鄉村振興背景下漁業村發展路徑研究

丁宬宇 李志明

摘要：黨的十九大提出鄉村振興戰略，漁業村作為一種特殊的鄉村形態，振興漁業村的發展，可以推動鄉村全面高質量發展。本文以江蘇省淮安市盱眙縣天泉湖鎮北山村為例，在客觀分析鄉村資源優勢、文化特征及產業發展的基礎上，結合當地現狀，從調整產業結構、振興特色文化、加強組織培育等方面，提出漁業村轉型的發展路徑和文化振興戰略，以實現漁業村的“生態優、村莊美、產業興、農民富、集體強、鄉風好”發展目標。

關鍵詞：鄉村振興;漁業村;北山村;轉型發展路徑

0 引言

2019年，中央一號文件指出，要堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。現代漁業作為現代農業的重要組成部分，在《全國漁業發展第十三個五年規劃》中被明確提出，積極發展休閑漁業，鼓勵以傳統漁文化為基礎，加強漁區基礎設施建設，建設美麗漁村[1]。本文結合實際項目案例，通過實地走訪調研，分析北山村現有的優勢與存在的問題，提出北山村振興高質量發展的轉型路徑，以期為漁業村的振興發展提供一定的借鑒與指導。

1 北山村發展概況

北山村隸屬于淮安市盱眙縣天泉湖鎮，蘇皖兩?。祉?、來安、明光）三縣市交界處，面積197平方公里，下轄13個村、3個居委會，人口4萬人，是蘇北典型的農業鄉鎮。北山村發展經濟具有天然的交通區位優勢：距離南京、揚州、淮安、滁州等地市均約1小時車程，248國道、601省道呈十字交叉貫穿全境，新陽高速鐵山寺出口可直達天泉湖鎮區及鐵山寺景區。同時，國家級江北新區、寧淮新興科技產業園、天泉湖國家級度假區的建設，極大地帶動了北山村區域的發展。

2 北山村的發展優勢與存在的問題

2.1 北山村的發展優勢

近年來，北山村利用獨特的生態資源優勢，加快村莊內基礎設施建設，依托產業化、設施化、科技化，大力發展現代農業、漁產品加工業和休閑漁業，通過農漁業項目的形式，加快三產融合，提升生產水平和經濟效益，奠定了較好的旅游資源與產業發展基礎。

2.1.1 生態本底優越

天泉湖鎮境內多為低緩丘陵山地，以風景區自然資源為主。境內擁有鐵山寺森林公園景區、紫金山天文臺及天文科普景區、火山地質地貌遺跡觀光區、紫霞嶺紅豆杉基地等多處旅游景點。自然資源主要呈環天泉湖分布的狀況，旅游資源豐富，類型多樣，綜合提升潛力巨大。同時，境內依山修建1座中型水庫、7座小型水庫，總面積約16平方公里，其中9平方公里的天泉湖常年保持在二類飲用水標準以上。地下水為優質礦泉水、火山巖溫泉，極具開發價值。此外，全鎮森林覆蓋率高達59%，境內有全國緯度最高千畝毛竹生態園和天泉湖省級旅游度假區，負氧離子含量高達7萬多個/立方厘米，是全省平均值的49倍，比一般城市高出100倍，成為蘇北地區獨特的生態景觀，為發展生態旅游業提供了良好的基礎。

2.1.2 漁文化底蘊深厚

北山村漁文化源遠流長。漁業發展起源于漢代，自隋唐以來，漁業隨水域的不斷擴大而興起。漁民在世代漁獵生活中自編文娛節目“漁鼓舞”，同時政府為發展漁民文化事業，通過在湖上巡回宣傳文化活動，豐富漁民的文化生活，并吸引了各行業文藝工作者蜂擁創作出許多文藝作品，如電源《老鄉》、劇本《水迎春》等。此外，長期的歷史文化積淀孕育了眾多開明人士。出生于此的朱木蘭女士，5個女兒均出自常青藤名校，其中大女兒趙小蘭女士為現任美國交通部部長，并建立了趙朱木蘭文化中心，為發展漁文化和弘揚家風精神創造了條件。

2.1.3 產業基礎較好

北山村農業和漁業資源較為豐富，其中第一產業形成以稻麥、水產養殖為主，果蔬、玉米、芝麻、花木為輔的農作物種植體系，占據較大份額和主體地位。并立足于自身農業資源優勢、產業優勢和政策優勢，相繼引入各類農業項目如“藍莓莊園”“蝦稻共生養殖”等。2016年全年農業創收2.28億元，是當地農民增收的重要來源。第二產業主要依托水產品加工企業，發展水產品加工業。但鱘魚養殖企業與水產品加工企業之間產業鏈尚未形成，對北山村的經濟帶動力較弱。隨著美麗漁村的建設，休閑漁業得到發展推動，天泉湖水庫鱘魚養殖基地是淮安市首家國家級休閑漁業示范基地，占地30畝。并作為公園中的一個觀賞性景點，每年吸引上萬名游客前來觀賞、了解鱘魚的養殖情況，并帶動漁家樂等第三產業產值的穩步提升。

2.2 北山村面臨的問題與挑戰

2.2.1 生態資源亟待整合

地處天泉湖鎮的北山村雖然擁有豐富的自然資源，但境內多為丘陵坡地，土地細碎化、小型化，不利于農業機械化、標準化。水利設施建設年久失修，無法滿足現代農業的發展要求。村內建筑質量較差，大多為磚混結構建筑，以一層建筑為主，少數為二層樓房建筑風格不夠統一。同時，道路、水利、建筑等基礎設施落后是制約北山村區域發展的瓶頸，導致旅游業發展受限，生態農莊、農家樂起點較低，旅游景點亮度不夠。

2.2.2 文化潛力有待挖掘

北山村漁業歷史源遠流長，底蘊深厚，但相應的文化基礎設施不夠完善，文化陣地建設薄弱。表現為公共文化設施缺乏，村級文化活動室建設點少、普及率低，文化藝術人才也大量缺乏。文化活動開展形勢不夠豐富，文化市場的規范化管理有待進一步加強。此外，從空間上看，境內人文資源大多聚集在鐵山寺國家森林公園景區內。但單體特色不夠鮮明，以二到三級資源居多，亟待深度整合聯動發展。

2.2.3 產業發展不協調

北山村產業發展不平衡。第一產業中農業和漁業養殖比重較大，二、三產業發展滯后，制約了產業整體高質量發展。此外，隨著漁業資源的日益匱乏，發展水產品加工業成為產業創收的關鍵環節。但北山村水產品加工企業之間產業鏈尚未形成，加工產品單一，而高附加值、高技術含量的品牌產品較少，深加工能力差。區域內大型龍頭企業介入較少，導致產業發展特色化、品牌化不足，二、三產業缺乏競爭力與活力。綜上，北山村產業結構優化與轉型升級勢在必行。

2.2.4 勞動力素質不高

近年來，北山村經濟與社會發展取得了較大進展，但總體來看依舊是貧困洼地。表現為區域內年輕勞動力大量轉移，農業勞動力年齡老化，且老年群體缺乏先進的農業知識結構，難以適應現代農業化的發展要求;低收入群體所占比重較大，村內人均純收入低于6000元的人口占總人口比重的12%，且大部分農戶抗風險能力較弱，返貧現象突出。

3 北山村的轉型發展路徑

面對鄉村面臨的種種挑戰，北山村積極響應鄉村振興與漁業發展的政策，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，大力推進農業現代化與漁業漁村的發展。同時，基于北山村自身的資源特征與產業優勢，有序推動提升改造，美化環境，激活產業，增添活力，打造天泉湖畔的生態漁村。

3.1 發展休閑漁業，凸顯優勢資源

創新現代漁業的發展模式，積極推進休閑觀光漁業和特色漁業的發展。休閑漁業作為第五大產業，是新興的產業。規劃建議運用互聯網和新技術手段，開展商業旅游服務。積極推進天泉湖鱘魚養殖基地觀光建設，發展垂釣旅游產業，休閑漁業康養綜合體等旅游新業態，帶動鄉村生態游。在水產品選擇上，結合本地特色，引入手工作坊，加工企業參與鱘魚產品加工，及主體創意手工藝品的加工;建立中華鱘魚科普展覽館，開展教育科普活動，滿足不同年齡段消費者的需求，刺激消費，促進旅游發展，實現“以漁促旅、以旅促漁”。此外，依托區域內交通優勢和已入駐的現代農業旅游項目，集中打造集種植、加工、觀光、體驗、文化、創意、餐飲和住宿等多功能為一體的田園綜合體。通過“產業帶動、環境提升、農民致富”拉動區域內農業和漁業的發展，打造生態休閑漁業產業環[2]。

3.2 打造文化陣地，打響文化品牌

首先，漁村振興應依托當地漁文化要素，傳承漁村文化，打響漁文化品牌。應充分挖掘漁民民俗文化潛力，培育一支漁文化民俗表演隊伍，豐富村民的文化生活。其次，利用文化名人資源，吸引鄉賢人士建設家鄉文化，延續弘揚漁業精神，擴大文化影響力。依托當地趙小蘭文化館，建立漁村文化的宣傳陣地，立榜樣、樹典型，通過家風與村風的傳承，弘揚漁文化及漁業精神，用文化賦能鄉村轉型升級[3]。最后，以漁業文化為載體，在整合現有文化資源的基礎上實現優化配置，布點建設生態特色漁文化項目，重點在特色上做文章，建設3～4個文化特色基地，擴大漁文化輻射范圍，建立地域漁文化品牌。同時，發揮政策資金等相關要素的作用，完善漁村內的公共基礎設施，為旅游業的發展提供接待能力;鼓勵并引導發展風情民宿，建設漁村文化館，凸顯當地漁文化的發展優勢與特色。

3.3 調整產業結構，培育壯大龍頭企業

3.3.1 多角度提升融資能力

開展產學研合作機制，推動高效的科技成果轉化為高質量發展。依托村集體組織經濟，農民合作社，家庭農場，建設標準化農業科技服務站和研究示范基地，建立漁業養殖示范場、農業示范園區，將最新的農業和漁業科技成果轉化給農民。

3.3.2 發揮龍頭企業的帶動作用

以主導產業為依托，充分發揮農業龍頭企業對產業發展的帶動作用。重點發展稻油、果樹苗木、蔬菜、水產養殖等五大主導產業，加大基礎設施建設，尤其是水利建設和土地流轉整治，全面提升農業基礎設施水平。通過加粗延伸產業鏈，發展多業態農業，并配套發展包裝、倉儲、運輸和電子商務等相關產業，構筑龍頭企業為主導的綠色生態農業產業帶[4]。

推動水產品加工向精深化方向發展。以水產品加工企業為主體，依托鱘魚優勢產品資源，提高水產品附加值，引導漁產品加工企業精深加工的技術研發。培育壯大主導漁業龍頭企業，引導龍頭企業與漁村合作社開展有效對接，緊密聯結，帶動漁民增產增收。

3.3.3 打造農旅新品牌

在稻麥養殖基地經營觀光旅游業，觀光活動對農業生產及其周邊活動具有帶動作用。游客通過觀光、垂釣、體驗捕撈、欣賞漁文化主題的影片，了解漁民生活、感受漁家風情，而且可住宿、度假、游樂一站式服務[5]。此外，依托鱘魚養殖基地，開發漁村特色精品旅游線路，打造森林康養、科普觀光等特色化漁村產業，形成綠色生態的漁村旅游產業鏈。

3.4 加強組織培育，推動農漁業現代化

鄉村振興的關鍵在“人”，唯有加強鄉村人才隊伍建設，方能推動農業和漁業發展向科技化、現代化方向轉化。一是政府制定人才引進及返鄉優惠政策，吸引年輕群體返鄉務工，招募優秀大學畢業生進入鄉村儲備管理隊伍，尤其是農學專業等緊缺型專業人才，為鄉村休閑漁業和現代化農業發展注入新鮮血液。二是與當地農科院合作，成立培訓教育基地，為農戶提供育苗、鱘魚養殖的技術支持，豐富種植品種，提高農民、漁民勞動力素質及生產效率;同時鼓勵農民成立專業合作社，開展規?；?、標準化、專業化生產，用科技力量賦能傳統農漁業產業。三是搭建鄉賢平臺，充分挖掘當地鄉賢人士的技能與資源優勢，多主體參與提升治理水平，完善鄉村基層治理體系。

4 結語

實現鄉村振興是“產業、人才、文化、生態和組織”五位一體的全方位振興。其中，產業繁榮是基礎。通過調整改善農村的產業結構，挖掘文化潛力，整合生態資源，壯大培育龍頭企業，打響漁業村文化品牌，實施休閑漁業產業與農旅品牌引領鄉村振興，促進農產品創新性轉型，提升農村招商引資的能力，方能有效地擺脫鄉村“輸血”模式，完善“造血”功能，為漁業村的振興發展創造內生動力。

參考文獻：

[1] 龍新，徐承旭.《全國漁業發展第十三個五年規劃（2016-2020年）》發布實施[J].水產科技情報，2017，44（02）：106-107.

[2] 趙文杰，沈佳強.鄉村振興背景下“漁業”轉型及實現路徑研究[J].農村經濟與科技，2018，29（23）：84-85.

[3] 占小飛.鄉村振興背景下象山漁村漁文化發展的問題和策略[J].現代化農業，2018（11）：44-45.

[4] 楊菂，鄭世忠，蔡靜.遼寧海島漁村振興高質量發展路徑研究——以莊河市王家島鎮東灘村為例[J].河北漁業，2019（11）：57-60.

[5] 孫晗，顧亮.鄉村振興戰略背景下漁業村發展路徑思考——以連云港市下口村為例[J].江西水產科技，2019（03）：3-4.

作者簡介：丁宬宇（1995—），女，江蘇鹽城人，碩士在讀，研究方向：城市規劃與設計。

李志明（1975—），男，江蘇常熟人，博士，教授，研究方向：中國古典園林空間結構、區域開放空間規劃。