突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)護安全與健康權(quán)法律保障探討

王鈾鐿

(福建社會科學(xué)院 法學(xué)研究所，福建 福州 350001)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，當(dāng)醫(yī)療防護用品及設(shè)備在全社會范圍內(nèi)緊缺，導(dǎo)致用人單位無法提供時，醫(yī)護人員可否以保障職業(yè)安全與健康權(quán)為由，拒絕冒險工作？本文將分析現(xiàn)行立法對該問題的立場，并對公眾利益和醫(yī)護人員個人利益之間的最佳平衡點進行法理探討；進而在此基礎(chǔ)上，改良現(xiàn)行立法，進一步完善對醫(yī)護人員的職業(yè)安全與健康權(quán)的法律保障。

一、我國現(xiàn)行立法對醫(yī)護安全與健康權(quán)的保障

考察我國勞動法規(guī)則和醫(yī)事法規(guī)則及其對醫(yī)護人員職業(yè)安全與健康權(quán)及治療義務(wù)的安排，在此分析現(xiàn)行法是否對醫(yī)護人員以保障職業(yè)安全與健康為由拒絕工作的權(quán)利做出規(guī)定。

(一)勞動法規(guī)則下的保障

在以保障勞動者利益為核心的勞動法規(guī)則下，《勞動法》《勞動合同法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》皆提及勞動者在面臨危及人身安全的狀況時，有權(quán)停止冒險作業(yè)。對勞動者職業(yè)安全與健康保障規(guī)定最全面的是《職業(yè)病防治法》，如第26條第3款強調(diào)了用人單位對工作場所安全的責(zé)任：“發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。”第39條“勞動者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利”強調(diào)了勞動者有權(quán)拒絕在危險場所工作，其中第6款規(guī)定“拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)”，且“用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動者行使前款所列權(quán)利。……