青海省推進鄉村振興戰略的路徑研究

馬 越

(青海民族大學 青海 西寧 810007)

鄉村振興戰略在十九大報告中被明確提出，農業農村的經濟問題時時刻刻關系著民生，必須始終把鄉村振興戰略作為工作的重心。青海省的“三農”問題依舊存在，因此青海省應當貼合實際情況，為鄉村振興戰略提供現實路徑。

一、青海省鄉村振興戰略的SWOT分析

1.優勢分析(S)

一是青海省有著獨特的自然資源優勢。青藏高原的東北部坐落著青海省，作為“三江之源”有豐富的自然資源，其中礦藏儲量非常豐富，以有色金屬、石棉、煤為主，大大小小的礦產資源在全國占有重要地位。石油、天然氣、風能資源相當豐富，其中石油和天然氣資源集中于柴達木盆地，是青海的優勢資源之一。全省地下水資源總量258億平方米，有長江、黃河、瀾滄江、內陸河四大水系，有著廣闊的開發前景。青海省依托日照充足、光熱資源富裕等優勢能夠發展清潔能源、特色新興產業，比如光伏發電產業等，都能夠有效的推進青海省鄉村振興戰略，利用自身的資源優勢形成優勢產業，積極促進青海省鄉村振興戰略的實施。

二是青海省有用豐富的旅游資源。青海全省的面積大，旅游資源豐富，且旅游景區分布廣而不散，也就意味著青海省的旅游資源優勢能夠積極促進鄉村振興戰略的實施。青海省擁有獨特的自然風光，具有青藏高原的特色，因此青海省的人文環境也非常具有高原特色。正是因為青海省的旅游資源能夠對青海省的鄉村振興戰略選擇精準路徑，推進青海省鄉村振興戰略的實施進程，能夠擴大就業機會，升級農牧地區產業結構，為青海省的鄉村振興戰略提供新活力。

2.劣勢分析(W)

一是勞動力結構矛盾。經濟迅速發展的背景下，勞動力的結構性矛盾凸顯，出現了勞動力的過剩和短缺，勞動力的過剩是指經濟社會發展中需要高素質高技能的勞動力，但是市場充斥很多低技能低素質的勞動力，無法適應現實要求，而勞動力的短缺也是與之相對應，市場需要高技能的勞動力，但是供給無法滿足需求，出現高素質勞動力的短缺情況。鄉村振興戰略的實施中，勞動力的綜合素質是發展劣勢。

二是創新能力不高，缺乏創新意識?？萍紕撔率且粋€地區發展的先進力量，但是青海省在科技創新的能力還不足以支撐現代化農業、牧業、旅游業等的發展，這是青海省在推進鄉村振興戰略中的一大劣勢。創新能力在任何領域都能實現進步，尤其是在青海省農牧業發展進程中，缺乏先進的技術，先進的設備和先進人管理人才，使得高原農牧業發展水平一直處于低下的狀態。因此，創新意識和創新能力的培養已經成為青海省推進鄉村振興戰略的桎梏。

3.機遇分析(O)

一是鄉村振興戰略的實施，有利于促進青海省經濟高質量發展。青海省提出的“一優兩高”戰略的部署，是根據青海省的具體的客觀情況而做出的要求，經濟高質量發展不僅僅代表著經濟發展的數量，也包括經濟發展的質量、生態環境的保護以及人民生活的質量。而鄉村振興戰略能夠帶來經濟高效健康發展的同時，還能在一定程度上保護自然環境，提高民生建設。

二是鄉村振興戰略的實施，有利于推進青海省高原旅游業的發展和具有高原特色的農牧業產品的升級。鄉村振興戰略的實施，對于青海省旅游業以及農牧業產品來說是一次改造升級的機會，將高原旅游業和高原特色農牧產品相結合。鄉村振興戰略的基礎關鍵就是產業的振興，而旅游行業是將青海省的傳統行業升級的重要推動力，與此同時，農牧業產品的質量和種類具有高原獨有的特色，提升農牧業的綜合產能，因此，鄉村振興戰略的實施對青海省的旅游業和農牧業來說難得的發展機遇。

4.威脅分析(T)

一是青海省經濟發展不夠平衡、差距大。青海省區域間的經濟發展不夠平衡，區域間發展不夠平衡能夠在一定程度上制約青海省鄉村振興戰略的實施進程。以2018年地區生產總值為例，西寧市地區生產總值為1286.41億元，海東市的地區生產總值451.5億元，海西州地區生產總值625.27億元，海南州的地區生產總值158.18億元，海北州地區生產總值83.53億元，黃南州地區生產總值88.33億元，玉樹州地區生產總值53.61億元，可以看出青海省經濟發展依舊存在不平衡的問題，阻礙了青海省鄉村振興戰略的實施。

二是行業相互競爭與摩擦。西北地區的氣候、地理區位以及自然資源都較為相似，尤其是對于旅游業，通常形成陜甘寧青新一條線路，青海省的旅游業與西北其他地區是相互關聯的，青海省推進現代化旅游業的發展，則會在一定程度上受到周圍地區的競爭，這對于青海省鄉村振興戰略也是一個極大的威脅之一。

二、青海省鄉村振興戰略的路徑選擇

通過對青海省鄉村振興戰略的SWOT的分析，將優勢、劣勢、機遇和威脅相互進行分析，選擇出適合青海省鄉村振興戰略的實施路徑。

1.優勢-機會路徑(S0路徑)

一是發揮旅游資源優勢，推進現代化旅游業。商品經濟的觀念和文化消費觀念推進了現代化旅游業，然而新媒體的成為了旅游業的中間力量，鄉村振興戰略的實施，應當與現代化相結合，不僅僅是旅游現代化，還有農牧業現代化、鄉村現代化、農牧產品的現代化。青海省擁有得天獨厚的旅游資源優勢，為青海省鄉村振興戰略的實施起到了推波助瀾的作用，推進現代化旅游業也為青海省鄉村振興戰略的實施提供了針對性的實踐舉措。

二是擴大農牧產品的種類，提高農牧業產品的質量。農牧業產品的種類和質量是農牧業發展的關鍵，最終的出售能夠提高農牧業的創收，積極加快鄉村振興戰略實施的步伐，一方面提高農牧民的意識，將農牧民的積極融入產業升級當中，使得農牧產品的生產鏈從開端就能夠提升其自身質量。另一方面積極采用先進的科學技術和創新發展，將先進的創新的技術結合至產品當中，不僅將農牧產品改造升級成符合當下的需求產品，還要加入創新意識，使得產品的供給創造出大量的需求，成為鄉村振興戰略的主力軍。

2.劣勢-機會路徑(WO路徑)

一是積極推進教育制度改革，解決勞動力結構性矛盾問題。第一，以政府為導向，完善人才培養體系和政策，積極促進勞動力的綜合素質，集中組織階段性的學習，提高勞動力的技能，有利于青海省鄉村振興戰略實施的推進。第二，引進高素質人才，知識具有正的外部效應，高素質人才的高水平技能，在一定程度上影響青海省的勞動力所掌握的技能，從而推動青海省鄉村振興戰略的實施。

二是加大農牧業科研創新的投入，完善農牧業科技創新政策。第一，增加科技創新經費的投資，擴大科技創新經費投資的主體，不僅僅是以政府、國企為主體的投資，還要鼓勵和刺激民營企業、個體工商戶以及海外投資主體對青海省農牧業現代化以及旅游業現代化的投資。二是加大培養農牧民的創新意識，因為生活在高原地區的農牧民對于當地較為了解，相關部門根據客觀情況形成農牧業創新的鼓勵機制，鼓勵農牧民提高創新意識，積極推進旅游業發展，共同打造青海高原鄉村振興的獨特推進路徑。

3.優勢-威脅路徑(ST路徑)

一是區域間融合發展，形成相互交合的城市群。青海省地區發展的不夠平衡，加大了青海省鄉村振興戰略實施的難度，但是青海省擁有豐富的資源，每個地區有自己的優勢，將各個地區的優勢結合利用，進行相互交合，形成范圍內的城市群，海東市的產業工業園區，西寧市是省會政治-經濟中心體，結合海西州、海南州、黃南州、海北州、果洛州、玉樹州可以自行匹配組合成為有效范圍內的城市群，促進青海省鄉村振興戰略的發展和實施。

二是打造青海省獨特的優勢高原產業，將行業競爭關系轉化為行業合作關系。競爭具有兩面性，競爭的關系可以轉化為合作關系，青海省推進鄉村振興戰略的發展，在一定程度上能夠促進高原產業的發展，尤其是青海旅游業以及農牧產品的出售，與其他地區形成良好的合作互補關系，借鑒其他地區成功的可行經驗。

4.劣勢-威脅路徑(WT路徑)

一是積極推進青海省農牧業科學技術水平，改變劣勢，規避風險，有利于推進青海省鄉村振興戰略的實施，農牧業科技能夠支撐鄉村振興的發展，提高農牧產品的品質和產量，提升農牧產品的生產效率。利用先進的科學技術水平，突破農牧業相關的技術難題，提升農牧民就業的積極性以及務農能力，提升自然資源的利用效率。

二是提高勞動力素質，提高科技創新能力，培養自身優勢。“打鐵還需自身硬”，通過認清問題，解決問題，在風險和威脅中形成高原優勢的特色產業和行業，為推進鄉村振興戰略提供科學路徑。