行政事業單位財務會計內部控制研究

樊金松 馬菲 吳艷豪

摘 要：行政事業單位的工作性質與其他企業工作性質存有較大差異。我國設立行政事業單位的目的就是為了更好的服務于群眾、時刻為百姓的利益著想，工作內容以社會服務為主且不存在自身盈利的情況，員工工資支出及管理資源消耗由政府財政承擔。這種模式致使行政事業單位財務管理體系較為復雜、管理問題極易出現。因此，必須對其財務管理工作進行優化，不斷的加強財務會計內部控制以保證行政事業單位健康良好發展。

關鍵詞：行政事業單位;財務會計;內部控制

財務會計內部控制，即針對財務管理問題采取內部控制手段進行調控的過程。在行政事業單位財務管理工作開展過程中實施內部控制可以對固定資產、流動資金以及財務信息進行全方位監督控制，使政事業單位工作有序進行的同時為財務資金安全提供了堅實保障。根據當前情況來看，我國行政事業單位雖然使用了內部控制機制，但實際效果卻不理想，究其根本原因在于財務管理較復雜、監督力度不嚴格、內控體系不健全，使得財務會計內部控制實施效果和質量難以得到保證。因此，對行政事業單位財務會計內部控制進行深入研究以不斷提升內部控制就顯得尤為重要。

1.開展行政事業單位財務會計內部控制的重要性

1.1提高財務管理質量

行政事業單位財務管理中的內部控制機制可以對各項工作進行合理劃分，使得不同財務信息和財務資料相互聯系、相互促進，這種方式不僅能大幅降低財務信息錯誤率的發生，還能保證財務信息真實有效的同時提升行政事業單位財務信息質量。反之，如果行政事業單位缺乏財務管理內部控制機制就會導致財務信息與現實情況無法形成有效聯系，影響財務信息準確有效性的同時降低了行政事業單位財務信息質量水平。同時財務會計內部控制機制的缺失還會對企業未來發展決策產生影響。因此，行政事業單位管理人員必須深刻認識到財務管理的重要性，不斷加大財務會計內部控制力度，在提高財務管理質量的同時為單位相關工作的穩定有序開展奠定良好基礎。

1.2保障資金安全

行政事業單位想要完成工作目標、實現和諧穩定的發展，就必須在正確履行職能的基礎上合理運用相關手段來保障自身資金財產安全，財務會計內部控制就是良好的手段之一。在行政事業單位開展工作過程中，相關管理人員可以應用內部控制機制有效控制本單位財務消耗，還可以對極為關鍵的資金流向進行監控，極大程度的減少資金浪費的同時提高了資金使用的安全性和科學性。

1.3推進發展戰略

作為政府參與事務管理的一個重要機構，行政事業單位必須在工作之中充分發揮出應有職能。內部控制機制的應用可以使單位工作發揮出應有效用的同時使其早日達成發展戰略目標。另外，隨著經濟社會的發展和國民生活水平的日益提升，行政事業單位必須進行內部改革以滿足發展的需求需要。在這種形勢下，內部控制機制的應用不僅僅能更好的深化改革，還能充分發揮行政事業單位職能價值的同時為其自身利益或國民利益提供堅實保障。

2. 行政事業單位財務會計內部控制現存問題

2.1監督力度不嚴格

監督力度不嚴格是行政事業單位財務會計內部控制工作的一大漏洞，其主要體現在認識度不足和監督工作不到位兩方面。一方面，大部分領導及管理人員對本單位內的財務會計內部控制的重要性認識不到位，他們通常認為國家資產不需要進行嚴格監管，所以沒有設置專業的人才去進行財務工作管理，即便有人專門負責也是簡簡單單的開展一些基礎性工作，還有的財務管理人員沒有嚴格的法律意識致使貪污腐敗的現象滋生。另一方面，監督工作不到位將直接導致工作人員缺乏工作動力、工作過程打擦邊球的現象大量出現，使行政事業單位財務會計內部控制無法生效的同時對正常工作的運行產生了嚴重阻礙。此外，體制上的流動性的匱乏可能會致使行政單位的工作存在灰色地帶，減小財務會計內部控制成效的同時使內部控制范圍模糊化。

2.2內控體系不健全

大部分行政事業單位財務管理工作中存在著權責劃分不明確、責任關系不細化以及工作落實不到位等重要問題，這一系列問題降低行政事業單位管理效率的同時使內部控制機制失衡。行政事業單位的資金管理工作也存在資金使用不清、資產清查不嚴、財產保護不力等問題，這些問題的出現極大增加資金非法占用、挪用風險的同時影響工作健康穩定運行。另外，行政事業單位監督考核機制、獎懲激勵機制的不完善也是管理工作難以開展的重要原因，這不但大大損害了單位內部人員工作的積極性，還在降低內部控制水平的同時降低了單位財務管理質量。

3. 行政事業單位財務會計內部控制改進策略

3.1提高內部控制意識

行政事業單位領導及管理人員應在充分了解社會發展形勢的基礎充分認識增強財務會計內部控制的重要性，不斷地強化本單位財務會計內部控制機制以創造良好的工作環境。首先必須正確認識到行政事業單位財務管理工作不只是財政部門的事情，要將人事部門、采購部門以及審計部門全部納入到內部控制體系建設中來，不斷強化各單位之間的交流與溝通以營造良好的財務會計內控氛圍，讓各單位在良好的氛圍下不斷的改革創新財務管理手段，讓單位的內部控制機制和服務水平契合經濟社會的發展需要。此外，相關管理人員必須結合本單位財務管理實際情況明確工作重點方向，及時督促各部門人員積極參與到財務內部控制體系中來并自覺接受制度的引導和約束。

3.2加強內控體系建設

建立科學、健全、合理的內控體系是行政事業單位更好履行職能的重要基礎。在具體的工作過程中，相關管理人員要嚴格依據內部控制體系標準建立符合自身財務管理發展的內部控制制度，做到財務內部控制的執行有法可依、有章可循。同時相關領導還應充分結合行政事業單位的現實需要，科學合理的設置內部控制職能部門、內部控制管理目標以及內部控制實施辦法，進一步明確界定各管理部門的職權范圍并采取制衡措施加強各單位人員之間的聯系。此外，針對財務會計內部控制的重要崗位要實行人員輪換機制，減少資金亂用、占用等腐敗現象發生的同時使每一位工作人員都能得到鍛煉。

3.3利用信息化平臺進行財務管理

當前階段，利用信息化平臺進行財務管理應經成為了各單位開展財務工作的重要手段。基于信息化平臺的會計電算化不斷改變了傳統手工計算的模式，還在大幅提高財務工作效率的同時提高了財務計算的準確性。因此，行政事業單位應緊密結合當前發展形勢建立財務信息化管理平臺，利用平臺將各類有用信息傳遞給上下級財務管理部門中以實現財務管理和內部控制的相互融合，極大程度的減少財務管理人員收集數據信息時間的同時提高財務預算工作的效率。此外，各單位在信息化平臺的支撐下都能及時了解相關預算信息，如果其中存有問題任何單位員工都可以進行及時反饋，確保財務管理準確性的同時真正的實現了人人參與、人人負責。

4.結語

綜上所述，財務會計內部控制不僅僅是行政事業單位財務管理工作的核心，其還是各單位黨風廉政建設的重要手段。在行政事業單位財務管理中心實施內部控制制度不僅能夠提高財務管理質量，還在保障資金安全的同時推動單位健康良好發展。未來的工作過程中，行政事業單位相關管理人員在深刻認識到財務會計內部控制的重要性的同時要加強本單位內控體系建設，利用信息化平臺等新型方式進行預算管理，不斷完善組織建設以促進行政事業單位穩定健康的發展運行。

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（遼寧對外經貿學院）