美國對“數字絲綢之路”的認知與應對*

趙明昊

〔提 要〕在特朗普政府不斷強化對華戰略競爭背景下，美國戰略界對“數字絲綢之路”的負面認知突出，認定“數字絲綢之路”在經濟利益、技術發展、軍事和情報安全、國際標準和規則、意識形態等方面對其構成挑戰，反映了美國戰略界日益從“數字地緣政治”視角審視對華政策。為應對“數字絲綢之路”，美國從加大對數字基礎設施投資、強化對中國企業打壓、深化與盟友和伙伴國協作等方面多管齊下，并通過推動“經濟議題安全化”、挑弄意識形態分歧等方式壓制中國的“數字影響力”。美國將東南亞視為制衡“數字絲綢之路”的首要區域，不斷細化充實“印太戰略”框架下的相關機制和舉措，在數字經濟、智慧城市和網絡安全等領域與日本等國協同推進對華競爭。盡管美國的制衡措施會對“數字絲綢之路”產生一定負面影響，但受限于國內國際各方反對因素，美國難以實現其壓制中國經濟和技術影響力的目的。

共建“數字絲綢之路”是“一帶一路”國際合作的重要組成部分，對于促進全球數字經濟發展、深化數字互聯互通具有積極影響，受到國際社會普遍肯定和支持。[1]方芳：“‘數字絲綢之路’建設：國際環境與路徑選擇”，《國際論壇》2019年第2期，第61-66頁。然而，在特朗普政府不斷強化對華戰略競爭背景下，美國戰略界對“數字絲綢之路”的關注日益上升并形成若干負面認知，普遍認為“數字絲綢之路”對美國的經濟、外交和安全利益構成重大挑戰，并就如何在數字基礎設施建設、數字治理規則等領域強化對華競爭提出一系列政策建言。……