關于基層政府固定資產投資統計的思考

(南開大學 天津 300071)

一、引言

固定資產投資統計可直接體現固定資產投資建設的變化規律，為后續的投資奠定良好的數據基礎，在整個社會經濟統計中的重要性不言而喻。社會固定資產投資統計，是由基層政府作為實施者與管理者，本文則由基層政府入手探究其在開展投資統計工作中的現存問題及相關解決對策，力圖為我國基層政府投資統計工作的改善優化提供寶貴意見。

二、基層政府固定資產投資統計現存問題

(一)數據準確率有待提升

在固定資產投資統計方面，我國的基層政府現階段還存在數據與事實有誤差的問題。此問題的產生原因主要有下述幾點：首先，因近年來統計制度頻繁變更，導致還無法全面轉換工作思維與人員分工，部分報表單位仍然是依據從前的思維方式填報，未對此問題引起足夠重視；有時是由領導直接指定某一科室的一名報表人員負責該項工作，但實際上固定資產投資統計工作并非一個部門可完全解決，例如工程數據由工程部和基建科室負責提供，有些部門間的溝通協調不順暢、或者存在領導指派人員為工程部人員，但這些人員對單位財務支出狀況并不了解，對前期費用等財務指標不了解，導致上報數據不準確；國家局要求形象進度和財務支出二者只可選其一上報，不可隨意變動，但在上報方式選擇時，單位存在來回變更問題，這種做法必然是不規范的，同樣也會導致上報數據不準確。其次，人員變動相對頻繁。很多投資統計人員剛熟悉此項工作又被調到其他崗位，新調入的人員又得重新開始，因而出現數據斷層的現象。最后，因我國基層政府現階段實施的是雙軌制，形象進度與財務兩者都可計算，但因在兩種統計制度下尚未建立規范標準，對數據準確性會造成一定的影響。

(二)制度有待進一步完善

若要確保固定資產投資統計工作良性循環，完善的制度是必不可少的。固定資產投資活動原本就屬于極為復雜的活動，當中包含的內容非常廣泛，且還應做好隨時應對各種突發情況的準備。在統計人員面對難以處理的問題時，往往會優先選擇從報表制度及指標解釋中尋找答案。由此可見，制度是至關重要的內容，但制度也存在一定的局限性，實際工作中遇到的問題并非可完全由制度化解，因而在相關制度制定過程中，應更為貼合實際，確保其實效性，也應讓統計人員明白，制度并非是萬能的，隨機應變能力也是至關重要的。

(三)信息無法準確及時把握

因市場經濟體制處于不斷革新的狀態，諸多項目審批制度可發揮的作用日益減弱。基層政府以往對投資計劃的了解幾乎都是源自計劃部門，正常所需信息都可從該部門獲取，但現階段可掌握固定資產投資項目信息的部門沒有得到根本改善，雖然國家和地方都有相應聯網平臺可以互通項目信息，但從基層政府實踐來看，平臺并沒有充分利用起來，基層統計部門在信息的獲取方面依然相對被動。

三、有效改善基層政府固定資產投資統計問題的策略

(一)轉變傳統思維，加強人員培訓及管理

投資統計人員所負責的工作相對繁雜、專業性要求極高，若要確保任職人員做好本職工作，就應不斷強化其綜合性技能，制定科學的培訓計劃，為獲取準確數據與提升工作效率奠定良好基礎。

一方面，基層政府應轉變傳統的思維方式，做好人員的分工工作，確保專業的工作交給專職人員負責，不應再出現隨意指派，人員工作交叉的現象。同時，熟讀并遵守國家局的要求，選擇規范的上報方式。

另一方面，基層政府應提升對投資統計人員培訓及管理的重視度。定期開展人員培訓工作，做好人員儲備，確保有任何的人事變動都可第一時間補充人員，不可出現工作斷層的現象。確保與當下應用的統計制度相符的情況下開展投資統計工作，并及時做好統計臺賬。對于相關工作人員，基層政府應做好《統計法》普及工作，讓其切實按照法律程序開展相關工作。此外，政府還應制定科學的培訓安排，強化人員的業務培訓工作，不斷提升人員的工作能力，使其可更好的勝任崗位工作。

(二)建立完善的投資統計制度

完善的投資統計制度是投資統計工作開展的基礎保障，因而必須高度重視制度建設，并全面落實相關工作。首先，建立項目統計登記制度；其次，更為深入的執行投資統計制度。統計部門應定期開展項目的監督核實工作，可根據《統計法》查處未依據本制度進行登記的項目。如若還存在其他問題，則應由統計部門作出更為嚴厲的處罰。

(三)強化各部門間的協作，更為及時的掌握準確信息

政府建設投資項目信息大部分管理工作都由計劃部門與建設部門負責。為確保相關信息能夠及時準確的獲取，政府各部門間的協作至關重要。在此期間，領導的指引與調配不可忽視，只有領導對部門協作引起重視，并做好相關調配工作，才可使得各部門更為緊密的合作；此外，應繼續加大對投資項目在線審批監管平臺的利用，保障項目及時納統。

結語

總的來說，基層政府建立完善的投資統計制度，做好投資統計專業人員的培養及管理工作，強化政府各部門的協作，創設良好的工作環境，才可滿足新時代下投資統計數據準確性的要求，才能不斷提升投資統計工作的效率，確保投資統計工作質量，從而正確體現經濟發展狀況。