鄉村振興背景農村電子商務發展的困境與出路

張琛 郝其宏

摘要：鄉村振興背景農村電子商務如火如荼地發展，有良好的政策支持，市場增長勢頭猛，未來發展空間巨大。但是，當前的農村電子商務仍面臨著一些發展困境，例如基礎設施建設不完善、專業人才較缺乏、電商市場監管不到位等，對此本文提出相應的解決問題的措施建議。

關鍵詞：鄉村振興;農村電子商務;困境與出路

0 引言

農業農村農民問題一直是影響我國經濟改革的重要方面，也是關系到國計民生的根本性問題。一直以來，黨和政府對“三農”問題高度關心和重視，鄉村振興已經上升到國家戰略高度。在此種情況下，農村的電子商務（簡稱“電商”）如雨后春筍不斷涌現，迎來了歷史性的發展機遇，開啟了嶄新的篇章。

1 農村電子商務的發展現狀

1.1 政策支持力度大

鄉村地區的發展是我國整體發展的重要部分，鄉村振興更是上升為國家戰略計劃。在此戰略實施的背景下，政府高度重視電商行業尤其是農村電商行業的發展，先后出臺了多個國家政策。例如發布《2020網絡扶貧工作要點》，有針對性地對農村地區扶貧工作提出要求;發布《2020年數字鄉村發展工作要點》，為鄉村數字智慧的發展指明未來方向;發布《關于設立農村電商公開課的通知》，為農村電商的理論學習和技能培訓提供良好的政策支持，并推進落實農產品出村進城工程工作，從各個方面為農村電商發展、實現鄉村振興提供政策上的大力支持。

1.2 市場增長速度快

據CNNIC（中國互聯網絡信息中心）統計，截至2020年3月，我國互聯網網民規模已經達到9億人，其中農村網民規模達2.55億，隨著農村互聯網基礎設施的完善推進，這一數字還在持續增長中。農村已經成為當前社會不可忽視的客戶資源地和市場集中地，農村電子商務更是迅猛發展，在電子商務增長中發揮著舉足輕重的作用。伴隨著國家政策大背景的支持，農村網店、電子商務綜合示范縣、示范淘寶村的數量和規模等也都在持續擴大和增長中。據統計，從2014年到2020年上半年，電商進村綜合示范縣數量規模有1400余個。從2009年至2019年，我國淘寶村的數量從個位數增長到4300余個，淘寶村集群更是從無到有至近百余個。我國農村網絡零售額保持高速增長離不開農村電子商務的發展，農村電子商務的發展既促進了農產品的多渠道銷售，也使電子商務的品類變得多樣化[1]。農村電子商務零售額的增長和發展是不容忽視的。據電子商務研究中心監測數據顯示，2020上半年的農村網絡零售額已經達到7600億元，同比增長5%，其中實物的銷售額達6999億。我國832個國級貧困縣網絡零售額超684億元，同比增長13.3%，相較于全國農村增速領先8.3個百分點。

1.3 未來發展空間大

農村電子商務發展一片紅火，前景一片開闊。發展農村電商，為農民搭建更好的銷售平臺，完善農業產業鏈，加速農產品流通[2]。一方面，隨著農村互聯網、物流等基礎設施的普及和發展，農村電子商務交易的種類越來越豐富。例如在農村電子商務最初發展的時候，交易的種類僅限于糧食、棉花等便于運輸的品種，隨著互聯網技術的發展，運輸技術、冷鏈技術、配送技術等不斷更迭進步，交易品種擴大到多個領域，例如曾經難于儲存、配送的農村生鮮產品在網絡銷售中成為新寵，銷售情況如火如荼。另一方面，伴隨著農村電商交易規模的持續擴大，發展模式也在不斷擴大和更新中。其中最典型的就是B2C、C2C、C2B等，B2C平臺包括京東、蘇寧易購平臺等。C2C平臺最典型的就是淘寶網，農村商戶可以入駐，充分利用縣、鄉等淘寶服務站，利用其特有的渠道優勢，達到城鄉產品的良性雙向“對流”。C2B平臺中近年來最火熱的便是拼多多平臺，致力于開拓和發展農村電子商務市場，把農村電商這塊“蛋糕”做大做強。除此之外，部分農村區域探索出了具有當地特色的發展新模式。例如“江蘇沙集模式”，從農村電商戶個體創業到帶動整個鄉鎮集團作戰，從個體為主轉型到以企業為主，銷售產品從簡單的模仿抄襲到自主品牌的建立，實現整個鄉鎮電商的轉型與提升。

2 農村電子商務的發展困境

2.1 基礎設施不完善

當前我國農村電商發展仍處于起步階段，各項基礎設施的建設還不夠全面，并且區域差異仍然較大。第一，目前西部農村地區的道路交通基礎設施情況相較于東部農村來說，仍然較為落后。很多西部地區尤其是農村地區還沒有打通鄉村道路上的“最后一公里”，大大影響和降低了農村物流和配送的速度和效率。第二，伴隨網絡技術的發展，農村電子商務對互聯網使用的需求與日俱增。但是，當前我國的網絡速率、人均寬帶等方面仍然遠落后于國際先進水平，并且區域和城鄉差異非常明顯，存在信息的不平衡，基礎設施建設和區域兩極分化已成為影響農村電商發展的阻礙之一。此外，農村地區的互聯網寬帶資費相對偏高，從成本角度來說大大增加了農村電商的壓力。第三，目前鄉村電商服務網點不夠完善，覆蓋率較低。例如農村電商入駐較為廣泛的淘寶網，菜鳥驛站在農村的覆蓋率僅僅是城市的四分之一，這對于農村電子商務的發展可以說是硬傷之一。農村基礎設施的相對不完善，嚴重影響了農村電子商務的進一步發展。

2.2 專業人才較欠缺

電子商務技能人才是發展現代農業的基礎，是農村創業就業的骨干力量，更是建立扶貧脫貧長效機制的核心[3]。首先，電子商務以互聯網平臺為基礎，電子商務的發展更需要大批精通運營、管理、銷售等多方面知識和技術的專業人才和復合人才，因此從業人員必須要有一定的電子商務相關專業和方向知識儲備，掌握一定的相應的技巧和技術。但是目前農村電商的從業者大多文化程度不高，專業知識不夠，對現代理論和電子商務技術的掌握不足，對線下銷售和線上電商活動的轉化技能不足。而且，當前中西部鄉鎮區域的老齡化程度較高，相對來說具有知識儲備和學習能力的年輕群體大多脫離了基本的農業生產，對農產品最基礎的生產和銷售環節缺乏了解和經驗。其次，針對農村電商人員的培養機制還不完善，缺乏完整性和針對性。一些培訓僅僅停留在簡單的農業生產和銷售等方面，但是對于電子商務的運營、管理、服務以及跨境電子商務方面都缺乏相應的人才培訓機制。從現有情況來看，當前農村電商人才培訓以短期的理論培訓為主，缺乏長期的、系統的、連貫性的學習培訓，相應的實踐訓練也不夠充分。最后，農村地區的人才引進難度受農村地區的經濟情況和生活水平等因素的影響，一些愿意到農村地區進行電商創新創業的專業人才較為匱乏，鄉鎮地區引進電商人才變得更加困難。

2.3 市場監管不到位

隨著電子商務的發展，人們在線上購買農產品和生產產品的數量持續暴增，人們追求更安全、質量更高、更有保證的農產品。并且，由于互聯網平臺的虛擬性和網絡購物的特殊性，電商平臺以及網絡銷售對商戶的信用程度和商品質量要求極高，監管部門對其的有效監管變得尤為重要。從大數據來看，當前農村地區電子商務售賣的產品主要是富有當地特色的農產品，但是一些農產品在生產和銷售的過程中，沒有明確的統一的安全標準，農產品生產的標準化、規范化程度較低，質量沒有嚴格的區分和統一，這就會導致一些不法商販在網絡平臺上出售產品的時候魚目混珠，逃脫監管部門的有效監管。另外，鄉村地區電商分散經營，個體生產，沒有大規模固定的電商園區，相關監管部無法做到集中、有效的監督管理，制約農村電商發展。

3 農村電子商務的困境出路

3.1 加強基礎設施建設

基礎設施是農村電子商務得以可持續發展的至關重要的硬件條件，如果基礎設施建設薄弱，那么農村電子商務的發展上升空間必然會受到非常大的限制，因此加強農村基礎設施建設至關重要。首先，“條條大路通羅馬”，要先把農村鄉鎮地區的公路建設貫徹落實，根據各地的實際情況及需要合理規劃交通路線，改善當前的交通情況，完善各級鄉鎮公路網，打破物流壁壘，實現物流配送交通的零障礙。第二，對于中西部偏遠鄉鎮地區，加強互聯網電信設備的資金投入和基礎建設。實現中西部偏遠農村光纖寬帶的有效覆蓋，讓農村電子商務主體能夠隨時隨地享受到網絡給電子商務帶來的便捷和福利。同時各大電信網絡運營商應該降低互聯網咨詢費用，壓縮農村地區運營電商的投入，降低農村電商的成本，克服網絡成本高導致的電商門檻高的困境，實現農村地區網絡寬帶村村通、家家通，切實助力農村電商的發展。第三，加強農村電子商務服務網點的鋪設，結合當地電商分布，合理設置配送網點，加大建設力度，盡快實現農村電子商務配送網點的全覆蓋。

3.2 加強人才隊伍建設

電子商務的發展對農村地區就業創業的促進至關重要。通過農村電商技能人才培訓和農技協、科普示范基地的幫扶帶動，幫助部分貧困戶利用電商實現創業就業[4]。推進鄉村振興戰略的實施，農村電子商務人才是必不可少的，加強對農村電商人才的培養和引進尤為重要、刻不容緩。首先要加強對農村電商人員觀念的引導，提高其對電子商務知識與技能學習的重視。只有從思想上重視，才能從行動上重視。其次，加快完善農村電子商務人才的培養機制，對鄉鎮本地區的人才進行培養，建立專門的電商人才培養基地。對于農村電商人才的培養，既要把握傳統意義上的農產品相關知識和經驗的分享，還要注重相關基礎知識和專業理論的輸入和培養，聯合當地的高校，實現共同培養、專業培養。例如，營銷策劃設計與實施、電子商務運營、數據處理、網站管理等方面的知識。在普及理論知識的同時，還要注重對人才實踐能力的鍛煉與提升。通過全方位的人才培養，為農村電商提供專業的保障。最后，要加強推行農村人才引進計劃，建立人才激勵機制，實現中西部、城鄉專業電商人才的良性“對流”。鼓勵大學生、進城務工的優秀青年以及東部、城鎮地區的優秀電商人才到鄉鎮地區進行電子商務創新創業，并在政府政策、啟動資金等方面提供相應的支持和補貼優惠，把分散的人才資源整合起來，推動農村電子商務的發展和鄉村振興戰略的實施。

3.3 完善相應法律法規

現在電子商務的發展必須以道德為支撐，商家以及平臺等主體提高道德水平、誠信經營，才能更好地確保進行安全生產、品質銷售。同時，農村電子商務的發展還要以法律為保障，法律法規是規范電子商務良性發展的最后一道紅線，這樣才能真正實現農村電商的可持續發展。首先要建立農業和農產品標準的生產經營體系，為農村特色農產品的生產和銷售制定一套統一標準的規范，禁止三無產品外流和銷售，使銷售產品質量和安全有保障。其次，加強對平臺的監督和管理以及對平臺入住商戶的規范和管理，對于商戶的入駐進行資格審查，嚴格把控和管理電子商務的銷售主體，從源頭上保證貿易產品的水平和質量。最后，政府相關部門應加緊完善電商方面的法律法規，并在農村電商集聚地區設立法律咨詢中心，向農村電商宣傳和普及相關法律法規知識，保證農村電商主體知法、懂法并且能夠在關鍵時刻運用法律保護自己的合法權益，為農村地區電商提供法律支持和保障。

4 結語

農村電子商務在互聯網科技發展的大潮流中迎來了關鍵性的發展機遇，在這個歷史性的時刻，必須果斷抓住機遇，實現農村電子商務質的飛躍，克服在以往發展過程中遇到的阻礙和瓶頸，借助政府和各大平臺提供的多種便利和保障，把握發展方向，突破發展困境，借助時代的東風，實現農村地區電子商務的可持續發展，為鄉村振興添上濃重的一筆。

參考文獻：

[1] 張炳達.鄉村振興戰略下農村電子商務的發展前景與策略研究[J].農業經濟，2018（11）：137-138.

[2] 錢俊.鄉村振興戰略視野下農村電商的發展與人才培養研究[J].農業經濟，2018（11）：108-110.

[3] 杜永紅.鄉村振興戰略背景下網絡扶貧與電子商務進農村研究[J].求實，2019（03）：97-108+112.

[4] 張培奇，范亞旭.河南：3年培訓6萬農村電商人才[N].農民日報，2017-05-13（01）.

作者簡介：張琛（1994—），女，江蘇徐州人，碩士在讀，研究方向：網絡社會、電子商務。

郝其宏（1968—），男，江蘇徐州人，博士，教授，研究方向：網絡社會。