新時期山東省發展綠色產業對接精準扶貧的途徑研究

楊 梅 張廣旭

(1.山東現代學院 山東 濟南 250000；2.山東現代職業技工學校 山東 濟南 250000)

我省發展綠色產業是指發展有利于節約資源、環境友好、維護生態的產品與服務的各類企業的融合體,是發展具有社會價值、生態價值和經濟價值的高新技術產業。

一、山東省精準扶貧的現狀及存在的問題

近幾年，隨著國家精準扶貧政策的實施，我省貧困地區和貧困人口都在逐年遞減，貧困面積也越來越小規模，而且這些地區多分布在我省的鄉村、偏遠及交通欠發達的地區。2020年我國的貧困標準是家庭人均年收入低于4000元/年。在即將全面建成小康社會之際，讓我省所有貧困人口人均年收入提高到貧困標準以上是我們當前急需解決的問題。

我省目前打造的典型精準扶貧模式是建設扶貧車間，也就是在鄉或者村，以不同種類的建筑物為生產活動與經營的場所，以壯大貧困村集體經濟、解決貧困人口就近就業為目的，以從事農產品初加工、來料加工和手工業經營等勞動密集型產業為主要內容，實現貧困人口增收脫貧的模式。

我省當前在精準扶貧中尤其是鄉村地區在發展綠色經濟產業助推貧苦就地區產業振興的過程中存在一定問題，由于企業等微觀經濟主體受追逐最大利益目標的驅使和視野格局的限制，存在一定程度的重視經濟效益提升而忽視社會生態環境效益的問題；還有，一些社會公眾作為精準扶貧的主要對象，由于眼光缺乏長遠性，他們的參與態度存在很強的被動性。

二、新時期山東省發展綠色產業對接精準扶貧的意義

當前，我省正處于產業經濟轉型升級和精準扶貧的關鍵階段，發展綠色產業必將成為我省尤其是我省的貧困地區培育經濟增長新動能的重要途徑。綠色經濟和產業的發展理念已經貫穿于我們的經濟、社會以及生活的各領域，我們精準扶貧產業也應該以綠色發展理念為切入點，為經濟未來的可持續發展護航。

1.發展綠色產業對接精準扶貧，可以預防我省貧困地區在未來發展中出現現代化、工業化、生態化和可持續發展之間的矛盾，有利于發展新型綠色可循環的生態經濟。

2.發展綠色產業對接精準扶貧，是我省進行生態經濟建設和全面實現小康的重要組成部分,同時，也是推進我省貧困地區經濟發展和實現現代化的重要途徑。

3.我省貧困地區多為原生態未開發的區域，這些區域要走現代話的發展之路，必須發展低碳綠色產業，以防走經濟發展的彎路，付出高額發展代價。

三、新時期山東省發展綠色產業對接精準扶貧的途徑

1.發展綠色教育產業，扶貧先扶智，教育扶貧，是根治貧困的途徑。要從基礎教育抓起，通過人才引進或者派人外出學習培訓等方式，構建技術、技能、思想、心理培育的職教體系，切實把貧困地區的居民用技術、科技和知識武裝起來。

2.發展綠色金融產業，對貧困點開通綠色資金通道，提供金融資金扶持，從而保證貧困地區綠色產業順利拓展，并且帶動當地貧困居民和周邊地區居民脫貧致富，綠色金融產業中的金融工具不僅僅局限于綠色信貸，還應包括更多的金融衍生工具和金融政策工具，比如綠色扶貧產業基金、綠色扶貧貸款貼息、綠色扶貧政府擔保機制、綠色扶貧產業債券、綠色扶貧產業保險等。

3.可通過點對點扶貧。根據就近原則和產業相近原則，建立地區幫扶結對、人才支撐結對的幫扶體系，使我們徹底清掃扶貧盲區。

4.加強貧困地區道路等公共基礎設施建設，道路是每個地區與外界溝通交流的關鍵通道，同時也是促進貧困地區綠色旅游業及綠色生態產業的發展。

5.推進綠色信息產業在貧困地區的建設、推廣、培訓和應用，在5G時代即將普及的今天，移動互聯網、電子商務已成為綠色扶貧產業不可或缺的一部分，在我省貧困地區推廣綠色信息產業是引領貧困地區居民脫貧的一個重要途徑，這也為后期對這些幫扶地區進行大數據的提取和跟蹤，搭建信息化平臺。

6.構建山東省精準扶貧背景下的綠色產業發展體系,形成我省資源優化合理配置的政策和機制,促進我省綠色產業的整體發展。

四、山東省綠色產業對接精準扶貧的效果評價

(一)評價指標

為評價山東省綠色產業對接精準扶貧的效果，特建立如下評價指標：

綠色產業帶動貧困地區基礎設施建設指標。衡量道路、健身、養老場地等的擴建、修建。

綠色產業帶動貧困地區人口就業指標。衡量貧困地區居民就業數量和質量的提升情況。

綠色產業帶動貧困地區信息化建設指標。衡量包括通訊設施設備的建設、使用等。

綠色產業帶動貧困地區經濟效益提升指標。衡量當地企業創造的經濟效益的提升。

綠色產業帶動貧困地區金融發展指標。衡量金融企業及金融工具的發展和資金流量。

綠色產業帶動貧困地區納稅指標。衡量企業利潤創收。

綠色產業帶動貧困地區居民增收指標。衡量居民實際收入的增長情況。

綠色產業帶動貧困地區科技創新和轉化的增長指標。衡量科技創新成果量和轉化率。

綠色產業帶動貧困地區人才數量增長指標。衡量人才增長的質量和數量。

綠色產業帶動貧困地區教育發展指標。衡量基礎教育、職業教育、高等教育發展。

(二)評價方法

在確定評價山東省綠色產業對接精準扶貧的效果的評價指標后，我們利用主觀經驗法、主次指標排隊分類法和專家經驗總結法等方法確定各指標的權重。通過綜合指標體系評價法和量表法，進行具體的定量評價。匯總評價結果糾正我省綠色產業對接精準扶貧過程中存在的問題，促進我省綠色產業和經濟更好發展。

五、新時期山東省發展綠色產業對接精準扶貧的對策和建議

1.增強我省企業尤其是貧困地區企業發展綠色經濟與綠色產業的積極主動性。

2.充分發揮政府在發展綠色產業中的主導作用。

3.針對我省綠色產業發展情況出臺適應未來并且促進綠色產業發展的省級整體戰略規劃部署和制度體系。

4.在我省企業發展綠色產業項目對接精準扶貧項目的過程中要為其解決融資難的問題，為其提供金融信貸支持。

5.加強綠色產業科技發明成果的轉化使用率，開發實用成果。

6.我省企業發展綠色產業對接貧困地區發展，要以滿足貧困地區居民需求為前提，并能輻射帶動周邊地區的需求和發展，要以解決人民日益增長的對物質文化生活的需要和發展不平衡不充分的之間的矛盾為根本目標。

7.當前，我省發展綠色產業對接精準扶貧面臨的機遇與挑戰并存，因為一些貧困地區長期以來存在一定粗放型發展，忽視生態環境保護，造成資源緊張。我省綠色產業發展整體起步較晚，在產業結構優化、經濟發展模式轉變、推動經濟發展中的低位和作用需進一步加強。

8.貧困地區綠色產業發展更加的需要政策保障和法律法規約束，擺脫發展規模較小、自主創新能力低、限制因素多等多方面的弱點，徹底打通屏障壁壘。

9.土地是貧困地區綠色產業發展的空間載體，發展綠色產業扶貧，需完善貧困地區綠色產業發展的土地供給政策和方案，實施最嚴格的節約集約用地政策

10.強化我省綠色產業扶貧路上的技術創新和專業人才培養。