恩格斯晚年發展黨內民主思想及當下啟示*
——紀念恩格斯誕辰200周年

吳 大 兵

提 要：恩格斯晚年正值資本主義由自由競爭階段向壟斷階段過渡，無產階級革命運動發展和無產階級政黨建設的需要，及其恩格斯自身理論的成熟與革命實踐的反思，鞭策著恩格斯對如何發展黨內民主作出新的深入思考。他主張黨員都應是“普通一兵”，推崇全體黨員平等地位；要求落實好“已通過的東西”，強調黨的制度切實執行；強調“政治權力集中于人民代議機關”，反對個人崇拜；倡導坦誠“批評”和“爭論”，營造良好黨內民主氛圍。深入理解恩格斯晚年這些發展黨內民主的觀點、主張和設想，對于當下進一步加強黨內民主建設具有重要啟示。

黨內民主是黨的生命。恩格斯晚年，基于無產階級革命運動發展和無產階級政黨建設的需要，就如何發展黨內民主，他以系列撰文和書信等多種形式闡發了自己的觀點和主張，形成了較為系統的發展黨內民主思想。但當前學界鮮有對這一問題的集中研究，大多融入對馬克思相關思想研究中。新時代，如何推進黨的建設新的偉大工程，尤其是“增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性”①《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年版，第61頁。，是一項重大戰略任務。重溫和探討恩格斯關于發展黨內民主的思想，對于當下更好地處理和解決好黨內民主建設問題具有重要的啟示。

一、恩格斯晚年發展黨內民主思想生成的背景分析

恩格斯晚年，時值資本主義從自由競爭階段轉入壟斷階段，無產階級政黨建設日益趨向“民族性”發展，但更面臨著復雜社會矛盾的阻擾和各種非社會主義思潮暗涌所帶來的嚴峻挑戰。建設什么樣的無產階級政黨、怎么建設無產階級政黨這一馬克思恩格斯一直努力探求的問題，在此時更是要求歷經革命洗禮和理論走向成熟的恩格斯作出新的闡釋和回答。

（一）無產階級政黨發展從“國際性”轉向“民族性”

恩格斯和馬克思早年一直致力于世界無產階級政黨建設，包括1847年成立共產主義者同盟，其后積極推進第一國際的建立，建設“世界性”的無產階級的政黨特征十分明顯。“全世界無產者，聯合起來”是最響亮的口號。及至恩格斯晚年，資本主義發展從自由競爭階段轉入壟斷階段，社會、國家和民族矛盾變得日益尖銳和復雜，無產階級革命運動日益呈現出鮮明的民族斗爭特征。恩格斯敏銳意識到在繼續推進國際工人運動、重建無產階級的國際組織中，建立民族國家的“獨立”無產階級政黨極為緊迫和重要。1886年11月29日，他在給阿道夫·左爾格的信中專門指出，“每一個新參加運動的國家所應采取的第一個步驟，始終是把工人組織成獨立的政黨，不管怎樣組織起來，只要它是一個真正的工人政黨就行”①《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第558、515、578頁。。在民族國家建立“獨立的政黨”，顯然意味著無產階級政黨發展從“國際性”向“民族性”的轉變，意味著黨的建設目標和任務新的調整和轉變。

早在工人階級革命伊始，馬克思和恩格斯就深刻地洞悉，“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主”②《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第52頁。。進入晚年的恩格斯愈發清醒地認識到，“自由主義的立憲君主政體是資產階級的適當形式，……資產階級統治將在這種形式下走向滅亡”③《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第558、515、578頁。。1892年2月，他在《答可尊敬的喬萬尼·博維奧》一文中進一步強調：“馬克思和我在40年間反復不斷地說過在我們看來，民主共和國是唯一的這樣的政治形式，在這種政治形式下，工人階級和資本家階級之間的斗爭能夠先具有普遍的性質然后以無產階級的決定性勝利告終。”④《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第443頁。從這里，不難看出恩格斯清晰的主張：作為獨立的工人階級政黨首要的任務就是在民族國家求得民主政體的實現。那么應如何來保證無產階級政黨擔負這一歷史的重任呢？歷史要求恩格斯對建設什么樣的“民族性”無產階級政黨、怎么建設“民族性”無產階級政黨這一重大問題做出新的思考和探索。

（二）無產階級革命運動呼喚建設“一個自覺的階級政黨”

1883年馬克思去世后，領導國際工人的歷史重任落在了恩格斯肩上，此時，資本主義社會矛盾日益激化，以無政府主義和改良主義為代表的種種錯誤言論更是甚囂塵上，尤其是無政府主義“青年派”對馬克思主義原則任意曲解，鼓吹脫離群眾的冒險活動與馬克思主義的主張“一致”；德國社會民主黨因妥協使機會主義的“自由主義”“和平”過渡等主張盛行，這些對無產階級政黨前進方向構成了嚴重挑戰和傷害。如何確保無產階級政黨的健康發展？歷史呼喚共產黨人作出明確的回答。1889年12月，恩格斯在致特里爾的信中指出：“無產階級要在決定關頭強大到足以取得勝利，就必須（馬克思和我從1847年以來就堅持這種立場）組成一個不同于其他所有政黨并與它們對立的特殊政黨，一個自覺的階級政黨。”⑤《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第558、515、578頁。建設一個“自覺”的無產階級政黨，成為此時黨的建設重要任務。

那么一個“自覺”的階級政黨應該是什么樣的呢？1893年10月，恩格斯在致倍倍爾的信中指出：“一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的的政黨，一個真正想達到這個目的并且具有達到這個目的所必不可缺的精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰勝的。”①《馬克思恩格斯全集》（第三十九卷），北京：人民出版社，1974年版，第139頁。恩格斯的這一論斷，精辟揭示了“自覺的黨”含義，即使命自覺，“知道自己的目的”；理論自覺，即“也知道怎樣達到這個目的”，有正確理論指導；行動自覺，即“具有達到這個目的所必不可缺的精神”。正是無產階級政黨有了這種“自覺”，所以“德國工人僅僅以自己作為最強有力、最守紀律并且增長最快的社會主義政黨的存在，就已經對工人階級事業作出了頭一個重大貢獻，而除此以外，他們還對這個事業作出了第二個重大貢獻。他們給了世界各國的同志們一件新的武器——最銳利的武器中的一件武器，向他們表明了應該怎樣使用普選權”②《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第544、531頁。。那么，如何才能促進和保證無產階級政黨始終保持這種高度的“自覺”？歷史同樣推動著恩格斯不斷對黨的建設進行新的思考和探索。

（三）歷經廣泛深入革命實踐的恩格斯的科學理論走向成熟

恩格斯晚年，在傾其大量心血整理、編輯和出版馬克思《資本論》第二、三卷的同時，積極領導工人運動，深入研究社會科學和自然科學，及時總結工人運動的經驗，其科學理論也走向成熟。在歷史唯物主義理論研究中撰寫了以《家庭、私有制和國家的起源》等新成果，進一步深入分析了階級和國家的本質，揭示了物質生產是社會發展的決定性因素；在馬克思主義哲學思想層面，先后撰寫了《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結》等著作，全面論證了辯證唯物主義和歷史唯物主義的內容，進而在此基礎上結合這一時期工人運動的革命斗爭實踐，運用辯證唯物主義探討了經濟、政治、歷史、民族、宗教等更為廣泛的問題；在關于無產階級革命運動和黨的建設理論層面，先后撰寫了《關于共產主義者同盟的歷史》《紀念巴黎公社十五周年》《1891年社會民主黨綱領草案批評》《卡·馬克思<1848年至1850年的法蘭西階級斗爭＞一書導言》等著作，對無產階級革命和無產階級政黨建設的內容、策略等作出新的思考和探索。

可以說，正是恩格斯自身理論的成熟和自覺，使其對把無產階級政黨建設成為一個“民族性”政黨和“自覺的階級政黨”有了總體的設想。他認為這樣的一個政黨：其一，應是一個有著科學理論武裝的政黨，這個科學理論是發展著的理論。他強調：“我們的理論是發展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條。”③《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第562、486、510、579頁。其二，應是有正確綱領的政黨。1882年10月，恩格斯針對部分社會民主黨人無視或淡視黨的綱領問題，他在致倍倍爾的信中責問，“只要能獲得更多的選票和更多的‘支持者’，就可以把運動的階級性和綱領都丟開不管？”④《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第562、486、510、579頁。其三，應是保持清醒頭腦的政黨。1883年8月27日，恩格斯在致愛德華·伯恩施坦的信中指出：“德國人的重大錯誤就在于把革命想象成一夜之間就能完成的事情。事實上，它是群眾在加速情況下的多年發展過程。”⑤《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第562、486、510、579頁。革命是一個過程，它不可能一蹴而就。其四，應是始終保持先進性的政黨。恩格斯強調：“一個真正的無產階級政黨不能同這種黨共同行動，否則長此下去就要喪失其工人政黨的階級性。”⑥《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第562、486、510、579頁。后來，他進一步指出：“要把社會民主主義的種子撒到這些工人當中去，鼓舞他們和團結他們去堅持自己的權利，容克的統治就會完結。”⑦《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第544、531頁。那么建設這樣一個黨的切入點在哪里呢？恩格斯以其卓越的見地找準了發展黨內民主這一關切黨的生命歷史命題。

二、恩格斯晚年發展黨內民主的基本觀點與主張

無產階級革命運動的發展依賴于科學理論武裝的無產階級政黨的引領，而無產階級政黨的引領力源于其健康發展，尤其是先進性的張揚。但世界各國無產階級政黨在發展中還存在著諸多問題和不足，這些促使晚年的恩格斯不得不從黨的現實問題出發，對如何發展黨內民主進行新的設計和實踐探索。

(一)主張黨員都應是“普通一兵”，推崇全體黨員平等地位

平等問題，是恩格斯晚年探求發展黨內民主建設首要思考的問題。1884年，他在《家庭、私有制和國家的起源》一文中分析指出：“在歷史上的大多數國家中，公民的權利是按照財產狀況分級規定的，這直接地宣告國家是有產階級用來防御無產階級的組織。”①《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。并強調“在這種國家中，財富是間接地但也是更可靠地運用它的權力的”②《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。。在這里，恩格斯從生產資料的不平等對資本主義標榜的民主“平等”虛假性本質進行了深刻揭露。沿著這一思考邏輯，1894年11月，他在《法德農民問題》一文中進一步強調：“我們的黨一旦掌握了國家政權，就應該干脆地剝奪大土地占有者，就像剝奪工廠主一樣”，“我們將把這樣歸還給社會的大地產，在社會監督下，轉交給現在就已經耕種著這些土地并將組織成合作社的農業工人使用”。③《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。可見，對資本主義不平等根源的考察成為恩格斯認識資本主義、揭露資本主義和推翻資本主義的全部邏輯起點和目的要求。實際上，這一邏輯起點和目標要求，又始終貫穿于恩格斯探究無產階級政黨建設的全過程。那么在廣大工人階級隊伍中，特別是在無產階級政黨內部推崇全體成員一律平等，實現全體成員人人平等，自然成為恩格斯探討推進黨內民主發展首要解決的問題。

對于黨內平等的基本含義，恩格斯從三個方面作出了闡釋：其一，身份不等。恩格斯指出：“在我們黨內，每個人都應該從普通一兵做起……，最后還必須自愿地把自己列入戰士的行列中。”④《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。恩格斯認為這是黨員平等的首要前提。其二，平等權利與平等義務。1891年6月，他在《1891年社會民主黨綱領草案批評》一文中指出：“我建議把‘為了所有人的平等權利’改成‘為了所有人的平等權利和平等義務’等等。平等義務，對我們來說，是對資產階級民主的平等權利的一個特別重要的補充，而且使平等權利失去道地資產階級的含義。”⑤《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。恩格斯的這一界定第一次突破了傳統平等觀的虛無本性，從辯證唯物主義的視角賦予了平等的范疇和限度。其三，經濟地位平等。1895年2月，恩格斯在 《卡·馬克思＜1848年至1850年的法蘭西階級斗爭＞一書導言》中強調：“生產資料歸社會所有。”⑥《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。“勞動權就是支配資本的權力，支配資本的權力就是占有生產資料，使生產資料受聯合起來的工人階級支配，也就是消滅雇傭勞動、資本及其相互間的關系。”⑦《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。誠然，這一見地直接指向的是社會民主平等的整個范疇，但他從歷史唯物主義的視角，所揭示的平等的物質基礎地位，依然是無產階級政黨黨內平等的內在要求和原則遵循。可以說，恩格斯的這些主張，不僅從根本上摒棄了資本主義平等的缺陷和不足，更是以開創性的見地奠定了無產階級政黨黨內民主平等理論的基石。回望19世紀中下葉，世界各國無產階級政黨黨內之所以形成了比較良好的民主氛圍，顯然皆因有賴于恩格斯有關黨內平等這一理論的堅實支撐和武裝。

（二）要求落實好“已通過的東西”，強調黨的制度切實執行

強調既定制度的貫穿和落實，是恩格斯晚年發展黨內民主思想又一重要內容。自19世紀80年代，隨著國際工人運動和社會主義運動的進一步發展，在英國、意大利、保加利亞、羅馬尼亞、波蘭等國先后組建或成立了工人階級政黨，但與此同時，工人運動中的各種機會主義勢力也開始滋長和抬頭。在法國，巴枯寧主義重新活躍起來，“有些人雖然拋棄了巴枯寧的理論，卻繼續運用巴枯寧的斗爭手段，同時還想為了自己的特殊目的而犧牲運動的階級性質”①《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第551頁。。在德國，黨內庸俗習氣日益增長，甚至出現了“靠損害馬克思來維持和重新宣揚拉薩爾的虛假聲譽”的現象。在英國，由形形色色的資產階級“社會主義者”拼湊起來的費邊社也已經完全定型和形成。在歐美其他國家，也出現了類似的狀況。②參見張云飛主編：《馬克思主義發展史》（第三卷），北京：人民出版社，2018年版，第615-616頁。這些錯誤的思想不僅對黨的理論造成極大危害，同時更是無視黨的既有制度的落實和紀律執行，比如，同盟章程確定的定時召開黨的代表大會每每被擱淺，確定的黨的綱領也被篡改和不落實，黨的民主制度和相應制度的落實也被打折扣，不少黨員包括黨的干部不講組織性、紀律性，甚至出現諸如右傾機會主義者赫希伯格、施拉姆和伯恩施坦“三人團”現象。可以說，加強黨的制度貫徹和落實問題，此時已成為無產階級政黨發展黨內民主緊迫而核心的問題，處理不好黨將不黨。

那么如何嚴格落實“已通過的東西”、嚴肅執行黨的紀律呢？恩格斯認為：一是，按時召開代表大會。從第一國際成立起，恩格斯就要求無產階級政黨必須嚴格執行同盟章程，不能隨意更改和打折扣。1889年3月23日，恩格斯寫信給保爾·拉法格，要求他“嚴格執行已經通過的東西”③《馬克思恩格斯全集》（第三十七卷），北京：人民出版社，1971年版，第161頁。，即希望他不要去改變已經確定了的會議召開時間。1892年9月26日，恩格斯再次致信倍倍爾指出：“完全同意你的意見，應當堅持每年召開一次黨代表大會。”④《馬克思恩格斯全集》（第三十八卷），北京：人民出版社，1972年版，第474頁。“已通過的東西”，事實上還包括更多的內涵，如1885年，恩格斯在總結共產主義者同盟的歷史經驗時，指出“其組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產生并隨時可以罷免，僅這一點就已堵塞了任何要求獨裁的密謀狂的道路……現在一切都按這樣的民主制度進行”⑤《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第236頁。。顯然，組織、選舉與被選舉、罷免等民主制度是“已通過的東西”重要內涵。二是，嚴格按黨規辦事。早年馬克思在反對拉薩爾時曾強調：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”⑥《馬克思恩格斯全集》（第二十九卷），北京：人民出版社，1972年版，第413頁。恩格斯也指出：“沒有任何黨的紀律，沒有任何力量在一點上的集中，沒有任何斗爭的武器！那么未來社會的原型會變成什么呢？”⑦《馬克思恩格斯全集》（第十七卷），北京：人民出版社，1963年版，第519頁及至恩格斯晚年更深入認識到：黨的領導人不能獨斷，要遵守黨紀，按照黨章的規定辦事，“按照黨的現行紀律，少數必須服從多數”⑧《馬克思恩格斯全集》（第三十六卷），北京：人民出版社，1974年版，第26頁。。可見，恩格斯此時已洞悉制度建設在發展黨內民主的根本性地位和作用。

（三）強調“政治權力集中于人民代議機關”，主張民主決策

堅持民主決策是馬克思恩格斯一直的主張，也是恩格斯晚年致力于發展黨內民主積極思考和探索的重要問題。早在共產主義者同盟章程中，馬克思恩格斯對實現和保障黨內民主決策就有前瞻的設想，如章程規定：區部委員會應關心其所屬支部有可供進行有益而必要的討論的材料。中央委員會有義務將所有對我們的原則有重要意義因而應予討論的問題交給各區部委員會。在巴黎公社的實踐中，民主決策的主張更加明確，如公社通過《公報》和公告形式，及時將各項政令、決議、號召、戰報傳達到廣大人民，接受評論和監督。應該說，堅持民主決策在無產階級黨內一直都得到了比較好的執行。但時至恩格斯晚年，隨著黨的不斷發展壯大，大學生、店員和小資產者，甚至真正的小農等越來越多的人加入到了黨的隊伍中來，黨的隊伍構成日益復雜，“在這種情況下可能有人越出我們黨的原則所許可的界限，那時就會引起某些分歧”①《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、422頁。。事實上黨內決策時也時有不講民主原則，淡視或無視民眾意見的現象，甚至出現了少數黨的領導人自以為是、居功自傲的個人主義、主觀主義等嚴重問題。這些錯誤的言行不但直接背離了黨內民主原則要求，更是極大地傷害了和傷害著黨內的團結和動力的激發。

有鑒于此，晚年的恩格斯對發展黨內民主作出了三個方面設想：其一，權力為人民所有、反對個人集權。恩格斯一直主張“政治權力集中于人民代議機關”，晚年他特別強調在德國民主黨綱領中應該“把一切政治權力集中于人民代議機關之手的要求在我看來是應該而且能夠寫到綱領里去的”②《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第415、447、448、589-590、397頁。。黨的權力運行應是集體集中領導，不是個人專權。1890年8月10日，恩格斯在致李卜克內西的信中指出：“在窮鄉僻壤的某個由三人組成的小組，就可以把你開除出黨。”③《馬克思恩格斯全集》（第三十七卷），北京：人民出版社，1971年版，第438頁。1880年4月1日，恩格斯在致貝克爾的信中談道：“黨的領導的決定就是最后的決定”，又沒有代表大會來糾正領導的錯誤并必要時罷免它的舊體制，不能再繼續下去了。④《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第415、447、448、589-590、397頁。其二，強調群眾的參與、向群眾學習。恩格斯指出：“德國的運動的特點是，領導的一切錯誤總是由群眾來糾正。”⑤《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第415、447、448、589-590、397頁。并在此基礎上，恩格斯強調：“那些出身于貴族和資產階級的有教養的人，他們甚至想象不到，他們還應當向工人學習何等多的東西。”⑥《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第415、447、448、589-590、397頁。“這些受過‘學院式教育’的人，總的說來，應該向工人學習的地方，比工人應該向他們學習的地方要多得多。”⑦《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第415、447、448、589-590、397頁。其三，堅決反對個人崇拜。在革命斗爭中，恩格斯要求要“始終力求做到以原則為準繩，而不是以這個人或那個人為準繩”⑧《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、422頁。；在工人政黨建設中，對各種搞“偶像崇拜”的現象，如拉薩爾以“救世主”自居等，給予了堅決的批評和斗爭。甚至對人們給予他的“導師”“您”之類的尊稱都不肯接受。恩格斯晚年這些卓見無疑揭示了制約黨內民主發展最關鍵的問題。

（四）倡導坦誠“批評”和“爭論”，營造良好黨內民主生活氛圍

積極推進黨內民主氛圍的營造，是恩格斯晚年積極思考和探索的又一重要問題。承上文所述，19世紀80年代以來，工人階級政黨隨著工人斗爭自覺而在各地紛紛建立和發展，包括不少從舊黨演變而來，這使得一些不純乃至錯誤的思想觀念在黨內客觀存在。同時，發展著的革命實踐面臨著更多更復雜的理論和實踐問題亟待科學的解答和解決。恩格斯清醒認識到，在黨內總會存在不同的認識，這是再正常不過的事情，但黨內的不同意見需要自由討論來明晰，黨內的矛盾和問題也需要通過意見的這樣的方式來進行更為深入的弄清和心誠悅服的解決，從而達成多數人的一致。1890年8月9日，恩格斯在致左爾格的信中談到，“黨已經很大”，不能再采取小學生的注入式教育，“爭論、甚至小小的爭吵是必要的”，不用擔心分裂，相反則是達到“同化”和“教育”的目的。①《馬克思恩格斯全集》（第三十七卷），北京：人民出版社，1971年版，第435、324、323頁。1891年，恩格斯針對有些人反對他決定公布馬克思在1875年寫的《哥達綱領批判》時強調，“黨利用這種機會對自己過去的活動進行批判，從而學會更好地工作，這是絕對必要的”②《馬克思恩格斯全集》（第三十八卷），北京：人民出版社，1972年版，第510頁。。1895年1月3日，恩格斯在致保爾·施土姆普弗的信中進一步強調這一主張，并指出黨內的分歧不會讓人不安，相反“人們都公開發表意見，比暮氣沉沉要好得多”③《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、677、679、459頁。。

那么應如何開展黨內的批評和討論呢？恩格斯認為，其一，要以平等為前提。恩格斯基于批評對工人運動的意義認識，曾指出“批評是工人運動生命的要素”④《馬克思恩格斯全集》（第三十七卷），北京：人民出版社，1971年版，第435、324、323頁。，黨內的爭論和批評是黨員“自由地交換意見”，是對黨的建設主要問題進行原則性爭論，而不是就私事的爭吵。其二，要堅持理性。對于爭論和批評的本質，恩格斯指出：“每一個黨的生存和發展通常伴隨著黨內的溫和派和極端派的發展和相互斗爭。”⑤《馬克思恩格斯全集》（第三十七卷），北京：人民出版社，1971年版，第435、324、323頁。對于如何做好政治爭論，恩格斯指出：“在政治爭論中，一切都必須冷靜考慮，決不要匆忙行事或者憑一時的沖動”⑥《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、677、679、459頁。。其三，黨內民主批評和爭論是公開的、坦誠的，更是深刻的、原則性的，不包含任何的私利。沒有批評就有團結。1894年11月24日，恩格斯在致威廉·李卜克內西的信中指出：“建立黨內真正和諧的關鍵就在這里，而不在于否認和隱瞞黨內一切真正有爭論的問題。”⑦《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、677、679、459頁。其四，報刊是爭論和批評的有力依托。恩格斯十分重視報刊在黨的理論建設中的重要作用，他認為黨的刊物不僅是黨內成員交換意見的平臺，更是批評黨內錯誤思想和理論的陣地。1891年，恩格斯嚴肅批評了李卜克內西等黨領導人的認識不足，堅持在黨的機關刊物《新時代》上，發表了馬克思1875年寫的《哥達綱領批判》，有力批駁了德國黨內機會主義思潮。這些關于批評和爭論的主張，不僅成為恩格斯發展黨內民主思想的一部分，更是日益發展成為無產階級政黨重要的內在品質。

三、恩格斯晚年發展黨內民主思想對當下的重要啟示

恩格斯晚年發展黨內民主思想，是恩格斯基于時代背景、立足歷史使命擔當，以深入的社會實踐為基礎、以高度的理論自覺為支撐，逐步形成和發展起來的科學思想，體現出鮮明的時代創新性、理論科學性，它是中國共產黨自成立以來發展黨內民主思想形成和發展的理論指南。新時代，黨內民主不僅關切黨的生命，更關切我們民族復興的大業，恩格斯晚年有關發展黨內民主思想對于當下進一步推進黨內民主建設，仍然具有重要啟示。

（一）發展黨內民主要與中華民族復興的歷史使命相結合

一切具有重大時代意義體系的真正內容都是由產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。恩格斯發展黨內民主思想是基于“和這個或那個國家當前的直接的條件聯系起來”⑧《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、677、679、459頁。而發展起來的，即發展黨內民主與無產階級的反對資產階級的革命任務緊密結合。在恩格斯看來，實現無產階級革命勝利的歷史使命，有賴于無產階級通過黨內民主來凝聚力量，通過黨內民主來推動國家民主和社會民主的實現。時至當下，進一步加強黨內民主建設的首要任務，就應該把發展黨內民主與中華民族復興的歷史使命緊緊結合起來。重點是要：一是強化使命感。目標就是方向，使命就是動力，要通過務實的理論學習和實踐鍛煉等多種形式，嚴格黨內生活鍛煉，增強黨員黨性，進而普遍促進廣大黨員對“偉大夢想”“偉大事業”“偉大工程”的認知能力和自覺意識的提升。二是激發擔當作為勇氣。應著眼當下發展目標和任務以及矛盾的化解，提升黨員主體意識、增強責任擔當；嚴格落實黨章黨規，不斷優化各項制度和運行機制，不斷提升黨委決策的民主化和科學化水平，促進黨內活力迸發。三是增強斗爭本領。在我國改革開放處于關鍵期的當下，除各種矛盾紛呈外，各種消極思想、錯誤思潮及偏見依然涌動，這就需要通過發展黨內民主，增強廣大黨員對“偉大斗爭”認識與實踐的高度自覺，練就過硬的政治定力，從而增強斗爭精神和斗爭本領，為黨的事業積極有為。

（二）發展黨內民主要防止和克服形式主義和官僚主義

在恩格斯晚年發展黨內民主思想中，雖然沒有明確提出形式主義和官僚主義的概念，但他提出的防范權力腐化、反對個人崇拜等觀點，則精辟揭示黨內反對形式主義和官僚主義的重大意義。當下，“知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假”①《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第368頁。等形式主義依然存在，官僚主義則顛倒權力本位，表現為脫離群眾、獨斷專行、工作敷衍等。發展黨內民主以防止和克服形式主義和官僚主義，重點是要：一是堅持民主集中制這一根本領導制度。著眼于黨政領導班子把握方向、謀大局、定政策，促改革的目標追求，善于用民主的方式匯聚意見，通過協商的方式增進共識、凝聚力量。敢于集中，敢于擔當，切實解決“議而不決，決而不行”的問題。二是堅持群眾路線這一根本方法。進一步增強黨政領導班子的作風建設，大興調研之風，改進和創新聯系群眾的途徑方法，通過“線下實地暗訪”和“網上在線交流”等方式，了解群眾最現實的需求，解決群眾反映最強烈的問題，防止脫離群眾的危險。三是全方位規范集體議事決策程序。完善重大決策的議程提出、方案擬訂、組織論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策各環節流程。優化黨委書記末位表態制度，黨委書記善于從局部統攬全局、從全局謀劃一域。四是建立健全重大決策失誤責任回溯和責任終身追究制度。為避免重大決策失誤責任“懸空”、責任追究不落實等現象發生，建立健全重大決策失誤責任回溯和責任終身追究制度。

（三）發展黨內民主要用好批評和自我批評這一思想武器

恩格斯晚年從開展批評和爭論的前提條件、基本要求和載體平臺等方面的探索無疑是開創性的，也是指導性的。中國共產黨自成立以來就一直以馬克思恩格斯關于批評的有關思想為指導，高度重視批評和自我批評這一思想武裝的運用，并形成中國共產黨的三大優良作風之一，為純潔黨和團結黨作出了重大貢獻。當下，黨擔負新的歷史使命，面臨各種問題與挑戰，更“要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，成為每個黨員、干部的必修課”②習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第27頁。，使廣大黨員始終保持高度的自省自律，使黨始終具有強有力的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，從而戰勝各種風險、化解各種危機，擔負起歷史使命。針對當下在運用這一思想武器時，還存在自我批評難、相互批評更難等問題：一是進一步強化制度的“效能”。進一步修訂完善黨內法規，加大批評與自我批評的內涵界定、標準設定、程序設置、評價保障等；加大制度落實，重點是認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度，扎實開展有“辣味”的批評和自我批評，推動黨內政治生活常態化、規范化。二是解決好批評和自我批評中的難題。應始終抓住作風建設這一主題，強化批評的政治性，杜絕庸俗化傾向；堅持問題導向，找準批評和自我批評的難點、痛點和堵點，切實解決“不敢”“不能”“不會”等問題；堅持實事求是，切實圍繞黨的事業發展和人民群眾訴求，做到以理服人，誠懇幫助，求得實效。三是切實發揮黨員干部的帶頭作用。黨員干部應進一步增強平等發揮表率作用，尤其要在自我批評中勇于刀口向內，不隱不掩；虛心接受群眾意見和建議，切實帶頭做好溝通和協調，帶頭指出存在的問題，形成一級帶一級的黨內民主良好氛圍。

（四）發展黨內民主要不斷提高黨內政治生活制度化水平

制度的作用是長期而根本的。恩格斯晚年關于加強發展黨內民主制度的主張和觀點，無疑是抓住了發展黨內民主的關鍵問題，也是根本問題。中國共產黨自成立以來，始終堅持馬克思恩格斯制度建黨思想，發展黨內民主，從而極大激發和保障了黨的創造力，確保黨不斷取得革命、建設和改革開放的節節勝利。當下，鑒于黨內還存在的一些諸如個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義等現象，更需加大黨內民主建設，提高黨內政治生活制度化水平。一是與時俱進推進黨內民主制度建設。完善的黨內民主制度直接關切黨內政治生活的質量，應站在時代發展的歷史潮頭，堅持創新與發展，加大著力構建和完善以黨章為根本，以“三會一課”制度、民主生活會制度、組織生活會制度、談心談話制度、對黨員民主評議制度等為主要內容的黨內政治生活制度體系。二是切實把重大制度的“制度優勢”更好轉化為黨內民主發展的“效能”。重點是認真執行黨的民主集中制，包括健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度；完善黨的代表大會制度，包括完善代表大會的議事規則和監督機制、建立黨代表視察及調研制度、提議制度、評議制度等；黨內選舉制度，包括改進候選人提名制度、深化差額競選選舉制度。三是重視黨內民主制度文化建設。制度的權威源自人們內心的擁護和信仰。在當下，應強化廣大黨員的制度理念、規則意識和法治素養，特別是要通過嚴格的學習制度、落實制度、維護制度，不斷提高黨內政治生活制度化水平。