招投標活動中的問題與對策

(江西理工大學 江西 贛州 341000)

隨著我國市場經濟建設的不斷推進，建筑行業也隨之蓬勃發展。自改革開放以來，我國在建筑行業的投入與日俱增，相關部門的法律法規建設也不斷完善。但是目前來看，雖然我國建設部門每年都會大力解決相關的問題，但還是有很多問題懸而未決，諸多問題沒有根治，新的問題也不斷產生。其中招投標中問題在建設工程當中較為典型。

一、建設工程中招投標的問題

(一)政府部門和業主不重視

建設工程全過程周期很長，業主往往在設計階段投入很多精力，而政府部門也重點抓項目的現場施工，招投標在整個建設周期中往往被忽視。招投標活動對比其他階段的活動看似相對簡單，但卻隱藏著很多不確定的因素，這些不確定的因素導致招投標活動的簡單卻不單純性。雖然政府部門每年都會部分精力在招投標環節，但這顯然不夠。

(二)圍標串標行為還時常存在

圍標串標是個老生常談的問題，從自有招投標活動以來，就一直存在。圍標串標的種類繁多，主要分為業主和施工單位串標，施工單位互相串標，業主和招標代理的串標，施工單位與招標代理的串標等等。無論是哪種圍標串標行為，都會很大程度的危害工程項目的建設。政府相關部門雖然每年都會下大力氣研究并處理部分圍標串標行為，但卻屢禁不止，并呈現出一段時間調整后，又一段時間的肆意發展趨勢。

(三)評標辦法的不合理

招投標活動中，評標辦法的不合理也是一個比較常見和重要的問題。在開標的環節中，如何確定中標人，評標辦法無疑是關鍵，并直接決定了中標候選人。但是現存的評標辦法還存在許多問題。比如，在江西省的房建市政項目的招投標中，絕大部分的評標辦法采用的是報價承諾法，本質其實是抽簽，抽到哪個公司，那個公司就中標。像這樣的評標辦法，太過于單調，并很大程度上有隨機性，最終選定的中標候選人也不一定是最合適的，甚至很不合適。單從這一個例子就能看出，我國的評標辦法還存在著大量的缺陷。

二、建設工程中招投標問題的對策

(一)政府部門和業主應當加強對招投標活動的重視

要徹底解決招投標問題，離不開政府部門和業主的重視。政府部門應當加強相關法律法規的建設，從法制的角度去控制招投標活動，出現問題必須嚴格執行法律法規，絕不姑息。政府部門除了健全相關法律法規，還應當加強對執法人員思想道德的建設，讓執法人員從思想上理解和重視招投標問題。而業主方面，必須加大對招投標整個流程的資金和人員的投入，從而全面控制整個招投標流程。業主重視招投標活動，才是本源。

(二)嚴厲打擊圍標串標行為

圍標串標行為嚴重危害工程的建設，大部分圍標串標都是以經濟利益為核心，所以圍標串標行為會直接影響到工程建設的經濟問題。打擊圍標串標行為，政府部門應當成為主力軍，只有法律的強制性措施才能從根本上打擊圍標串標行為。從圍標串標的種類去研究對策，識別出圍標串標的種類，從而精確有效的打擊。并且可以聯合公安部門，從信息的角度去調差研究，如電話記錄、微信記錄、QQ記錄等，從而實施全過程的動態管理監控。在處罰措施方面也應當從重處罰，不痛不癢的處罰只會使圍標串標行為更加瘋狂。從重處罰可是經濟和刑事雙重的大力處罰。

(三)評標辦法的動態性調整

評標辦法的調整可以是多樣性的。從評標辦法的人員選取去考慮，可以聘請國內外業界的專家聯合編制。國內的專家有著本土豐富的經驗，對評標辦法的制定可以因地制宜；而國外專家可以提供一些先進的建議，把歐美發達國家百年的經驗傳授給國內。從評標辦法的制定上去考慮，可以適當參入模型公式等，再根據項目特點進行適當調整。從評標辦法的多樣性考慮，可以把制定出多重評標辦法。現行的評標辦法太過單一，種類不多，不同特點的項目用同一種評標辦法不能很精確的選取最終的中標候選人。評標辦法的修改也可以是動態性的，再好的評標辦法，經過時間的推移，也有著一定的偏差。所以可以進行短時間的補充調整，長時間的大面積調整。

三、總結

招投標活動的問題不容忽視，表現出其關鍵性和重要性。忽視招投標問題會影響前期設計階段的工作，也會危害后期施工的環節，并且招投標的問題一旦產生，是不可逆的，危害直至竣工驗收。對于招投標活動問題的治理，應該采取動態管理的政策，不能坐以待斃，等待問題出現再去整治，那么帶來的損失依然存在，必須把問題消滅在萌芽里。相關的政府部門，也應當挑起重擔，把該類問題進行總結分析，并制定相應的政策制度。在宣傳方面也應當讓群眾有普世意識，認識到該類問題的危害，從民眾意識去整治，根源中解決招投標問題。