職業教育1+X證書：學生的認知、態度、訴求

冉 芳

(重慶旅游職業學院，重慶 黔江409000)

1+X證書是職業教育的“一體兩翼”，是職業教育改革的創新設計。2019年1月24日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，要求從2019年開始在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作[1]。2019年4月4日，教育部等四部門聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，要求從2019年開始在10個左右領域啟動1+X證書制度試點工作[2]。隨著試點改革的逐步實施，教育部和各地教育行政部門也會陸續出臺相應的具體政策、細化規定和配套措施。職業院校將成為1+X證書試點主體，基于職業院校學生角度，分析學生1+X證書的認知、態度和學習訴求情況，探索1+X證書制度背景下復合型技術技能人才培養模式改革及職業院校整體深化改革，具有極強的時代迫切性和現實意義。

一、職業教育1+X證書制度的時代內涵

1+X證書，即學歷證書+若干職業技能等級證書，“1”是指學習者在學制系統內實施學歷教育的學?；蛘咂渌逃龣C構中完成了一定教育階段學習任務后獲得的文憑，是人才培養的基礎，強調和注重全面發展，突出人才培養定位。“X”是職業技能水平的憑證，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力，著力職業技術技能提升，突出學生職業發展的個性需求和市場對復合型人才的需求。從“1”和“X”的內涵看，“X”是“1”的補充，補充了職業教育人才培養中需要的新技術、新工藝、新規范、新要求，強化、拓展了專業素養、職業素養[3-4]。

從“1”和“X”的內涵看，1+X證書制度區別于傳統的雙證書制度，X證書不等同于職業資格證，職業資格證書是用工種、職業崗位命名，如法律法規要求的教師資格證、律師資格證等行業準入證書，或行業最低水平要求的證書，X證書也不等同于反映學生學習水平結果憑證的普通話水平證書、計算機水平等級證書、英語等級證書。

1+X證書制度改革，是復合型人才培養的職業教育系統性變革，不僅是促進師資職業能力發展、提升職業教育辦學水平和辦學優勢的現實需要，更是促進學生就業創業能力發展、提高職業教育社會服務功能的現實需要。

二、職業院校學生1+X證書認知、態度和訴求的現狀

職業教育1+X證書試點改革的準備、啟動和實施過程中，學生是影響1+X證書試點改革的基本因素。面對職業教育1+X證書試點改革，學生對1+X制度改革的認識程度如何？學生態度如何？有哪些訴求？弄清這些問題是職業院校創新辦學理念、完善辦學模式和提高教育質量，以及提高學生就業創業素養和增強職業技能水平的重要前提。在此，依據對重慶市5所職業院校1425名學生的調查，探究學生對職業教育1+X證書制度改革的認知、態度和訴求。

(一)大部分學生基本了解1+X證書制度的內涵

調查顯示，74%的學生對職業教育1+X證書制度初步了解，26%的學生不了解職業教育1+X證書制度；71%的學生了解職業技能等級證書，29%的學生則不了解；61%的學生了解專業教學標準與職業技能標準之間的關系，39%的學生則不了解；69%的學生了解國家1+X證書改革動機，31%的學生則不了解。這些數據表明職業院校學生比較關注職業教育1+X證書改革，初步了解1+X證書改革的時代背景、內涵、動機以及對學生未來就業創業的影響價值，但是對學歷證書與若干職業技能等級證書并行、互通、互補內涵關系認知不足。

(二)多數學生總體上支持1+X證書試點改革

據調查，64%的學生認為獲得若干職業技能等級證書很有必要，近36%的學生則認為必要性不大；72%的學生認為獲得若干職業技能等級證書很有迫切性，28%的學生則認為迫切性不大；59%的學生認為在校期間盡可能獲得更多的職業技能等級證書，41%的學生則不是這樣認為；55%的學生認為在校期間參加職業技能等級證書考試會促進專業學習，45%的學生不這么認為；69%的學生認為在校期間專業學習應有利于職業技能等級證書的獲得，31%的學生認為在校期間專業學習不利于職業技能等級證書的獲得。從調查結果看，職業院校多數學生支持職業教育1+X證書改革，認為專業學習和職業技能提升相輔相成、共生共利。

(三)大部分學生對考取1+X證書有多重訴求

調查數據顯示，56%的學生認為培訓評價組織應承擔職業技能等級證書種類和標準制訂職責，51%的學生認為培訓評價組織應承擔職業技能等級證書教材和學習資源開發職責，86%的學生認為職業院校和社會培訓機構應承擔職業技能等級證書考試輔導和培訓職責，56%的學生認為培訓評價組織應承擔職業技能等級證書考核和頒發職責。職業院校學生希望學校在專業教學標準、課程設置和教學內容調整、學習成果互認、教學模式改革、職業技能培訓等方面滲透融合，以提高職業技能等級證書考核的通過率。

三、職業院校學生1+X證書認知、態度和訴求的誤區

(一)一些學生對1+X證書政策了解不深入

個別學生對1+X證書知之甚少、一知半解或存在錯誤認知，不了解1+X證書政策的出臺背景、主要內容、改革要點和推進計劃，對學歷證書和職業技能等級證書之間的關系難以理清。一些學生將培訓評價組織和職業院校的職責和任務混為一談，誤認為1+X證書改革只是職業院校的一方行為。

(二)一些學生對1+X證書態度動搖

部分學生認為1+X證書試點改革只是啟動、試點階段，與自己的當前學習和就業關系不大，表現出漠不關心的態度。一些學生擔心參加職業技能等級證書培訓和考核會造成專業學習和職業技能培訓之間的時間和精力沖突、造成學業負擔過重，以及產生不必要的考試費用等問題。

(三)一些學生對1+X證書訴求不盡合理

相當比例的學生對職業院校承擔的職責寄予過多的期望，希望職業院校承擔標準制訂、教材開發、考核組織、成果認定等職責，把責任主體主要歸在就讀學校，這種不合理的訴求并不符合教學與考核分離的改革設計原則。一些學生將諸如車輛駕駛等級證書、普通話等級證書、職業資格證書等與專業緊密相關的職業技能等級證書混為一談，對職業院校提出不可實際的過多要求，不了解具有市場核心競爭力的職業技能等級證書的價值和意義。

四、職業院校1+X證書的教育與引導

(一)宣講和解讀職業教育1+X證書政策，提高學生認知度

職業院?！?+X”證書制度是職業教育改革的創新制度設計，職業院校應結合1+X證書背景、內涵、動機、試點工作改革成效案例等宣傳和解讀職業教育1+X證書政策，使學生全面了解完善“專業教學標準與國家職業標準聯動機制”是推行職業教育1+X證書的關鍵[5]，了解專業教學標準與國家職業標準之間的關系，了解專業培養目標和職業技能勝任力大致存在一致的對應關系；使學生了解學歷證書和職業技能等級證書之間存在并行、互通、互補的關系，獲得某一專業的學歷證書，也應獲得與就業創業基本或大致一致的若干職業技能等級證書，知曉職業教育培養的人才不是科研型、理論型人才，而是技術技能型人才，是技能十分嫻熟的應用型、實踐型人才；使學生了解若干職業技能等級證書與職業資格證、學業基本水平的等級證書的本質區別，了解職業技能等級證書是職業技術能力的實際操作能力和職業水平的體現[6-7]；使學生了解職業技能培訓評價組織、職業院校、社會培訓機構等在職業技能等級證書體系中的多角色分工，明白1+X制度設置動機主要是促進學生做好職業生涯規劃，增加就業創業本領。

職業院校應通過校內與校外宣傳、校企合作宣傳、家校聯動宣傳相結合等多元化宣講途徑，采用專欄、專題板報、宣傳冊、專家專題報告、學科滲透、案例分析、以身說法、學生觀摩學習實踐等形式宣傳解讀1+X證書政策，提高宣講效果，提高學生認知水平。

(二)加強學生教育引導，做好1+X證書學習規劃，端正學生學習態度

“1”和“X”證書存在并行、互通、互補的關系。在鼓勵學生獲得若干職業技能等級證書、拓展就業創業本領的同時，職業院校應引導學生兼顧學歷教育和職業技能等級證書教育培訓的平衡。

引導學生正確認知職業技能證書質與量的平衡。職業技能等級證書獲得的數量并不是多多益善，各專業職業需求、專業培養目標、專業畢業要求、專業課程目標、專業課程內容不一，那么需要的核心競爭力的職業技能證書不同。在就業創業環境中，盡管職業和專業存在一對多、多對一的關系，若干職業技能等級證書與專業、個人未來職業具有密切的相關性，學生應圍繞自己的職業生涯規劃來決定應考職業技能等級證書的數量、類型和層次，避免考證的盲目性。

引導學生正確認知學歷教育與職業技能的辯證關系的平衡。職業教育不是單純的學科教育，也不是單純的技能教育，職業教育是在掌握基本的理論知識的基礎上，獲得若干職業技能的教育。學歷學習是“德智體美”全面發展的教育，是學校培養人才之基本，順利完成學歷學習是人才培養的前提，脫離學歷教育，過分強化發展職業技能的學習態度不可取。要教育學生兼顧學歷學習和職業技能等級證書學習，做到專業素養和專業知識與技能并重，適應多元的市場需求。

(三)重構人才培養評價方案，落實“三教”改革，滿足學生職業發展需求

依據《國家職業教育改革實施方案》《教育部關于職業院校人才培養方案制定與實施工作的指導意見》等文件，依據專業教學標準、專業認證標準，以產出為導向，重構專業人才培養方案。根據市場需求、學校本身的性質與特色，進行專業定位，明確培養目標和規格，設置課程體系、教學計劃和支持服務能力條件等。依據課程標準、課程實施的方案，構建由專業核心課程、知識理論課程、實踐教學課程等組成的課程體系。按照反向設計思路構建“專業需求、專業教育產出、學習產出、教學產出”一體化成果導向理念模式，融合“課程、教學、職業技能”，構建一體化培訓培養模式。依托學校專業群、企業技能優勢群、市場職業群，開發職業技能模塊化課程選課體系，將關鍵技能與拓展技術內嵌到課程教學中，做到“書證融通”“證技融合”，根據學生學情和技能等級，分層次分類別，層層遞進，逐級提升。

職業院校要將學歷學習和職業技能提升融合一起，協同進行結果考評，構建學分銀行學業考評體系。要將通識課程、專業課程、職業技能實踐與培訓、職業技能等級證書相結合，綜合考慮學校辦學性質和辦學特色，構建一個學分銀行庫，深化落實“三教”改革。要建立“培訓+”信息服務平臺[8]，培養雙師型教師，構建一體化教材，植入信息化教學。要根據不同課程性質，采用項目教學、模塊化教學，鏈接生活經驗進行情景教學、模擬教學、深度研究型教學等，以學生快樂學習為前提，進行有效教學，提高職業教育質量。

(四)強化1+X證書頂層設計，嚴把職業技能證書準入關，滿足學生合理證書訴求

結合社會、企業、學校辦學特色、學生個性需求，理清專業群里面的若干職業技能等級證書類別，去粗存精，明確具有專業核心競爭力的職業技能等級證書種類和數量。根據學生個性需求、層次差異、生源情況，將職業技能等級證書分類別、分層次、分等級，做好頂層設計，循序漸進地培訓培養。

嚴把職業技能證書準入關，高質量引進X證書。為了避免證書泛濫問題的發生，杜絕亂收費、亂培訓、亂發證現象，職業院校應在吃透國家政策的基礎上把好證書進校園關口，在結合社會需求和本校學生就業創業實際需求的基礎上向本校學生推薦目錄，引導學生理性選擇國家認可、社會需求量、鑒定機構規范的職業技能等級證書。在引入職業技能等級證書的同時，要做好各類現行低價值、學生低參與度證書的清理工作[9]。

五、結語

職業院校是職業教育1+X證書制度實施的主體，職業院校需要對1+X證書制度改革政策進行全面深入解讀，結合學校辦學特色和市場對職業技能的需求，精準把握X證書類別、證書層次等，教育引導學生做好職業生涯規劃。職業院校需要切實深化“三教”改革，培育雙師型教師，在有效性教育教學中激發學生學習動機，提高學生的就業創業能力，實現新時代職業教育持續發展。