社會主義協商民主與選舉民主的關系探究

劉俊杰

(江南大學，江蘇 無錫 214122)

習近平總書記指出，“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。”[1]社會主義選舉民主是“人民通過選舉、投票行使權利”的民主形式，它主要指對“人”的票選；社會主義協商民主是“人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商”的民主形式，它主要指對“事”的協商，其中包括“人事”。兩種民主形式究竟存何關系，學界對此尚處于探討之中，沒有形成統一的認識。由于對兩者的關系認識不清，所以導致學界對于兩種民主形式在未來中國民主政治建設中的定位發生了爭論，即出現了“協商民主優先發展論”、“選舉民主優先發展論”、“協商民主與選舉民主協同發展論”三種論調。這一爭論事關未來中國民主政治建設的路徑選擇和方向，為此迫切需要理清兩種民主形式的關系。

一、社會主義協商民主與選舉民主的互補

(一)行權與授權

政治的核心問題是權力問題。“權力控制和民主政治具有緊密的雙向關系和內在邏輯，民主的實現依賴于對權力的控制，同樣，權力的控制只有通過民主政治建設才能從根本上得以實現。”[2]在社會主義選舉民主運行中，人民(包括黨員)按著相關法律和制度規定，直接或間接選舉出代表、委員、領導人員從事政黨、國家和社會事務的管理，落實了人民主權原則，體現了公權力來自于人民，保障了人民的主體地位，解決了權為民所授問題。……