風險社會視角下的重大疫情危機及其治理

李恒全

(貴州省社會科學院，貴州 貴陽 550002)

始發于2019年12月的新型冠狀病毒肺炎(以下簡稱“新冠肺炎”)疫情，已經發展成為一場全國性的疫情危機。危機是“這樣一種緊急事件或緊急狀態，它的出現和爆發嚴重影響社會的正常運作，對生命、財產、環境等造成威脅、損害，超出了政府和社會常態的管理能力，要求政府和社會采取特殊的措施加以應對。危機的本質是風險，而危機是風險的極端表現形式”。[1]在新冠肺炎重大疫情爆發期間，所呈現出來的一些特征、趨勢和問題，給傳統的政府和社會管理模式帶來了巨大風險和挑戰。基于此，筆者從“風險社會”的角度，對新冠肺炎疫情危機進行研究，期望有助于深化對重大疫情治理的認識和理解，進而為政府和社會更加有效地應對和防范重大疫情引發的相關風險和挑戰提供參考。

一、疫情危機的基本特性：基于風險社會視角的認識

“風險社會”(risksociety)是德國社會學家烏爾里希·貝克(Ulrich Beck)提出的概念。1986年，前蘇聯統治下的烏克蘭境內發生了人類歷史上最嚴重的核電事故“切爾諾貝利核事故”。同年，貝克出版其著作《風險社會》，正式提出了“風險社會理論”。在《風險社會》一書中，貝克將科技高度發達的現代社會概況為風險社會，認為技術在給人類帶來文明的同時，也帶來嚴重的負面影響，威脅人類生存安全。[2]在貝克看來，風險社會是現代化不可避免的產物，風險是“預測和控制人類活動的未來結果，即激進現代化的各種各樣、不可預料的后果的現代手段，是一種拓殖未來(制度化)的企圖，一種認識的圖譜”。……