞模、退休老教師或者老戰(zhàn)士來講述他們自己的故事，用身邊實實在在的例子，讓高校學生思想上受到洗禮。高校則可以利用青年學生思想活躍、積極性高、人數眾多的優(yōu)勢，組建宣傳小隊、科技服務隊進社區(qū)，學生可以利用課余時間到社區(qū)擺點或者入戶，進行普法宣傳教育或者黨的政策宣貫。文科生可以利用專業(yè)特長協(xié)助社區(qū)做一些文字工作、普法宣傳等；理科生可以每月甚至每周到社區(qū)固定地點擺點，義務維修小家電或指導老人使用新興科技產品；藝術生可以協(xié)助社區(qū)辦好文藝晚會或畫展，豐富社區(qū)文化生活。

（三）活動“品牌化”

在高校學生黨支部和社區(qū)基層黨組織利用資源共享組織開展各項活動的時候，要注重活動的延續(xù)性。尤其是針對關愛老人、兒童、殘障人士的志愿活動和進駐社區(qū)固定地點擺點的服務活動，要不忘初心，踐行“為人民服務”的宗旨，堅持活動的長期性和延續(xù)性，打造“品牌性”的活動，使活動成為社區(qū)基層黨組織和高校學生黨支部的亮點。一方面，通過品牌活動，提高學生黨員的服務意識，促進學生黨員和群眾的接觸與交流；另一方面，樹立學生黨員和入黨積極分子的良好形象，讓群眾切實感受到黨員的先鋒模范和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）宣傳“網絡化”

在共建的過程中，要及時利用新媒體，把共建過程中的品牌活動及時向群眾宣傳。第一，能夠及時擴大活動的影響力，吸引更多的群眾參與到活動中來。第二，能及時宣傳社區(qū)中的好人好事，弘揚正能量，營造正面的、積極向上的網絡環(huán)境。第三，對于積極參與公益活動的學生黨員也是精神上的鼓勵，使他們有更大的干勁積極參與到活動中。第四，相關的宣傳報道對于學生的黨員身份也是一個亮相，增強學生黨員的責任感和使命感。

新形勢下高校學生黨支部開展與社區(qū)基層黨組織的共建活動，是推動黨建工作和大學生思想政治教育創(chuàng)新的重要載體，是提高共建雙方組織活力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的有效途徑，是實現高校發(fā)揮“教學、科研、服務社會”三大職能的途徑延伸，是實現共建雙方資源整合共享、統(tǒng)籌協(xié)調、取長補短、全面發(fā)展、共同提高的最佳模式。[5]共建雙方在建設過程中要緊緊圍繞支部政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，開展好共建活動，努力實現“激發(fā)黨建新活力，實現雙贏發(fā)展”的共建目標，為早日實現中國夢貢獻力量。

[1]光明日報.以改革開放推動經濟發(fā)展方式轉變以創(chuàng)新務實精神切實抓好黨的建設[EB/OL].（2010-09-28）[2020-07-20].http://epaper. gmw.cn/gmrb/html/2010-09/28/nw.D110000gmrb_20100928_9-03.htm?div=-1

[2]宋倩.關于高校學生黨支部與城市社區(qū)黨支部共建的幾點思考[J].太原城市職業(yè)技術學院學報，2017（10）:185-186.

[3]佟丹丹,康忠偉,孫玉梅.高校與地方基層黨支部聯(lián)動共建研究[J].大慶社會科學,2019（02）:32-34.

[4]劉曉巖．高校學生黨建工作進社區(qū)的新探索[J].教育觀察，2018（11）:53-54.

[5]鄭寬衡,張超榕.高校與社區(qū)黨支部共建模式的探索[J].閩江學院學報,2005（04）:119-122.

本文為福建省高校“十百千萬”工程創(chuàng)建工作——全省黨建工作樣板支部立項階段性成果，文件編號為（閩委教組〔2019〕5 號）。

（責任編輯：趙永奎）