城鄉融合演進歷程的鄉村振興：階段特征、動力邏輯與發展導向

李志強

(南京信息工程大學，江蘇 南京 210044)

21世紀以來，為破解“三農問題”，減少城鄉差距，中國先后實施了新農村建設、城鄉一體化、新型城鎮化、美麗鄉村建設等宏觀戰略[1]。政府在此過程中逐步建立了長期為鄉村“輸血”的行政推拉式的外部促進機制，雖在一定程度上緩解了鄉村貧困，但是未能解決農村深層次問題。在此背景下，黨中央創造性提出了鄉村振興戰略，該戰略意義不僅著眼于現實鄉村政策的深入和突破[2]，更為長遠的鄉土深層價值實現展開了新探索。自2018年起，隨著中央一系列制度及政策落實，鄉村發展已取得了歷史性成就。但是，如何擺脫傳統農村被動發展的制度慣性，重振鄉村自主發展愿景，使外部資源輸入和內源力量精準對接，實現城鄉要素雙向流動，仍是我們面臨的重大問題。為此，研究應立足主體性視角，通過探索城鄉發展的內在邏輯，從施加外部效應的適度刺激、建立內外要素雙向嵌入機制到建立融合共生的命運共同體，逐層有序推進鄉村振興，以期建立相對穩定的發展格局和長效增長機制，達到構建統籌性鄉村振興融合制度體系之目的。

一、鄉村振興問題提出：理念推動及相關議題

伴隨后工業化生態社會的來臨，鄉村在統籌城鄉融合進程，推動鄉土文明進步和重塑自然價值功能方面體現的愈加明顯。早期工業化的持續推進為城市發展奠定了堅實的物質基礎，城市中心的發展策略通過政策引導生產要素向城市聚集，鄉村地區成為城市發展重要資源供給地及環境壓力的承載地[3]。……