上海優化營商環境 鼓勵探索 創新容錯制度

在舉行的上海市十五屆人大常委會二十次會議審議并表決通過了《上海市優化營商環境條例(草案)》(簡稱條例草案)。

今后，上海將打造貿易投資便利、行政效率高效、政務服務規范、法治體系完善的一流營商環境，并創新容錯制度。

據悉，在立法調研的基礎上，上海市人大法工委會同市人大財經委員會、市發改委、市市場監管局等多部門對條例草案進行了多次會商、修改。

條例草案聚焦當前市場主體反映強烈的營商環境主要問題和關鍵環節，著力增強立法的可規范性、操作性和實效性。該條例草案細化、完善了相關制度，吸收采納國際先進經驗，結合上海實際情況制定相關措施，切實增強市場主體獲得感。

根據條例草案，上海將打為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。創新容錯制度對于解決改革創新者的后顧之憂、進一步激勵改革創新具有重要意義。條例草案指出，對探索中出現失誤或者偏差，但有關單位和個人依照國家和上海有關規定決策、實施，且勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價，依法予以免責或者減輕責任。

優化營商環境應當打造企業全生命周期服務體系，對此，條例草案指出，上海充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建覆蓋企業全生命周期的服務體系，在企業開辦、融資信貸、糾紛解決、企業退出等方面持續優化營商環境。

條例草案規定，因社會公共利益的需要，政府依法變更或者撤回已經生效的行政許可、采取應急征用等措施的，應當依法對市場主體予以補償。