論新型城鎮化與鄉村振興戰略的銜接

桂 華

(武漢大學，湖北 武漢 430072)

新型城鎮化與鄉村振興是全面建成小康社會和推進社會主義現代化建設事業的兩項重大戰略舉措。改革開放以來，我國城鎮化持續地推進，城鄉關系不斷調整。在過去的四十余年中，城市發展速度超過了鄉村，城鄉差距不斷拉大，城市與農村發展不平衡的局面逐漸形成。中共十九大報告指明：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，并指明推動我國經濟社會繼續發展需要“著力解決好發展不平衡不充分問題”。[1]其中，縮小城鄉差距是解決當前社會主要矛盾的重點領域。在實踐過程中，需要構建新型城鄉關系，推動城鄉融合發展。在理論上，需要探討新型城鎮化與鄉村振興的協同推進機制。

一、現代化進程中的城鎮化與鄉村發展

現代化與城鎮化緊密相關，高質量的城鎮化是高水平現代化的基本標志。《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》指出，“工業革命以來的經濟社會發展史表明，一國要成功實現現代化，在工業化發展的同時，必須注重城鎮化發展”，因此指明新型城鎮化是我國現代化的“必由之路”。

城鎮化是一項系統性工程，涉及生產生活、社會組織方式和文化形態等多方面變化。結合全世界的規律看，城鎮化一般分為三個階段：城鎮化起步階段，農業在國民經濟中占主導地位，鄉村人口占絕大比例，城鎮數量少，城市建設水平低。……