淺談城市軌道交通新線工程建設總體策劃

陳佳琪

摘 要：軌道交通對城市的發展作用重大，但建設一條軌道交通新線時間較長，如何能夠按期建成一條軌道交通新線，全周期的工程建設總體策劃就至關重要，它能為工程建設指明方向。

關鍵詞：軌道交通;工程建設;總體策劃

一、編制的目的

城市軌道交通新線工程建設總體策劃是軌道交通線路工程建設的統領性文件，它包括工程招標的標段劃分、工程前期工作的時間安排、工程計劃的里程碑節點、工程施工的主要效能指標、工程各專業的施工和移交時間、工程安排的施工方向和設備投入、工程完成后的驗收計劃。

編制城市軌道交通新線工程建設總體策劃的目的是統籌線路全局、設置合理工期、確定移交時間、明確設備數量，就是樹立目標，對前期工作的開展、工程各專業的招標、具體施工起到引導作用，成為線路工程建設的行動指南，以減少實施過程中的設計、施工變更，確保工程建設的投資不超過評審后的設計概算。

二、編制的前提

穩定的設計是編制城市軌道交通新線工程建設總體策劃的前提。

穩定的設計是指城市軌道交通新線的工程初步設計經過省一級發展和改革委員會的批復。

經過批復的城市軌道交通新線的工程初步設計包含項目選址和建設規模、總體布局和主要建設內容、主要技術標準、線路、結構防水、運營設備系統配置、停車場、勞動安全衛生、環境保護、節能和消防、運營組織與管理機構、建設工期、工程投資概算及資金來源。

對于編制城市軌道交通新線工程建設總體策劃來說，最主要的是項目選址和建設規模、總體布局和主要建設內容、建設工期，因為前兩項內容基本穩定了車站的位置、規模和區間的長度、形式，以及停車場或車輛段、主變電所的位置、規模，后一項內容給出了總工期，是編制城市軌道交通新線工程建設總體策劃最重要的依據。

三、編制的內容

城市軌道交通是一項線性的系統工程，對外涉及面廣，如征地拆遷、交通導改、管線改遷;對內涉及專業多，如車站土建、機電設備安裝、裝修，區間橋梁、盾構、軌道、供電、通信、信號，城市軌道交通新線工程建設總體策劃編制內容里都需要考慮。

（一）工程概況

工程概況是工程建設總體策劃中必不可少的內容，得寫有線路的走向、長度、形式、車站數量、換乘情況、停車場或車輛段及主變電所情況，配上線路站點走向示意圖。

（二）工程難點

工程難點對工程建設總體策劃影響很大，要寫清楚，這個不光是施工難點，更是外部因素制約施工的難點，對接下來工期的安排是不可忽視的，尤其是土建工程，土建工程是建設過程中受外部因素影響最多的部分，所以它所需的時間相對較長。

（三）標段劃分

標段劃分主要是對土建、機電裝修、軌道、系統的施工標段進行劃分，根據設計概算、工程量大小等，將工程各專業劃分為若干標段。在工程建設總體策劃中謀劃好標段劃分，有助于工程的招標。

（四）前期工作

前期工作是指在工程施工前需要完成的工作，主要為施工、監理單位的招標、征地拆遷、交通導改、管線改遷，盡可能實現無障礙、凈地施工。前期工作往往時間較長，應在工程建設總體策劃中充分考慮。

（五）總體方案

總體方案在工程建設總體策劃中處于核心地位，它提綱挈領，是一個綱領，包括總工期、具體節點、工效指標。

總工期有開工時間、開通初期運營時間、總時長，不超過工程初步設計批復的建設工期。

具體節點包含工程各專業，橋通、隧通、軌通、電通，如下表。

工效指標是工程建設總體策劃中的一項關鍵數據，它制定的是否科學關乎工程建設總工期的長短。

工效指標也是城市已建成軌道交通的經驗總結，一般有車站土建、機電設備安裝及裝修，區間盾構、軌道等內容。

（六）土建工程

土建工程在工程建設總體策劃中占有舉足輕重的地位，因為在工程建設中，土建工程所需時間較其他工程所需時間相對較長，約占總工期的70%，且土建工程涉及移交多個專業的時間界面。

1.車站

車站分主體和附屬。主體可以寫有建設規模，開工、結構封頂、內部結構和封孔完成時間;附屬可以寫有第一個開工和最后一個結構封頂時間。

車站是各專業的交集，時間界面管控尤為重要，務必要寫上移交下個專業的時間，如移交盾構的時間、移交軌道的時間、移交機電裝修的時間。

2.區間

區間若為高架區間，可以寫有建設規模，開工、橋梁貫通和移交軌道的時間。

區間若為明挖區間，可以寫有建設規模，開工、結構封頂和移交軌道的時間。

區間若為盾構區間，可以先寫有建設規模、盾構基地設置、盾構機投入總體情況;再寫有每臺盾構機的具體情況，包括始發時間、始發車站（哪端哪條線）、到達時間、達到車站（哪端哪條線）、轉場方式;后寫有聯絡通道的建設規模，聯絡通道完成、移交軌道和移交封孔的時間。

區間若有影響盾構推進的橋梁需要拆復，要寫明提供盾構穿越的時間，保證盾構的連續推進。

（七）軌道工程

軌道工程在工程建設中發揮著承上啟下的作用。軌道開始鋪設，意味著車站、區間已基本貫通，不久將進入系統施工。

軌道工程是一項線性工程，工程建設總體策劃采取機鋪法，確定鋪軌基地，根據車站、區間移交軌道的時間，結合工效指標，一路鋪設。若鋪軌基地需要封孔，則需要有移交封孔的時間。

（八）機電裝修工程

機電裝修不管是對車站也好，還是對區間也好，在工程建設中都是最后工序，可以打包策劃。車站的機電設備安裝、裝修可以為主體、出入口、風亭一道;區間的機電設備安裝可以為聲屏障（高架如有）、供電、通信、信號系統一道。

（九）車場主變工程

1.車場

車場分車輛段和停車場，一般新建的一條城市軌道交通線路都設有一個車輛段，當車輛段距終點站超過20公里時，增設停車場。

車場在工程建設總體策劃中一定要明確具備接車條件這個時間點，也就是什么時候能夠讓列車到車場來。因為線路的列車不是一次性能夠全部到車場，而是分批次到車場，到車場后每輛列車還要進行調試，關系到開通運營前的試運行。

2.主變

主變電所根據城市軌道交通線網規劃，不是每條新建的線路都設置，它可能是多線路共用的。如果是新建主變電所，那么在工程建設總體策劃中它的關鍵點就是具備供電條件時間。電按期通不通，與能不能按期開通運營緊密相關，主變電所就是起著為整條線路供電的作用。

（十）開通運營

開通運營可以分為兩部分，一是試運行，二是驗收和安全評估，這是一條城市軌道交通新線開通運營前必須要有的環節。

按照交通運輸部關于印發《城市軌道交通初期運營前安全評估管理暫行辦法》的通知（交運規〔2019〕1號）和交通運輸部辦公廳關于印發《城市軌道交通初期運營前安全評估技術規范 第1部分：地鐵和輕軌》的通知（交辦運〔2019〕17號）要求，試運行時間不少于3個月，其中按照開通運營時列車運行圖連續組織行車20日以上，關鍵指標到達要求;按規定通過專項驗收并經竣工驗收合格，方可開展初期運營前安全評估。因此，對于試運行、驗收和安全評估要在工程建設總體策劃中至少留夠3.5個月的時間。

若有新建的控制中心，在工程建設總體策劃中，也要滿足開通運營的需求。工程建設總體策劃還要有施工籌劃圖和時程圖。

四、編制的安排

在編制城市軌道交通新線工程建設總體策劃前，可以聽取線路情況的介紹，可以進行現場踏勘，了解現狀;在編制城市軌道交通新線工程建設總體策劃中，可以多方面溝通交流，掌握前期工作進展，確定目標時間，尤其是做好各專業界面的時間銜接，保證工程建設的連續性。

高質量的城市軌道交通新線工程建設總體策劃，將為工程建設的實施，提供內容明確、時間清晰的有效指導。

參考文獻：

[1]周凱.淺談如何做好城市軌道交通工期總策劃[J].山西建筑，2009，35（16）：271-272.

[2]建標104-2008，城市軌道交通工程項目建設標準[S].北京：中國計劃出版社，2008.

（寧波市軌道交通集團有限公司建設分公司 ? 浙江 ?寧波 ? 315101）