公共危機背景下的職業教育：反思與行動

新冠疫情引發的公共危機及其對職業教育的影響

王 星

（南開大學，天津300375）

最近，新冠疫情及其可能帶來的經濟社會雙重失范風險對國家治理能力提出了嚴峻考驗。由于職業教育是與產業結合最為緊密的教育類型，新冠疫情一方面通過對產業的影響進而延伸，對職業教育畢業生的就業產生沖擊；另一方面，其帶來的知識生產與傳播方式以及產業生產模式的變遷也會對職業教育內涵產生影響。以下從三個層面談談這個話題：一是疫病傳播與公共危機之間的關系；二是公共危機對職業教育可能產生的影響與挑戰；三是對于職業教育有何啟示，以及我們該如何應對。

一、疫病與公共危機

在人類社會發展的歷史進程中，一直與各種疫病相伴隨、相抗爭，可卻始終無法擺脫一個可怕的悖論事實——社會越現代疫病卻越多。按照涂爾干的理論，現代社會是一個建立在高度精細化分工基礎上的復雜系統，這意味著：自給自足原則被互惠交易原則所取代。這樣，社會個體間互賴性得到強化，社會互動和社會密度會急劇增加。眾所周知，當病毒不經過宿主而直接人傳人的時候，疫病就形成了，復雜社會則為病毒在人與人之間的傳播和擴散提供了最好的溫床。正如人類學者約翰·里德所言，“（疫病是我們）生活在大型、復雜和擁擠城市社會而付出的代價”。①約翰·里德.城市的故事［M］.郝笑叢，譯.北京：生活·讀書·新知三聯書店，2017：224.

在現代社會，病毒時刻伴隨著人類，但并不是所有疫病都能夠演化成公共危機。一般而言，一種疫病轉化為公共危機通常需要如下三個條件：首先是空間的密度，空間密度越大的區域，疫病傳染的概率就越高，越容易引發公共危機。空間密度體現在一定地理空間內人群居住的集中程度以及某個地方社會交往行動的頻度兩個方面。與分散居住的鄉村不同，人群密集的城市里，人與人之間的身體距離更短，身體接觸的機率也更大，更容易導致病毒傳播。與自給自足的社會狀態不同，現代都市是一個高度依賴社會分工的空間體。社會分工越發達，意味著社會效率越高，但各種各樣的社會交往行動也就更加必要，隨之病毒傳播的風險會極大加劇。

其次是社會常規機制所無法應對的。從社會層面來看，公共危機的形成通常有四個階段：一是出現了社會個體正常應付能力所無法應對的關鍵境遇；二是隨著社會個體無力感增加，社會緊張和混亂程度也會隨之不斷強化；三是需要鏈接和投入大量額外資源才能解決此類問題；四是通過集體行動采取一定非常規方式應對，比如說軍方介入等等。經過這四個階段后，一個事件或者境遇就演化為公共危機，此次新冠疫情發展情況充分說明了這一點。

最后是造成了嚴重的經濟社會后果，主要表現為社會個體損害、經濟財產損失以及社會機構解組等幾個層面。在個體層面上，身體傷害、失能、甚至死亡，同時會延伸帶來家庭功能失調，個別家庭會面臨失依、失親、喪偶等問題。在經濟財產層面，包括經濟行動主體的損失甚至破產，以及對國家整體產業的沖擊。新冠疫情對經濟的沖擊是顯而易見的。根據國家統計局數據顯示，2020年1—2月份，全國服務業生產指數同比下降13.0%，社會消費品零售總額52130億元，同比下降20.5%，其中：限額以上單位汽車類和石油類商品同比分別下降37%和26.2%；餐飲收入大幅下降43.1%；限額以上住宿業客房收入下降近50%。全國固定資產投資同比下降24.5%，規模以上工業增加值同比下跌13.5%。①吳慶，等.宏觀經濟月報［N／OL］.［2020－03－29］.https：／／www.sohu.com／a／384124121＿169747.在社會機構層面，此次新冠疫情影響了組織的正常運轉，導致了大量社會機構停擺，甚至產生組織無效能和組織沖突等現象。在這個過程中，除了大家熟知的學校停課、企業復工復產等問題外，還有比如地域歧視和社會排斥，其他醫療服務供給短缺、停滯等情況，從而引發其他患者就醫難的問題。

顯然，依據上述標準，此次新冠疫情已經演化成公共性危機，對經濟社會乃至社會信念都會產生很大的影響，并且會在將來的日子里持續性釋放。

二、此次新冠疫情對職業教育的影響

一般認為，在經濟社會發展中，職業教育的嵌入主要體現在兩點：首先是通過職業教育和職業實踐塑造勞動者的職業倫理規范，但更直接也更重要的是，職業教育通過技能培訓為國家經濟產業發展供給多樣化的技能人才，回應產業轉型升級的技能需求。此次公共危機對于職業教育的影響，可以概括為兩個層面：首先是對于產業產生的影響進而反向沖擊職業教育，這種沖擊可能是多方面，有積極的，也有消極的；其次是對職業教育教學方式產生的影響，尤其表現在信息化授課方式上。對于教學方式變革來說，這種影響某種意義上是過去議題的延續，但是新冠疫情加速了這個進程。

第一層面的影響集中體現在如下三點：首先，對經濟產業的沖擊進而會對職業學校的學生就業產生影響。當然，這種影響是宏觀的，整體性的，但由于職業教育畢業生就業與企業結合度更緊密，而且多為中小企業，所以對他們的就業沖擊會更大。根據教育部2018年統計數據顯示，中職畢業生就業率連續10年保持在95%以上，高職畢業生半年后就業率超過90%，但近70%的職業學校畢業生在縣市就近就業，而且70%以上的職業院校畢業生就職于中小企業，成為“支撐中小企業集聚發展、區域產業邁向中高端的產業生力軍”（《教提案〔2019〕第37號》。盡管現在還沒有關于企業減員、裁員、以及破產的統計數據，無法具體給出測算，但是毫無疑問，受沖擊最大的應該是中小企業，因為此類企業抗風險能力一般比較弱。如果疫情在全球蔓延的話，會對那些外貿依存度高的中小企業沖擊更大。另外，對服務業的沖擊是很大的，餐飲、交通運輸、酒店、旅游等行業都是職業院校學生就業的重要流向，但如上文統計數據所顯示，此類行業的就業吸納能力將會大幅度下降。這些因素會導致職業院校畢業生就業就失業的風險增大，進而可能更加削弱職業院校的招生吸引力。

其次，勞動力市場的技術技能需求變化對職業教育技術技能培育定位的影響。在此次疫情中，面對空間隔離，數字經濟與網絡技術顯現出強大的優勢，無論是產業企業的發展，還是社會基層治理，智能技術都得到了廣泛運用。因此，這方面的技術技能需求很大，而且有長期持續增長的趨勢。另外，在疫情結束后，為了提高抗風險的能力，可能會驅使很多制造企業加快智能化和無人化工廠的建設，從而對技術技能培訓提出新的需求。另一方面，在此次疫情中，一些技術技能門檻要求低的崗位凸顯出了其在串聯社會交易行為、維護社會基礎運行秩序方面的重要性，比如快遞配送員、城市清潔員、保安等。這種技術技能需求類型的變化，屬于一種技能需求兩極化的狀態，實質上壓縮了所謂中間技能的需求，而眾所周知，職業教育培養的技能大部分屬于所謂“中等技能”。所以，這種勞動力市場的變化有可能在未來會壓縮職業教育的生存空間。這會對職業教育提出新的挑戰：一方面職業教育在技術技能培養上，需要進一步提升其與產業結合度，深化產教融合；另一方面要提高技術技能培養的層次，增加技術技能教育的深度，以更好地適應產業需求。

再次，疫情可能會改善勞資關系、甚至促進勞資合作格局的形成，這可能有利于提升企業普通員工的地位，對職業教育產生積極影響。大家知道，在多次重大經濟危機中，日本企業尤其是知名企業在抗風險能力和企業恢復重建能力方面都體現出了強大的優勢，這其中一個重要的因素是日本企業中廣泛存在的一種有利于分擔風險的勞資合作傳統。此次疫情會讓資本充分認識到企業員工忠誠、合作乃至奉獻對于企業生產發展的重要意義，某種意義上有助于提升企業普通員工在企業中的地位，這對職業教育有積極意義。

第二層面的影響關涉到職業教育信息化建設的問題，雖然不是一個新命題，但在此次疫情中更加凸顯了出來。這里僅從技能形成規律及其與產業創新之間關系的角度來談談我的理解。今天，我們必須承認，職業教育信息化建設是職業教育方式與時俱進的重要內容，對于技能供給和技能形成的意義重大。比如，通過信息化建設中的高仿真模擬，一方面能夠提高技能訓練的效率，減少技能培訓過程中的試錯成本，另一方面可以跨越空間和時間的限制，通過高仿真模擬進行操作訓練，甚至可以模擬將來運行過程中可能出現的問題，從而提高技能培訓的績效。在此次疫情防控過程中，學校封校停課，在空間隔離的情況下，信息化的線上課程教學優勢凸顯。不過，我們應該理性地認識到這種線上職業教育的模式有其固有的不足，尤其在技能形成方面。

職業教育信息化建設更為重要的內容不僅僅是教學方式的在線化，更主要的內容在于要對職業院校學生進行信息化、數字化、智能化等方面理論知識與崗位技能的訓練，以更好地適應產業升級對勞動力技能方面的新需求。作為信息化建設的內容之一，目前的在線課堂教學更多是新冠疫情防控下的替代性教學選擇，其對職業教育的效果如何，需要一套指標體系進行科學評價，方能得出相對客觀的結論。但是就技能形成規律而言，在線職業技能訓練有其固有的短板。

我們知道，在大部分產業中，勞動力的技能形成均為一個生命歷程，制造產業尤甚。技能是知識和經驗的有機綜合體，技能的獲得不可能一蹴而就，而是在時間中經過不斷實踐逐漸積累而成的。這個科學規律起碼意味著一點，就是掌握高超技能的勞動者不是天生的，通常也不是從學校一畢業就能達到的，更多是由普通工人經過車間生產實踐歷練而一步步成長起來的。因此，在技能形成過程中，“干中學”尤為重要，如果不親手去感受、去實踐，那么很難積累起經驗，形成有效技能。從學理上來看，這背后涉及到兩個方面的理論知識：一個是所謂緘默知識或者叫隱形知識的傳播。在產業生產過程中，一方面規范理論知識是生產操作的重要技能基礎，但真正抵御生產過程風險、乃至促進生產過程創新的有效技能是解決生產問題的能力，這種能力必須依賴長期不斷地經驗實踐方能形成，這是現代創新理論的共識。因此，在有效技能形成方面，標準化的理論知識是重要內容，但無法標準化的、甚至“只可意會不可言傳”的緘默知識同樣重要。緘默知識的傳播和學習通常依賴的是面對面的“口傳身教”，這種方式雖然傳統且“低效”，但是其對于有效技能的形成卻是其他“教學手段”所無法替代的，這是在線職業教育無法跨越的一道坎。另一個理論就是制造產業創新理論中的研發與生產之間的關系。早在20世紀70年代，著名社會學家哈里·布雷弗曼對資本主義生產車間的勞動過程進行深入的分析。他發現，現代企業生產中存在著所謂“概念與執行”的分離。所謂“概念”可以理解為研發設計等工作，所謂“執行”就是將研發設計加工成為現實產品，而將這兩種行為串聯在一起的就是流水生產線。布雷弗曼認為，這種生產模式會極大地降低生產過程對技能的依賴，從而使勞動過程客觀化，他稱之為“勞動的退化”。“概念與執行”可分離事實深化了國際生產分工，并加速了制造產業生產鏈條的全球化。基于此產生的創新理論認為，在流水線的生產過程中，低技能的生產性崗位容易被替代，研發與生產的分離不但能夠擴大市場規模提高效率，而且能夠強化專業分工從而助推產業創新。他們認為，掌握研發環節是占據制造產業創新價值鏈條的頂端，研發創造的價值能夠抵消掉生產環節流失所造成的損失。可是，威廉姆·邦維利安，彼得·辛格等人對美國制造業演變過程的最新研究卻證明，這種觀念是錯誤的。美國制造產業采用的分布式生產模式不但阻礙了產業創新升級，導致美國制造業“顯著空心化”，隨著生產崗位的流失，研發崗位也會隨之慢慢流失。而且還會因為制造產業普通崗位的流失帶來大量產業工人失業進而惡化社會矛盾，甚至催生社會瓦解的風險。他們的研究發現，研發與生產的跨國分離在空間上阻礙了技能形成中隱性知識的傳播，而研發與生產環節無法即時互動反饋會產生所謂的創新死亡峽谷，進而直接拖累產業創新升級的步伐。回到職業教育，我們知道，基于職業教育的目標和使命，職業培訓和技能形成是教學活動的主要任務之一。所以，這個理論告訴我們，動手實操是技能培訓和學習的重要載體，應該是職業院校在教學過程中培育和提升學生有效技能的核心手段，這是在線模擬所無法替代的。

三、留給職業教育的思考

職業教育是國家競爭力形成的重要基礎。在此次新冠疫情過程中，我們深刻認識到兩點：一是在重大危機出現的時候，實體經濟是抗風險的主力軍。這個時候，中國制造在產業鏈條上的競爭優勢得以充分體現，可以說，疫情雖然對我國的經濟社會造成了巨大沖擊，但可以肯定的是，應該不會對經濟社會基礎安全產生根本損害，這體現了我國在危機應對上的能力和韌性。二是專業的重要性，在應對新冠疫情過程中，專業知識和專業技能發揮了巨大作用。無論是“正面迎敵”的醫護人員，還是參與方艙醫院、火神山和雷神山醫院設計建設的各類勞動者，這其中都體現出了專業的巨大價值。“讓專業的人干專業的事”這既是此次疫情帶給我們的啟示，也應該成為我們未來堅守的一個重要原則。這其中，無論是制造產業對國家經濟社會安全的貢獻，還是專業系統的價值，職業教育的技能供給在其中都會發揮巨大作用。對于職業教育來說，一方面要多方呼吁，消除對職業教育及其畢業生的各種歧視性政策安排，提高職業教育專業、學生以及從業者的經濟社會地位；另一方面繼續深化產教融合，改變和創新職業教育相關的評價體系，強化職業教育的科研，提高有效技能的供給，從而深度參與到國家產業轉型升級的發展大潮中。疫情對職業教育的影響是多方面的、深遠的。理性而有信心地面對一切，這或許是當下最重要的。