空中交通管制中的常見差錯及管理探析

張友杰

摘 要：本文針對空中交通管制中的常見差錯及管理，結(jié)合理論實踐，先分析了開展空中交通管制的必要性，接著論述了目前我國空中交通管制中常見的差錯和成因，并提出提升空中交通管制水平的措施。分析結(jié)果表明，空中交通管制水平的高低，是衡量一個國家民航事業(yè)發(fā)展的主要指標，對民航事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展有非常重要的意義。細化空中交通管制中常見的問題，并采取有針對性的管理對策，有助于提升空中交通管制水平，值得高度重視。

關(guān)鍵詞：空中交通管制;差錯;管理;以人為本

在我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，為民航事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了新的機遇，而民航事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，也促進了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。二者之間具有相輔相成的關(guān)系。空中交通管制是民航管理的核心內(nèi)容，是保證空中交通安全發(fā)展的關(guān)鍵。基于此，開展空中交通管制中的常見差錯及管理的探析就顯得尤為必要。

1、空中交通管制中常見的差錯和成因

1.1常見的問題

就目前我國空中交通管制發(fā)展現(xiàn)狀而言，常見的差錯主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，知識性差錯。空中交通管制從業(yè)人員專業(yè)知識或者專業(yè)技能不夠扎實引發(fā)的差錯，常見的知識性差錯是在采用自動化軟甲錄入相關(guān)數(shù)據(jù)時發(fā)生差錯。

第二，執(zhí)行性差錯。在空中交通管制中因為執(zhí)行管理程序操作不當引發(fā)的差錯，常見的執(zhí)行性差錯是在進行空中交通管制工作交接時，一些細節(jié)沒有交代清楚，或者遺漏了一些關(guān)鍵內(nèi)容，而引發(fā)的差錯。

第三，交流性差錯。空中交通管制中需要用到很多專業(yè)的交流術(shù)語，一旦誤解或者漏聽了機組下發(fā)的指令，就會發(fā)生交流性差錯，如：聽措航班號，就是最常的交流性差錯。

第四，勝利性差錯。這是由空中交通管制人員心理素質(zhì)差引起的差錯，比如：在民航航班被迫降落時，容易在慌亂中發(fā)出“可進入跑道”的錯誤指令【1】。

除上述四種常見的差錯之外，還有航空維修性差錯，主要內(nèi)容是錯誤的安裝和配置，如：閥門安裝存在方向性錯誤，部分設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施存在功能性缺陷等。

2.2差錯成因

空中交通管制涉及到的內(nèi)容比較多，影響因素比較多，其中很多差錯來自于空中交通管制人員操作失誤，此種差錯是完全可以避免的【2】。比如：在2016年10月11日12時03分，一架東方航空A320飛機（MU5643，上海虹橋-天津）在虹橋機場執(zhí)行起飛過程中，發(fā)現(xiàn)另一架東航的A330飛機（MU5106北京-上海虹橋）航班正準備穿越跑道，A320機長判斷后決定繼續(xù)起飛，從而避免了一起兩機相撞的嚴重事故發(fā)生。民航局通報指出，“10·11”事件是一起塔臺管制員遺忘飛機動態(tài)、違反工作標準造成的人為原因嚴重事故征候。

事件中兩架飛機垂直距離最短僅19米，翼尖距13米。A330機組存在標準操作程序（SOP）問題;A320機組處置果斷操縱正確，避免了事故。

在空中交通管制中，差錯泛指引起管制人員預(yù)期結(jié)果或者意圖與實際情況出現(xiàn)偏差的情況或者尚未發(fā)生情況，任何差錯的發(fā)生，都有可能降低空中交通管制的安全性，如果情況嚴重甚至?xí)l(fā)嚴重的交通事故。通常情況下，引發(fā)空中交通管制差錯的主要原因包括兩個方面：其一是空中交通管制從業(yè)人員對一些問題的理解上存在偏差，造成了誤判斷;其二是構(gòu)建了正確情景畫面，但卻發(fā)生了錯誤的執(zhí)行程序。對引發(fā)空中交通管制差錯的原因進行分析，有助于更加全面和清楚的認知差錯發(fā)生的原因，并有針對性的做好防范措施，以免在后期工作中相同的差錯第二次發(fā)生，提升空中交通管制管理水平。

2、提升空中交通管制管理水平的措施

2.1全面落實“以人為本”的工作理念

在空中交通管制中遵循“以人為本”的管理理念，能夠更好科學(xué)合理的保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。坐飛機出行，已經(jīng)成為我國居民出行的常態(tài)，相比于鐵路和公路出行，飛機出行存在更多的安全隱患，影響也更多。虹橋機場跑道侵入事件，民航總局給出的初步結(jié)論，定性事件為“人為”，塔臺管制員的責任不可推卸。機場的管制員干著世界上壓力最大的工作，他們指揮飛機起降，在確保安全第一的同時兼顧最高效率。

塔臺管制員的主要工作之一是防止航空器與航空器相撞，特別是跑道上既有落地飛機，也有起飛飛機，在這種情況下，管制員的指揮難度就加大了。因為空中的飛機運動過程是一個動態(tài)，它的速度隨時都是有變化的，還要按照規(guī)定的間隔標準，去配備安全間隔，塔臺管制員每天承受的壓力可想而知。盡管雷達上能夠顯示飛機的位置，但很多時候還是要根據(jù)機型、速度、間隔、天氣等多種因素作出復(fù)雜的判斷，因而塔臺管制是一個高度緊張的職業(yè)。

因此，空中交通管制要充分體現(xiàn)以人為本的工作理念。空中交通管制各級管理人員，要以人性化的管理方式，激發(fā)空中交通管制從業(yè)人員工作的積極性和上進心，讓每位員工的潛力都能得到充分發(fā)揮。因此，在空中交通管制管理中，高層管理人員要以身作則，對風(fēng)險管理的理論進行深入研究，選擇更加有效的傳播途徑，在內(nèi)部形成安全文化，提升每位空中交通管制人員對安全的認識，從而將“以人為本”的風(fēng)險管理工作理念落實到實處。

2.2提升空中交通管制人員的總體素質(zhì)

要想全面提升空中交通管制管理水平，既要制定完善的規(guī)章制度，也要加強高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，逐步打造一支高水平、高專業(yè)性的空中交通管制人才隊伍，保證各項管理工作能夠高效開展，降低人為因素造成的差錯。為達到這一目標，在選擇人員時，要選擇具有相關(guān)崗位資格的人員，通過專業(yè)考核后并取得從業(yè)資格證之后，才能上崗操作，以提升空中交通管制人員的總體專業(yè)素養(yǎng)。

空中交通管制管理層人員，要建立完善的培訓(xùn)考核體系，定期開展風(fēng)險模擬訓(xùn)練，制定多套可執(zhí)行的培訓(xùn)方案，并和不同的民航部門相互通力合作，模擬訓(xùn)練環(huán)境，提升訓(xùn)練的真實性和有效性。通過情景模擬訓(xùn)練方式，既能傳遞正確的空中交通管制管理價值觀，更好的規(guī)范和約束人員行為，還能提升空中交通管制人員的心理素質(zhì)，更好的解決和應(yīng)對突發(fā)情況，提升操作的科學(xué)性和準確性，降低差錯發(fā)生的概率。目前，不少機場的保障能力已經(jīng)快要突破管制員所能承受的極限，流量的增長已經(jīng)遠遠超過了人員、空域的發(fā)展優(yōu)化速度。虹橋機場跑道侵入事件發(fā)生之后，民航局的通報中因此有一個細節(jié)，這就是要“防止超能力運行，切實改善管制員生活保障。確保空管運行安全和行業(yè)安全。

2.3構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的空中交通管制管理監(jiān)督體系

內(nèi)部監(jiān)督體系包括空中交通管制管理部門的監(jiān)控、審評風(fēng)險管理機制的運行情況、風(fēng)險管理的成效等多項內(nèi)容。主要的管理方法定期開展內(nèi)部審計，對空中交通管制風(fēng)險管理的狀況進行隨時監(jiān)控，和不定期的安全檢查。

外部監(jiān)督體系是國家級別的行業(yè)監(jiān)督部門對空中交通管制風(fēng)險控制情況進行監(jiān)督，一旦發(fā)生問題，要求空中交通管制部門限期整改，否則就可以進行懲罰，以提升空中交通管制的有效性和科學(xué)性。

外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督可獨立運行，具有的職權(quán)和職責也不相同，但卻擁有相同的目標，都是保證空中交通管制相關(guān)工作能夠高效、有序的開展，將安全風(fēng)險降低到最低。二者相互結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)對空中交通管制的全面控制，將風(fēng)險隱患扼殺在搖籃狀態(tài)，保證空中交通相對安全。

結(jié)束語：

綜上所述，本文結(jié)合理論實踐，分析了空中交通管制中的常見差錯及管理，分析結(jié)果表明，空中交通管制是民航事業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，為提升空中交通管制管理水平，就必須先分析常見的差錯，以及引發(fā)差錯的原因。再結(jié)合實際情況，制定有針對性的管理措施，從而逐步提升管理水平，促使我國民航事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

[1]蔡子豪.ADS-B在民航空中交通管制中的實踐探析[J].科技風(fēng)，2019，382（14）：254.

[2]熊林，李雅哲.峰終效應(yīng)在空中交通管制中的應(yīng)用淺析[J].民航管理，2018， 338（12）：74-76.

（中國民用航空華北地區(qū)空中交通管理局天津分局? ?300300）