文在寅政府的自主戰略：進展與挑戰*

畢穎達

〔提 要〕 文在寅政府的自主戰略旨在實現“和平與繁榮的朝鮮半島”，力求在努力維護朝鮮半島和平的基礎上，不斷提升韓國在朝鮮半島事務中的主導作用。這既緣于其進步派執政理念，也有基于韓國國內國際現實政治的考慮。韓國實施自主戰略增進了朝鮮半島和東北亞地區的和平穩定，拓展了韓國的外交空間和多邊合作的外延。但美國仍是其最主要的制約因素，加之韓國國內保守派的干擾和阻撓，自主戰略的部分訴求遭遇瓶頸。未來文在寅政府仍將堅持自主戰略，從長遠來看，解決朝鮮半島問題，維護地區格局穩定，都需要韓國保有足夠的自主性。

文在寅政府上任后，推出了具有進步派特征的外交安全戰略，總體上可以簡要歸納為兩大藍圖、三大目標、四大原則和五大任務。[1]兩大藍圖是指要實現“和平共存”與“共同繁榮”；三大目標：解決朝核問題建設持久的和平機制、促進韓朝關系可持續發展和構建半島新經濟共同體；四大戰略：階段性全方位解決，并行推進韓朝關系與解決朝核問題，建立確保韓朝關系可持續發展的制度化體系，通過互惠合作奠定和平統一的基礎；五大原則：主導解決半島問題，以強有力的安全實力維護和平，本著相互尊重的精神推進韓朝關系發展，重視與國民的溝通和達成共識，通過國際合作推進半島政策。參見: https://www.unikorea.go.kr/unikorea/policy/koreapolicy/koreanpeninsula/。（上網時間：2020年4月2日）其內容具有鮮明的追求提升國家自主的特征，可稱之為自主戰略。……