省級配網監理費用分析研究

李建青 楊帆 劉祖洋

（1.國網安徽省電力有限公司經濟技術研究院，安徽合肥 230602；2.安徽省電力有限公司，安徽合肥 230602）

0.背景

在國網基建安全管理高目標、高要求的政策環境下，監理企業普遍反映，按照電力行業現行的配電工程監理取費標準，部分配電工程的實際監理費用已明顯高于取費標準，并出現部分監理企業項目虧損、經營利潤下降等現象，影響了監理工作的整體質量。并且由于行業間取費標準存在差異，各地區各單位監理費取費執行也存在不足之處。

本文以典型工程為研究對象，結合調研所得16家地市公司133項配電網工程監理費用水平結果，與行業監理計價水平對比，掌握現行行業計價水平是否滿足監理費用的實際需求。系統梳理工作流程，并形成規范化的管理方法，制定統一的監理費用標準，進一步提高造價的精益化管理水平。

1.配電網工程監理相關規定

1.1 配電網工程監理費定義

在2016版20kV及以下配電網工程預規中對工程監理費進行了術語定義，工程監理費是指依據國家、行業有關規定及規程、規范等要求，委托工程監理機構對建設項目全過程實施監理所支付的費用。

1.2 配電網工程監理費計取方法

20kV及以下配電網工程預規中對工程監理費計算公式如下：

監理費=（建筑工程費+安裝工程費）×2.59%

注1：電纜工程的工程監理費費率為6.75%。

注2：高海拔地區、高緯度嚴寒地區、酷熱地區按照本規定乘以1.1系數。

2.配電網工程監理費用水平對比

本小節通過測算配電網工程現場監理人員占工程監理費用的比例，結合調研所得工期、監理項目部人員配置、人員工資等指標，推算配電網典型工程的監理費用計算值，反映典型工程監理費用的實際水平。

表1 配電網典型工程監理費用計算值與概算值匯總表

從表1可以得出，10kV配電室工程監理概算與監理計算值之間差異相對較大，監理費用計算值約是監理概算水平的2～3倍。10kV單回架空線路工程監理概算與監理計算值之間差異相對于配電工程較小，監理費用計算值約是監理概算水平的1.8～2.4倍。相較于10kV單回架空線路工程，10kV雙回架空線路工程監理概算與監理計算值之間差異相對較小，其中路徑長度5km以內的10kV雙回線路，監理費用計算值略高于監理費用概算值，而10km與15km以內10kV雙回線路監理費用概算值可以滿足監理費用計算值。10kV直埋電纜線路工程監理計算值略高于監理費用概算值，監理費用計算值約是監理概算水平的1.3倍。10kV排管電纜線路工程與電纜溝電纜線路工程監理概算滿足監理費用需要。

3.結語

對比配電網工程計算值與調研所得實際工程監理費用概算，僅有17%的配電網工程監理概算水平滿足監理實際需要。在監理概算水平無法滿足監理實際需要的工程中，71%的工程監理費用計算值不超過概算水平的3倍。

對比配電網工程計算值與典型樣本工程監理費用概算，10kV配電工程監理概算與監理計算值之間差異較大，監理費用計算值約是監理概算水平的2～3倍。

10kV單回架空線路工程監理概算與監理計算值之間差異相對于配電工程較小，監理費用計算值約是監理概算水平的1.8～2.4倍。

相較于10kV單回架空線路工程，10kV雙回架空線路工程監理概算與監理計算值之間差異相對較小，其中路徑長度5km以內的10kV雙回線路，監理費用計算值略高于監理費用概算值，而10km與15km以內10kV雙回線路監理費用概算值可以滿足監理費用計算值。

10kV直埋電纜線路工程監理計算值略高于監理費用概算值，監理費用計算值約是監理概算水平的1.3倍。10kV排管電纜線路工程與電纜溝電纜線路工程監理概算滿足監理費用需要。