大數據時代下的公共管理創新

馬銘濤

摘 要：近年來，大數據的優勢在社會各界中逐漸彰顯，在公共管理領域中也不例外。公共管理是為人民群眾服務的領域，大數據技術能夠全方位提升公共管理的服務質量，但同時也為公共管理帶來了新的挑戰。公共管理領域的相關人員需要轉變思維，推動公共管理的創新。

關鍵詞：大數據;公共管理;創新

引言：大數據與各行業的充分結合是時代發展的大趨勢，公共管理行業作為與群眾生活息息相關的領域，自然應利用新興技術做模式創新。大數據時代為公共管理領域帶來的變化既是機遇，也是挑戰。公共管理的創新應迎難而上，在挑戰中實現質量的飛躍。

一、大數據對公共管理的影響

（一）創造公共管理的發展機遇

在目前的大數據領域中，還未曾出現權威且嚴謹的定義，所以人們對大數據的了解大多是其特點。大數據時代的特征較為突出，即信息收集、信息分析、信息運用[1]。

大數據與公共管理的有機結合能夠從根本上提升公共服務的質量，并通過這些服務將大數據的技術影響逐漸擴散到其他領域。大數據是我國建設美好城市、建設和諧社會的重要工具，它為城市的發展提供了先進的技術基礎，拓展了技術創新的邊界。受限于曾經的技術瓶頸，人民群眾的部分需求并未得到充分的滿足，在大數據時代中，這些未滿足的需求都能得到進一步的補充。公共基礎設施的建設也能依托于大數據而變得更加科學、更加便捷，使人民群眾享受到更好的公共服務。

（二）公共資源的分配優化

公共資源的分配一直是我國社會發展中的一大難題，對于公共部門來說，高層級的部門獲取的公共資源通常遠多于底層級的部門，這使得公共資源的分配呈現“倒金字塔”的模式，不利于社會的和諧穩定和協調發展。大數據能夠清晰地統計公共資源的分配情況，更加合理地對公共資源進行協調和調配，使得原本“多分”“少分”的部門獲取到的資源量能夠向著合理的量級靠近，這種資源分配的合理化對社會的和諧發展有重要的意義。

（三）提升應急處理能力

應急處理能力是大數據技術為公共管理部門帶來的另一大“利器”。大數據技術能夠極其廣泛地采集社會各群體中的相關數據，也能夠對客觀的自然數據進行收集和分析，從而掌握人文和自然兩個方面的社會現狀。大數據中的數據分析及其可視化不只能夠對當前的狀況進行總結，更可以較為準確地預測未來的發展趨勢，從而對惡性發展的領域做出預警。例如，通過大數據技術偵測氣候的變化規律，便能夠提前預測污染擴散趨勢或災害發生概率，提前阻止和干預惡性事件的發生。

（四）建立數據交流循環

大數據是政府與社會各界之間的橋梁。大數據不僅可以將社會各界的現狀采集進數據庫，它還可以通過數據分析向民眾傳達各行各業的實際情況，還可以將廣大民眾的意見通過互聯網平臺收集上來，通過大數據技術整理之后反饋到政府，真正形成良性的循環。大數據對于各個領域的信息結構和內容進行優化，有利于底層民眾的問題得以便捷和有效地解決。

二、大數據背景下公共管理創新面臨的挑戰

（一）數據質量與規模不足

在數據資源收集和管理方面，相較于歐美等發達國家，我國數據時代到來較晚，數據資源較匱乏，數據內容較少[2]。由于數據的透明程度不足，導致數據庫中的數據總量增長只有歐美國家的1%左右。而且，我國現有的數據也存在著不準確、無價值的情況。從渠道上說，我國企業和政府部門在信息的交流和分享上尚未擁有明確的規范和標準，民眾對于已公布的政府數據的可信度偏低，導致數據分析的價值大打折扣。

（二）完善法律的需求緊迫

大數據的發展必定帶來眾多領域的革新，法律規定也必須跟隨領域的進步而進步，使因大數據而出現的新問題、新矛盾能夠得到妥善的解決。對于政府來說，由于大數據技術存儲著大量的社會數據，所以網絡安全的重要性便更加凸顯。網絡安全的實現不只要依靠網絡安全技術的發展，更要依靠網絡犯罪和網絡糾紛的法律約束力度。例如，在一次調查中顯示，至少78.2%的網民表示自己的身份信息被泄露了。所以，法律作為保護民眾財產和信息安全的重要武器，應該隨著技術的發展而不斷補充提升，從而為大數據的發展提供支持。

三、大數據時代下公共管理的創新方法

（一）轉變公共管理思維

時代的變化為公共管理的思維變化提供了新的要求，所以，公共管理部門應該加快管理思維轉變工作的推進，為新的發展需求提供思維層面的動力。思維的轉變需要充分結合實踐情況，與社會各個領域實現充分結合，重視社會各界與大數據技術結合之后出現的變化，靈活地轉變思維，以求與復雜的社會發展情況接軌。從業人員們要充分利用大數據帶來的技術優勢，利用自身的實踐優勢與數據進行充分結合，使自身的思維模式更加科學、更加符合社會現狀。

（二）建立數據資源共享機制

大數據的公開透明，對于推動大數據在公共管理中的創新意識作用巨大[3]。數據資源共享是公共管理在大數據領域進行創新的重點。數據資源的共享代表著數據庫規模的擴大，提升每份數據的利用效率，同時使數據曝光的范圍擴大，更有利于數據正誤的判斷和數據來源的檢驗。公共管理部門建立自身的數據共享平臺，各部門之間的協同工作效率將會獲得顯著的提升。

（三）完善法律法規

網絡安全是大數據時代的技術重點之一，公共管理的創新必須以法律法規的同步建設為保障。換言之，法律法規的進一步完善會為公共管理領域的創新和大數據技術的發展提供動力，通過約束不法分子的違法行為，來為大數據的發展做后盾，規避用戶信息泄露等威脅人民財產安全的情況出現。另外，政府應該時刻監督用戶信息數據庫的使用情況，確保大數據技術能夠真正為了群眾而服務，為公共管理領域帶來切實的發展。

四、結語

大數據技術帶來的時代變革是巨大的，它為公共管理領域帶來了發展的機遇、提升了分配資源的能力、做預測危機的“防火墻”并為政府與群眾之間架起了橋梁。公共管理部門的人員需要明確數據的價值，將數據共享的思維與實踐工作充分結合，利用大數據的技術優勢帶來社會服務質量的進一步突破，進而推動社會的和諧發展。

參考文獻：

[1]曹巖.試析大數據時代公共管理創新模式[J].中外企業家，2020（11）：59.

[2]李琦.淺談大數據時代的公共管理創新[J].中國管理信息化，2020，23（14）：201-202.

[3]周斌.大數據時代公共管理的改革和創新[J].現代經濟信息，2019（13）：90.

（西北大學公共管理學院? 陜西西安? 710000）