(西北民族大學經濟學院 甘肅 蘭州 730030)
改革開放以來,西北地區各省的福祉水平明顯改善,這反映在各省人類發展指數均顯著地提高。但這個過程中,區域間出現了發展極不均衡的現象,這是過去四十年過分注重經濟增長,而導致的不健康、不協調的發展模式。地區間發展差距過大會成為阻礙地區進一步發展的不利因素。長遠來看,不均衡的發展會導致一個地區發展的停滯甚至倒退。隨著發展觀念的不斷演變,一個地區的發展質量評判標準應逐步從經濟增長轉向民生福祉,由于福祉反映的是人民的良好生活狀態,區域福祉的差距更多體現出區域間經濟發展質量的差距。因此,本文把人類發展指數和空間基尼系數作為被解釋變量,從西北和省級兩個視角來研究其影響因素,深入梳理影響西北人類福祉變化及區際差距的主要原因,期望為西北地區的區際福祉均衡發展諫言獻策。
1.HDI測算方法
HDI是衡量一個國家和地區人類發展水平,同時也是衡量人類福祉水平的一個重要指標。其中,分項指標為健康指數、教育指數和收入指數。計算公式如下:
(1)
2.空間基尼系數測度方法
我們可以同樣采用空間基尼系數測度西北地區福祉差異趨勢?;诓煌^的人口權重不同的考量,人類福祉的空間基尼系數計算公式為:
(2)
其中,GiniHDI為人類福祉空間基尼系數;yi和yj分別為i省區和j省區的HDI;pi和pj分別為i和j省區人口數占西北地區人口比;μ為經西北地區人口加權后的人類發展指數。
研究區域包含陜、青、甘、寧及新疆五省區,選取1999-2018年西北五個省區的數據,數據主要源于《中國統計年鑒》(1999-2018)、西北各省區統計年鑒或發展年鑒(1999-2018)等,歷年的人口普查數據抽樣資料以及歷年《中國人類發展報告》公布數據。
在1999-2018年,西北五省區的人類發展指數(HDI)均持續提高。其中,青海省的福祉提升幅度最為明顯,增幅達50.8%,隨后依次為,陜西、寧夏、甘肅、新疆。從2018年看,以陜西的人類福祉最高,接著依次為新疆、寧夏、青海、甘肅。
從GiniHDI的演變態勢來看,1999-2018年,西北地區的HDI區際差距的演化過程由3個階段構成:(1)1999-2004年,西北地區人類福祉呈“W”型波動下降,福祉差異在逐漸縮小中交替出現的小幅反彈,但總體態勢仍基本平穩。(2)2005-2009年,西北地區人類福祉差異明顯縮小,GiniHDI由0.0263降至0.0193。(3)2010-2018年,西北地區的福祉空間趨同發展。GiniHDI維持在0.0200左右??傮w看,西北地區呈逐年縮小態勢。
為探究西北人類福祉的區際差異演變的規律,定量闡釋和驗證西北地區發展不平衡的演變規律。因此,對HDI的基尼系數與HDI進行擬合,得到式(3):
GiniHDI=-0.059HDI+0.065
(3)
從西北地區HDI與GiniHDI的擬合關系來看,與收入分配隨地區經濟發展程度而變化的“庫茲涅茨假說”有所差異,西北地區人類福祉并沒有表現倒“U”型演變的現象。經觀察得知,HDI與基尼系數呈負相關關系??芍?,西北地區人類福祉的不斷提高,伴隨著該地區人類福祉的區際差距持續縮小,西北各省的人類福祉在波動中歸于趨同演變。
本文選用1999-2018年的西北五省區面板數據,對西北人類福祉空間差異的影響因素進行面板數據分析,經過豪斯曼檢驗選擇固定效應,模型回歸結果如下:
GiniHDI=0.339+0.0083Civ+0.002Dmed-0.008Dedu+0.011lnsec
(4)
面板模型的擬合程度很好,R2=0.9411,表明模型的解釋變量的方差能夠解釋絕大部分的總體方差,解釋變量能較好地闡釋人類發展指數的變化。進一步看,Med、Sec、Civ這3個指標呈正相關,除衛生經費占財政支出比在10%的顯著水平下顯著外,余下2個指標均在1%的顯著水平下顯著。這說明加大人均社會保障支出、加快城鎮化建設以及提高衛生經費占財政支出比,均能夠顯著提高西北五省的福祉水平。需要注意的是,教育經費占財政支出比重這一指標表現為不顯著,這可能是因為欠發達地區教育資源配置缺乏效率或教育結構不合理,導致教育經費支出并不能必然帶來相應的福祉提升。
通常來講,經濟增長、城鎮化、基礎設施水平、社會保障投入、產業發展等因素對人類福祉的地區差距具有影響。故采用逐步回歸模型,分析西北人類福祉的地區差異的影響因素,以GiniHDI作被解釋變量,對1999-2018年西北地區的GiniHDI進行逐步回歸分析:
GiniHDI=0.194-0.019lnGDP-0.008Edu+0.001Med+0.006lnsec-0.005lnc
(5)
由回歸方程可知,模型回歸的效果較好,R2=0.801。在回歸模型中,人均國內生產總值(lnGDP)、教育經費占財政支出比(Edu)和城鄉收入比(Inc)與HDI的空間基尼系數為負相關關系。這表明這3項指標對減小西北地區人類福祉的省際差距有明顯地均衡效果。此外,衛生經費占財政支出比系數不顯著,說明加大對衛生經費的投入并未對西北的福祉差異產生有效的影響。
1999-2018年,西北地區人類福祉差異演化態勢大致經歷三個階段:1999-2004年的福祉差距波動變化;2005-2009年福祉差距逐漸縮小;2010-2018年西北地區福祉空間趨同發展。西北五省區間的人類福祉差距整體呈遞減趨勢,并不呈倒“U”型曲線。結論并不支持發展中國家人均福利和生活水平的不平衡會隨發展過程而呈現向上升后下降的趨勢這一觀點。提高城鎮化速度、加大對衛生經費占財政比和社會保障支出的投入比例都可以使西北地區人類發展水平提高。但衛生經費占比的提高卻使西北五省區之間的福祉差距增大,推進新型城鎮化,繼續維持對衛生經費和社會保障方面的投入是有必要的。特別的,要著力于調整和優化其衛生經費的投入結構,著重于改善當地醫療衛生系統的運行效率,才能高效地提高西北各地人民的健康水平。在保證教育經費投入的同時,要制定出對教育投入和投資的合理政策和正確導向。使提升人民福祉水平和生活幸福感,切實成為未來西北各省、自治區實現全面建成小康社會的主要任務。