如何利用經濟法基本原則保護中小企業合法權益

魏雪冬

(青大大學法學院 山東 青島 266071)

一、當前中小型企業面臨的困境

中小型企業作為我國經濟發展過程中的攻堅力量，承擔著基層服務和材料供應的使命，眾多中小型企業成為社會經濟發展的重要力量，也是實現人民群眾脫貧攻堅的發展型項目。筆者通過對周邊中小企業的調研發現，許多中小企業雖然在當前情況下通過零售、微信朋友圈賣貨、直播賣貨的方式降級損耗，但是面對巨大的經營成本，經濟效益下滑。

為了應對當前情況對中小型企業造成的破壞，貫徹落實當前情況防控工作的重要指示精神，相關部門制定了許多決策部署，以支持中小企業保證經營、穩步發展。政府第一時間出臺了一系列政策，直接減輕中小企業行政事業費、社保等支出，提供各種補貼；人民銀行、財政部等五部門聯合印發通知，為受當前情況影響較大的地區、行業和中小企業，提供差異化、最優惠的金融定向服務；國家在減免相關企業稅收、房租成本的同時，也對刺激經濟發展進行了一系列的調控，為穩固經濟發展作出了重要舉措。但是就當前情況對中小型企業產生的危害而言，仍要在今后的工作中逐步恢復，以保護中小型企業的合法權益。對此，如何利用經濟法的基本原則，成為保障中小型企業合法權益的關鍵所在。

二、如何利用經濟法基本原則保護中小企業利益

經濟法基本原則主要有幾個方面的內容，如“協調經濟原則”、“效率公平原則”、“利益兼顧原則”、“可持續發展原則”等等，這些基本原則可以主動靈活地發揮經濟法的調節作用，能更好地兼顧經濟效率和社會公平，能兼顧地方、企業、個人等各種利益，實現社會整體利益最大化，促進經濟社會可持續發展。經濟法作為新興的部門法，其實踐經驗和學術理論仍然存在很大的不足。如何面對此次當前情況帶來的破壞，成為經濟法基本原則發揮作用的重點任務。張文顯教授把法的基本原則看成是整個法律活動的指導思想，是法律體系的中樞系統，體現了相關法律的基本價值和法律目標。[1]因此，如何選擇適用經濟法的相關原則，不僅關系到中小型企業的切身利益，也關系到我國社會發展的崇高目標和價值追求。合理的選擇適用經濟法基本原則，是用該原則保障中小型企業合法權益的重中之重。

1.獎勵與懲戒原則

獎勵與懲戒原則源于20世紀90年代之前的經濟法基本原則，屬于張序九教授提出的七大基本經濟原則之一。[2]該原則不僅在改革開放初期得到了很好的適用，在當今市場經濟蓬勃發展的新形勢下依然適用，是市場監管部門有效控制市場的便利原則。

獎勵與懲戒原則包括獎勵和懲戒兩個方面，是獎勵與懲戒相結合的復合型原則。一方面，政府要對先進、守法的企業予以保護和適當的獎勵；另一方面又要對違法、違規的行業予以嚴懲，發揮獎勵和懲戒的激勵效力，維護市場經濟秩序。之所以選擇該原則用以維護中小型企業的合法利益，是由該原則平衡協調的功能決定的。受當前情況的影響，我國涌現出一批“救國救難”的民生企業和自發性群眾組織，如山東省向武漢捐贈的蔬菜、其他地區捐贈的醫療物資等，各地區以捐贈的形式集中救援重災區武漢。對于這種行為，我們可以按照經濟法的相關原則予以獎勵，鼓勵群眾支援災區、救助國家的行為。

基于當前情況期間的上述兩個方面，也反映了市場調控和國家管控下的矛盾問題，如何利用獎勵與懲戒原則管控好市場經濟，成為治理市場和保護中小型企業合法權益的重要任務。

2.維護公平競爭原則

自20世紀90年代以后，學界對經濟法基本原則的劃分標準產生了不同的看法，從“一原則說”到“八原則說”反映了眾學者對經濟法的不同觀點，這也反映了學界對經濟法基本原則的研究已逐漸深入。在諸多基本原則中，最能體現經濟法宗旨的當屬公平競爭原則。該原則作為“多原則說”觀點下調控市場經濟的主要準則，同時也是經濟法中的基本原則。

維護公平競爭原則作為經濟法的本質屬性，具有較強的涵蓋性，貫穿于整個經濟法部門。史際春教授就將維護公平競爭原則看成是市場經濟的內在要求，是經濟法的基礎。[3]在全國抗疫的大背景下，維護公平競爭原則是國家宏觀調控和市場調節相結合必須具備的指導理論，只有兼顧中小型企業和社會整體的利益，才能重建公平的交易市場，煥發市場經濟蓬勃發展的魅力。

同時，維護公平競爭原則有利于解決市場問題帶來的社會矛盾。受市場需求的影響，物資供應難以滿足群眾需求時相關產品的價值就會增加，商家因此抬高物價實屬無奈。對于部分商家哄抬物價的行為雖然有反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等具體法律制度進行規制，但是，法律制度懲戒違法行為要求相關行為必須滿足特定的條件，對于那些大擦邊球的企業來講，很容易規避法律的制裁。因此，當法律制度難以解決相關問題時，我們可以借助于法律原則，以維護公平競爭原則的方式保護市場的穩定性，以此保護中小型企業的合法權益。

3.責、權、利、效相統一原則

責、權、利、效相統一原則指的是經濟法律關系中的市場管理主體和經營主體的責任、權力、利益和效力方面必須相統一，實現管理主體和經營主體權責一致、效力平衡的均衡發展。該原則屬于“多原則說”中的觀點，如趙慎民教授在“八原則說”中將其看成是“以責、權、利、效相結合的原則”觀點。[4]潘靜成教授將這一原則視為“既是責、權、利、效的起點，又是責、權、利、效的終點,還是檢驗責任——權利制衡機制是否得當的評判標準”[5]

當前情況，市場相對混亂，生活物資緊張和醫療物資短缺成為當前市場面臨的主要難題。如何發揮社會主義市場經濟政府監管和市場調控的優越性成為當前的首要任務。責、權、利、效相統一原則作為經濟法的基本原則，統籌了市場監管主體和經營主體的權利、責任和義務，有利于提高經濟恢復工作的效率和質量。同時，為了應對當前情況期間不法商家違法違規的行為，市場監督管理部門可以依據該原則整治相關企業，維護公平、和諧的商業市場。

受此次當前情況的影響，我國社會經濟遭到嚴重的破壞。相關部門在當前情況結束后的重建工作中，定會遇到一些現行經濟法律制度無法解決的難題，此時就可以借助上述幾項原則，用來處理疑難問題。雖然在學術界，不同學者對獎勵與懲戒原則、維護公平競爭原則、責、權、利、效相統一原則等經濟法的三項基本原則持不同的觀點，但是他們都秉持經濟法的價值追求，即維護市場經濟的穩定，促進市場經濟有序發展的目標。

結束語

經濟法的基本原則是由所調整的社會關系的本質屬性決定的，反映了所調整的社會關系的需求關系。過去幾年里，學者們對經濟法基本原則的研究沉浸在改革開放以來市場經濟的模式中，對此難能成新。此次當前情況的出現，考驗了學術界對經濟法基本原則的研究成果和相關理論。就如何利用相關理論運用到社會實踐中以保護中小型企業的復蘇，成為應用學術理論解決社會問題的關鍵所在。

經濟法作為新興的學科，此次當前情況也是相關制度、理論走向成熟的磨刀石。而中小型企業作為我國經濟基礎的重要力量，如何運用經濟法的基本原則幫助中小型企業順利度過難關，不僅關系到經濟法理論的發展前景，也關系到國民經濟的發展和完善。筆者希望相關市場監管部門可以通過上述三項經濟法的基本原則加強對市場的調控，在保護好我國中小型企業穩固發展的同時，促進我國經濟市場的復蘇，實現國家和人民的富強。