市政工程項目質量提升路徑研究

劉順信

(江西恒固建設有限公司 江西 上饒 334600)

2020年作為全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，需要從各個方面進一步提升人民群眾的獲得感與幸福感，而作為直接影響城市居民居住質量與居住環境的市政工程則是必然需要提升的基礎環節。近年來，隨著我國經濟水平的不斷提升，國家對于市政工程的投入力度不斷加大，市政工程的整體質量水平也在不斷提升，但是依舊存在部分亟待解決的問題。市政工程質量管理體系較為薄弱、市政工程技術缺乏創新、施工人員缺乏專業性以及市政工程驗收缺乏監管等依舊影響著我國市政工程的整體質量。從城市建設的宏觀角度來說，市政工程是城市建設的基礎，市政工程質量的高低會直接影響城市其他設施的布局以及建設。因此，進一步研究市政工程建設存在的問題，從“根”上了解市政工程項目建設存在的問題，才能夠對癥下藥，重點解決“頑疾”，促進市政工程項目質量的整體提升。

一、市政工程項目存在的問題

(一)市政工程項目管理缺乏系統性

市政工程是集系統性、復雜性、特殊性于一體的項目工程，系統性貫穿于市政工程的整個過程。項目前，相關人員需要進行項目規劃、項目可行性、項目招投標等步驟進行確定，依據前期規劃流程進行具體施工。從橫向來看，項目中，原材料的采購、施工過程的質量監管、施工人員培訓等將會直接影響工程質量。項目后，主要內容是涉及到工程檢測以及驗收。在市政工程項目管理過程中，這三步應該是一體的，不可分割、相互影響的。但是，目前部分市政工程項目卻直接將此三步直接分離，屬于不同主管部分或者單位管轄，這不僅僅導致“多頭管理”的出現，并且使得整個管理工程缺乏系統性以及銜接性，如項目前的設計部門、項目中的施工部門、項目后的監理部門，彼此獨立，嚴重影響項目進度以及質量。從縱向來看，項目涉及的各人員、各單位、各組織缺乏統一管理，彼此之間亦缺乏監督，溝通不暢等現象時有發生，如部分施工單位亂施工、胡施工現象就是典型案例。市政工程項目本身的系統性必然要求整個質量管理過程具備系統性，而這正是目前部分市政項目所欠缺的。

(二)施工技術缺乏創新性與科技性

傳統市政工程在一定程度上以人力為主，人力是工程施工的主要力量。隨著我國城鎮化進度的不斷加快，國家對于市政設施投入的力度加大，機械化設備開始逐漸替代人力，市政建設的進度以及質量都得到了極大改善。但是，市政工程的主體方一般都是區域性的國有企業，盡管投入了一定的資金購買設備、技術，而技術的更新換代以及創新程度均不高，很多單位依舊是完全依賴人力解決市政工程項目建設問題，這也就嚴重影響了市政工程項目的質量。特別是隨著互聯網技術、大數據以及云計算的快速發展，市政工程項目與該類技術的對接能力較弱，即使部分單位意識較強，缺因為缺乏專業性人才導致項目流產。例如，針對項目原材料的采購、企業主體的信用查詢、圖紙的設計都可以借助云計算或大數據，特別是對于設計的相關項目借助VR技術進行模擬。

(三)施工人員缺乏專業性

人才是第一資源。市政工程項目由于復雜性涉及的人員類型較多，而施工人員則占據著總人數的極高比例，這部分人員的整體專業技能較差。施工人員是市政工程項目的基礎，人員的專業素養直接影響工程項目的整體質量以及工程進度。根據調查顯示，我國目前大部分的施工單位都采取外包的方式，部分外包單位為了節省成本直接采取招“散工”的方式，該類“散工”對于部分工程內容、工程設備、技術不能較好的操作，直接會影響項目的質量。例如部分施工人員不按照施工圖紙以及技術要求施工、部分老員工對于新技術、新設備缺乏適應性等。施工人員缺乏專業性的另外一個重要原因在于市政建設單位對于施工人員疏于管理，特別是業務技能的培訓非常少，施工人員的培養基本采取“老帶新”的“放養”方式，這也就導致部分員工缺乏專業素養，最終影響工程質量。

(四)市政工程監管體系不完善

監管是市政工程不可缺少的程序，也是保障工程質量的重要途徑。目前我國對于市政工程的監管措施相對較少，主要集中在施工后對于工程的驗收部分。驗收部分盡管是市政工程質量監管的必要步驟，也能夠為確保工程質量提供一定的效用，但是由于監管方基本上以國營第三方為主，由于管理體系和管理模式的限制，監管效果并不理想。對于施工前與施工過程中的監管則相對比較少，特別是施工過程中的質量監督，完全以施工企業自身的監管體系為主，這也就會直接導致部分“豆腐渣”工程的出現，即使部分單位的監管體系比較完善，但是因為涉及到專業項目的方方面面，可能也會出現疏漏，導致最終工程質量不高。例如，近些年我國的城市內的給排水工程項目建設，對于施工過程中的監管較少或者以施工單位為主的監管直接導致部分井蓋影響通行、部分配水工程設置不合理出現內澇現象等。

二、提升市政工程項目質量的路徑

市政工程項目管理缺乏系統性、施工技術缺乏創新性與科技性、施工人員缺乏專業性、市政工程監管體系不完善等四大問題是當前制約我國市政工程質量的重要方面，提升和改進市政工程項目質量必然需要從這四個方面出發，對癥下藥，標本兼治，才能夠將充分發揮市政工程的基礎性作用，最終提升城市居民的幸福感和獲得感。

(一)健全市政工程管理監督體系

市政工程項目管理監督體系建設是市政項目質量的重要保障。傳統市政工程項目的管理基本上都是采用人力以及紙質檔案的模式進行管理，這也就導致管理監督難免存在一定的漏洞。此外，傳統的市政工程項目管理監督體系各方“各為其主”，多頭管理現象較為明顯，嚴重制約項目建設效率以及質量，因此需要從這兩個方面進一步完善市政工程管理監督體系。首先，強化互聯網技術在管理中的運用。隨著辦公無紙化進程的不斷推動，依靠大量紙質檔案、人力資源進行管理的模式并不能完全適應現代化市政工程集成化、系統化、專業化的發展趨勢，因此必須要借助互聯網技術。例如項目人員的監管可以采用互聯網平臺，建立人才數據庫；對于項目管理過程中的各管理方的信息交流與溝通，可以建立市政項目溝通“云臺賬”，通過“云臺賬”形成管理過程的高效暢通；借助互聯網實時發布市政工程項目進度，借助廣大“網民”監督市政工程全過程，特別是最后的驗收監督。其次，細化各參與方的權責。市政工程由于涉及面比較廣，往往參與主體較多，多頭管理、相互推諉的現象較為常見，因此必須要進一步細化各個參與方的權利與責任，確保在工程建設過程中不會出現相互推諉的情況，不會出現責任無法落實的情況。最后，建立責任倒查機制。市政工程項目建設是一項利國利民的長期性工程，但是部分單位、部分人員責任意識欠缺，往往抱著“建完了事”的心態，對于工程最終的效果缺乏嚴謹性。通過互聯網平臺建立一體化的臺賬，針對各個環節的各國負責人落實實名制以及長期的倒查制度，確保“出現問題能找到人”，強化各參與方的主體責任意識。

(二)積極引入新技術

技術是市政工程質量的根本保證，只有不斷提升技術力量，才能夠更加適應新型市政工程的發展需要。首先，積極引入國外先進技術設備。盡管我國工業制造水平正在不斷提升，不可否認的是部分市政工程技術相比西方發達國家而言依舊存在一定的差距，特別是自動化、精細化的設備更是如此，所以通過引進國外的技術能夠有效的避免因技術問題導致的質量缺陷，例如微型機器人等。其次，充分借助VR、云計算等互聯網技術。觸網不僅僅是市政工程發展的必然趨勢，也是解決市政工程質量問題的有效手段。傳統的市政工程基本上是通過人力來進行，而互聯網技術則賦予了人力更廣闊的空間。例如通過VR技術對整個項目進行虛擬操作，了解項目的可行性以及內在缺陷；借助大數據了解不同區域、項目的基本參數，為在建項目提供數據參考。最后，通過校企合作研發新技術。高校是人才的聚集地，也是新技術產生的重要平臺之一。部分企業由于自身經費限制，并不能夠投入大量資金進行新技術、新設備研發，與高校進行合作則能夠有效的避免經費問題，并且還能夠促進高校成果的轉化，實現雙贏，例如，部分單位與高校合作進行項目設計、智能樓宇研發等。需要注意的是，新技術的引用不是完全用新技術代替現有技術，而是根據工程需要投入新技術，發揮新技術的價值。

(三)強化專業技術型人才培養

人才是市政工程項目質量的根基，提升人才質量亦是企業發展的根本。隨著我國市政工程項目建設基量的不斷增加，專業性人才的缺口也在不斷增加，特別是工程建設類人才更是如此，提升人才質量，強化專業技術性人才培養可以從三個方面出發。第一，強化“以老帶新”措施，形成互助小組。盡管目前大部分施工企業都是采用“以老帶新”的方式進行人才培養，但是“以老帶新”缺乏相應的激勵措施，導致效果并不是十分理想。企業可以將新員工的技術表現與老員工的績效考核掛鉤，而老員工對新員工的績效考核有一定的衡量權限，雙方形成互幫互助的“利益共同體”，快速的提升新員工的技術水平。第二，強化內部人才培訓機制。人才培訓是人才適應新技術的重要渠道，也是提升人才質量的重要方式。目前大部分市政項目施工企業對于施工人員培訓重視程度不高，缺少相應的培訓體系，完全依賴于人員自身的學習。企業可以通過互聯網平臺、定期開展培訓會議、虛擬實踐等方式對作業人員開展不定期培訓，通過各類培訓促使人員技術能力的提升，促使專業性人才能夠更好的適應系技術、新設備。第三，搭建校企合作人才培養平臺。盡管部分專業性人才有過系統的學習，但是由于長期深入一線工作，知識系統更加較慢，導致部分人員無法適應新情況，通過校企合作一方面可以強化單位內部人才的培養，另一方可以從高校引進專業性人才，實現人才效能的高效轉化。

(四)強化各類主體質量意識

質量意識是工程質量的重要保障之一，強化人員質量意識是必然之舉。部分單位以及施工人員質量意識淡薄導致工程質量出現問題是很多市政工程中較為常見的，所以提升各類主體的質量意識十分必要。第一，定期開展主題教育活動。通過對各類安全事故視頻的播放、講授等方式開展主題教育活動，深化各類人員的安全質量意識。第二，通過樹立典型引領質量意識向好發展。對于施工過程中注重安全質量的人員積極給予獎勵，通過物質或者精神獎勵的方式提升施工人員對于工程質量關注的積極性。第三，通過單位交流學習進一步深化質量意識。不同單位對于質量的重視程度有一定的差別，讓員工去各單位學習，詳細了解質量對于工程價值的影響以及對于員工自身安全的影響，提升員工對于質量問題的重視程度。

三、結語

市政工程是關系民生的基礎性工程，也是改善城市形象和提升城市美譽度與知名度的重要方式，提升市政工程項目質量則是實現市政工程效能轉化的重要方面。隨著我國市政工程建設投入量的不斷增加，市政工程所面臨的問題也隨之而來，質量問題則是重中之重。通過強化監管措施、落實主體責任、加強技術建設以及深化質量意識認同等能夠在一定程度上改善我國市政工程項目建設質量，但是新問題、新需要的產生依舊需要廣大市政企業、單位、人員進一步強化質量意識，多方面并舉推動市政工程項目質量提升。