我國(guó)中小型景區(qū)發(fā)展的制約因素探究

付晗茜

(河南師范大學(xué)旅游學(xué)院 河南 新鄉(xiāng) 453007)

一、前言

21世紀(jì)以來(lái)，基于旅游業(yè)的迅速發(fā)展和重要貢獻(xiàn)，旅游業(yè)在全行業(yè)的戰(zhàn)略地位愈發(fā)重要，其對(duì)各行業(yè)的帶動(dòng)作用也尤其突出。旅游景區(qū)作為地區(qū)內(nèi)旅游業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)，是旅游者消費(fèi)的核心吸引要素，也是旅游業(yè)輻射到其他行業(yè)的關(guān)鍵所在。故提升旅游景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是今后各類(lèi)景區(qū)的發(fā)展方向，而旅游景區(qū)的完善發(fā)展是塑造區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

在我國(guó)各類(lèi)旅游景區(qū)中，中小型景區(qū)占據(jù)整體旅游景區(qū)的絕大多數(shù)。近些年，隨著國(guó)家文化與旅游部相繼頒布全域旅游、旅游扶貧等一系列促進(jìn)旅游發(fā)展的政策和法規(guī)的頒布，中小型景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)成為各地地方政府促進(jìn)旅游扶貧的重要環(huán)節(jié)，也將成為一些地方政府帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的有力引擎，但同時(shí)我國(guó)中小型景區(qū)在發(fā)展中也存在很多問(wèn)題。基于此，本文以分析中小型景區(qū)目前發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步的發(fā)展的可行路徑作了探討。

二、中小型旅游景區(qū)的定義及特點(diǎn)

何為中小型旅游景區(qū)，我國(guó)旅游界暫無(wú)較為統(tǒng)一的定論。主要觀點(diǎn)有國(guó)家建設(shè)部1999年頒發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中指出小型風(fēng)景區(qū)面積在20km2以下，中型風(fēng)景區(qū)面積在21-100km2之間[1]；曹偉認(rèn)為小規(guī)模景區(qū)是指年接待游客在30萬(wàn)人次以下,特別是個(gè)人投資新開(kāi)發(fā)的景區(qū)[2]。同時(shí)，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為中小型景區(qū)的劃分應(yīng)該要和國(guó)家旅游景區(qū)等級(jí)劃分相結(jié)合，認(rèn)為將國(guó)家3A及以下和一些新規(guī)劃未參與評(píng)定的景區(qū)定為中小型景區(qū)。由此可以看出，國(guó)內(nèi)對(duì)于中小型旅游景區(qū)的概念界定還存在一定的爭(zhēng)議，沒(méi)有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

而筆者在本文中討論的中小型旅游景區(qū)是指相對(duì)于知名旅游景區(qū)而言的，旅游年接待規(guī)模較小，影響效用范圍局限于周邊毗鄰市(縣)區(qū)，且僅具有一般景區(qū)功能的旅游景區(qū)(點(diǎn))。一般這類(lèi)旅游景區(qū)知名度不高，發(fā)展受資金、交通等要素的限制，導(dǎo)致景區(qū)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

三、我國(guó)中小型旅游景區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)旅游資源豐富，目前中國(guó)共有旅游景區(qū)(點(diǎn))3萬(wàn)多個(gè)，其中A級(jí)景區(qū)一萬(wàn)多個(gè)。但就旅游景區(qū)資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分景區(qū)中單一性、基礎(chǔ)性的觀光游覽旅游產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩[3]。

相對(duì)于我國(guó)那些知名的老牌旅游景區(qū)(點(diǎn)),中小型旅游景區(qū)的劣勢(shì)十分明顯,此類(lèi)景區(qū)一般地位較低，規(guī)模有限，開(kāi)發(fā)方式重復(fù),項(xiàng)目跟風(fēng)，在我國(guó)旅游市場(chǎng)的夾縫中生存。但基于中國(guó)人口數(shù)量龐大,旅游規(guī)模日益增長(zhǎng),旅游需求不斷增加，中小型景區(qū)在一定意義上將滿足景區(qū)所在地區(qū)附近居民的旅游需要。

大多數(shù)中小型旅游景區(qū)所在地區(qū)政府旅游主管部門(mén)對(duì)旅游發(fā)展缺乏重視和支持，景區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)主管也缺乏戰(zhàn)略全局的眼光和旅游管理專業(yè)素養(yǎng),并沒(méi)有真正把旅游景區(qū)當(dāng)作市場(chǎng)產(chǎn)品來(lái)經(jīng)營(yíng)，僅僅將景區(qū)作為一份謀生手段，缺乏景區(qū)發(fā)展意識(shí)，導(dǎo)致景區(qū)整體服務(wù)意識(shí)缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致景區(qū)客流量逐步流失，一個(gè)景區(qū)沒(méi)有了客流量，這個(gè)景區(qū)將逐漸走向衰敗。

四、中小型旅游景區(qū)發(fā)展的制約因素

1.中小型旅游景區(qū)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

成偉光等研究表明以旅游資源為核心的旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，是景區(qū)最終競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的決定因素[4]。旅游景區(qū)將旅游資源轉(zhuǎn)化為景區(qū)優(yōu)勢(shì)是形成景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提。

我國(guó)各類(lèi)旅游景區(qū)(點(diǎn))中，核心競(jìng)爭(zhēng)力較為突出的均為資源屬性獨(dú)特、發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)、資金雄厚的老牌景區(qū)，如北京故宮景區(qū)、河南少林寺景區(qū)等。而中小型景區(qū)一般是剛進(jìn)行初始開(kāi)發(fā)的新興景區(qū)，或只在某一區(qū)域內(nèi)的居民中熟知的景區(qū)(點(diǎn))，這類(lèi)景區(qū)按照旅游生命周期理論的規(guī)定僅能到達(dá)探索起步向發(fā)展邁進(jìn)的過(guò)程。在盲目擴(kuò)張中，中小型景區(qū)逐漸變成“四不像”景區(qū)或是雷同景區(qū)。該情況下，景區(qū)的自身發(fā)展就已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題，中小型景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力打造更無(wú)從談起，景區(qū)發(fā)展將原地踏步。

2.中小型旅游景區(qū)區(qū)位位置受限

李鵬等關(guān)注中國(guó)3A景區(qū)的地理區(qū)位并分析其空間集聚特征，認(rèn)為景區(qū)受區(qū)位位置影響[5]。中小型旅游景區(qū)一般來(lái)說(shuō)所在區(qū)域的整體氛圍較差，景區(qū)發(fā)展缺乏有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域社會(huì)環(huán)境支持，景區(qū)建設(shè)資金無(wú)從進(jìn)一步得到支援。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣挠邢蘧痉旁诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方面，對(duì)旅游景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)注重視程度也十分有限。另外，區(qū)位位置也決定了景區(qū)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中目標(biāo)客源市場(chǎng)的方向所在。大部分中小型景區(qū)的區(qū)位位置決定了其客源一般為本地區(qū)居民、相近的周邊居民和極少數(shù)外地游客。其中大部分游客的所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)也均不發(fā)達(dá)，這類(lèi)游客消費(fèi)有限，對(duì)景區(qū)發(fā)展助力有限。

3.中小型旅游景區(qū)管理能力有限

史文斌和張金隆提出建立科學(xué)的既有利于景區(qū)資源保護(hù)又有利于景區(qū)管理的景區(qū)管理體制對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)的發(fā)展十分重要[6]。陳文君認(rèn)為人才危機(jī)也是景區(qū)管理能力缺乏的一大要素[7]。

中小型旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)管理機(jī)制較為復(fù)雜，涉及相關(guān)部門(mén)較多，各部門(mén)決策難以統(tǒng)一，旅游主管單位難以調(diào)動(dòng)各方資源，促使景區(qū)均衡發(fā)展。同時(shí)中小型旅游景區(qū)缺乏對(duì)旅游專業(yè)人才的吸引力。有限的管理能力使得大多數(shù)中小型旅游景區(qū)無(wú)法改善景區(qū)入不敷出的經(jīng)營(yíng)狀況，而是一味地依靠當(dāng)?shù)卣欢嗟呢?cái)政支援，管理機(jī)構(gòu)臃腫，發(fā)展意識(shí)缺乏，景區(qū)整體缺乏活力。

4.中小型旅游景區(qū)旅游配套設(shè)施不完善

景區(qū)旅游配套設(shè)施主要包括食宿、娛樂(lè)、交通等設(shè)施。中小型旅游景區(qū)的外部交通依靠所在地區(qū)的交通設(shè)施條件，由于中小型旅游景區(qū)大多數(shù)位置較為偏僻，故景區(qū)外部交通環(huán)境一般。而對(duì)于景區(qū)內(nèi)部交通，目前大多數(shù)中小型景區(qū)僅停留在內(nèi)部的路面硬化，對(duì)于完善的景區(qū)配套交通缺乏。中小型旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施同樣面臨老化、不完善、缺乏維護(hù)等問(wèn)題。景區(qū)住宿和餐飲設(shè)施對(duì)中小型旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)一般景區(qū)內(nèi)部不會(huì)配備，而是被所在地區(qū)的周邊住宿和餐飲所承接，接待環(huán)境一般、接待能力有限。

5.中小型旅游景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)推廣匱乏

茍自鈞認(rèn)為旅游景區(qū)需要同企業(yè)一樣開(kāi)展有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣，方能獲得更大的發(fā)展[8]。陳敬芝提出將景區(qū)有限的營(yíng)銷(xiāo)資源集中,有利于提高營(yíng)銷(xiāo)效率[9]。

中小型景區(qū)同樣是受營(yíng)銷(xiāo)推廣的限制，就自身而言，本來(lái)就難以憑借自身旅游資源的吸引力吸引大量的游客，若營(yíng)銷(xiāo)推廣匱乏，那景區(qū)就只能針對(duì)景區(qū)所在地居民，難以有較大發(fā)展。中小型旅游景區(qū)由于資金有限、規(guī)模較小，故更應(yīng)該集中有限的資源進(jìn)行針對(duì)性營(yíng)銷(xiāo)推廣，將自身的優(yōu)勢(shì)針對(duì)目標(biāo)游客進(jìn)行推廣，增加景區(qū)的有效游客數(shù)量，擴(kuò)大客流量，增加營(yíng)收，提高景區(qū)知名度。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)中小型景區(qū)的建設(shè)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，仍存在諸多缺點(diǎn)和不足，各個(gè)景區(qū)需要具體的結(jié)合當(dāng)?shù)氐母黝?lèi)因素明晰自身景區(qū)狀況，探究不同的發(fā)展路徑，完善自身建設(shè)，提升景區(qū)知名度，打造景區(qū)品牌。各景區(qū)所在政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)景區(qū)自身管理部門(mén)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)與規(guī)劃的科學(xué)性，招納專業(yè)的旅游管理與經(jīng)營(yíng)人才，明確規(guī)定景區(qū)管理機(jī)制，依托自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品，為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)體驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)中小型景區(qū)旅游資源的效益最大化。