新時期宜都市招商引資工作存在的問題及對策

艾茂林

摘 要：2020年，面臨著錯綜復雜的國際國內形勢，在各地招商引資工作競爭中，宜都市為了繼續保持經濟社會平穩發展，需要繼續大力開展招商引資工作，要強化自身建設，做到科學謀劃，和發揮平臺優勢。

關鍵詞：招商引資;宜都市;對策建議

一、現階段招商引資工作的重要意義

2020年，在新的形勢和背景下，湖北省宜都市的各項經濟工作面臨著重大的挑戰和機遇。作為拉動區域經濟的“三駕馬車”之一，投資工作顯得尤為重要，要做到“穩投資，保增長”，就要高度重視招商引資對促進投資的關鍵性作用。作為中部地區縣級城市，宜都市在繼續保持“全國百強縣”稱號的基礎上，勢必要繼續把做強招商引資，拉動有效投資，促進經濟發展作為推動區域經濟社會發展的重中之重。

招商引資工作事關投資推動和產業結構調整以及拉動就業，為縣域經濟注入新鮮血液和流動資金，調整優化經濟結構，促進經濟多元化發展，帶動縣域經濟持續健康發展。但在現階段，招商引資工作不能只注重量的提升，同時也要尊重經濟發展規律，適應生態、規劃、產業政策等多方面的新要求，在發展的同時積極做好產業調整和轉型。如何做好、做實招商引資工作，吸引更加優質的投資項目也變得尤為重要。因此，針對宜都市招商引資工作的現狀，必須充分認識和研究新時期招商引資面臨的新情況，優化工作布局，創新工作方式，最大限度地實現以招商引資推動發展轉型和經濟發展的奮斗目標。

二、宜都市招商引資工作面臨的問題

（一）外部環境讓招商引資更難

當前，經濟形勢受到了不小的影響，尤其是部分出口行業，出現了明顯的下行現象。社會投資意愿減弱，居民消費意愿減少，出口疲軟，都很大程度上打擊了企業的投資意愿。在營收速度減緩，盈利下降的情況下，越來越多的企業面對市場的不確定性，選擇持幣觀望。同時，在經濟復蘇的大環境下，全國各地都在爭搶優質企業和項目，作為一個山區縣市，宜都市受到了更大的資源要素的制約，包括土地、原材料、人口、勞動力等。如何轉變思維，從多元化、差異化和創新化的角度出發，招到適合本地發展，更加互惠互利的項目，也是當前需要重點關注和研究的問題。

（二）成功招商引資的項目過小

從2018年至今的招商引資成功案例來看，宜都市存在著招商引資落地項目過小，龍頭企業數量太少等問題。作為具有帶動效應和示范效應的龍頭企業，在落戶時反而會要求更多的政策激勵和要素供給，以及更多的地方政府金融支持，這就要求了更多更細致的工作和更與時俱進的產業扶持和激勵政策。不能及時有效地做好相關產業配套，服務好龍頭企業的落戶，以及發揮企業的產業引領作用，就無法打通上下游產業鏈以及形成優勢產業鏈，無法形成產業集群優勢。

（三）招商引資工作缺乏科學的統籌規劃

統籌規劃主要在于兩個方面。一是招商引資工作必須在開展前進行充分的謀劃和論證，從長遠出發，選擇適合本地發展和產業結構調整的企業和項目。從宜都市本地產業發展情況來說，化工產業、光電產業、康養產業、機械產業等幾個大的產業方向是必須把握和重點培育的。二是在招商引資的過程中，切忌漫無目的地“廣撒網”式招商和拜訪，而要從產業結構的適配度、經濟帶動效益、遠期發展前景等多方面來評估每一個項目，確保項目在契合本地招商引資目標的同時，能夠達到預期的產業契合效應、帶動效應和示范效應。

三、新時期宜都市招商引資工作的路徑選擇和對策

（一）強化招商引資相關硬件建設

強化招商引資硬件建設，主要從以下三個方面著手。一是強化相關機制和制度建設，要從全市的高度深度統籌安排全年招商引資工作任務，按照全市上下一盤棋的工作規劃，做好相關工作的統籌規劃，始終把招商引資工作作為推進全市經濟工作的首要任務抓牢抓實。二是針對本地優勢產業，出臺相關招商引資操作規程，圍繞幾大重點產業板塊，確定由招商服務中心牽頭，各鄉鎮、部門參與的工作安排和業務分工，在做到科學性論證的基礎上，圍繞部門職責分工，做到各司其職，同心協力完成階段性招商引資目標任務。三是做好優化落實各項服務和政策。對招商引資意向企業要安排專人加強跟蹤，按照全市優化營商環境工作要求，最大程度的簡化相關行政審批手續，由部門、鄉鎮對接做好土地、勞動力、稅收、金融等各項支持方案，解決企業的后顧之憂，為企業發展創造優良的環境。

（二）對招商引資項目進行充分論證

以本地經濟發展方向和產業結構特色為指引，對招商引資目標產業進行詳盡的分析論證。一是突出合理性，相關產業必須嚴格符合產業政策，符合生態和環保要求，符合本市產業規劃，確保項目在能夠有機會落地的前提下同時具有前瞻性和科學性，強調項目的可持續發展。二是抓好重點產業對口項目招商，根據宜都市幾大重點產業發展規劃，培育上下游產業鏈企業，做到配套招商和對口招商，發揮龍頭企業的帶動效應，促進產業轉型升級過程中產業鏈的完善和更新。項目落地投產后，要建立長期的后續考核機制，強化對項目質量和效益的考核，通過各項考核指標來確定對相關項目的政策優惠落實或取消制度，以及對招商引資考核責任單位的追溯考核。

（三）進一步發揮招商平臺優勢

突出工業園區對招商引資工作的引領。圍繞已形成的七大功能園區總體規劃和各園區產業定位，培育功能園區的產業帶動性和項目吸引力，主動招大引強，開展精準引商、靶向招商、借智招商，積蓄高質量發展新動能。建設相應的園區基礎配套設施，包括水、電、路、氣等多個方面，全面提升園區的功能性。加強規劃引導，加大扶持力度，打造宜都市高新園區成為一個在宜昌市乃至湖北省有影響力的產業聚集區，形成宜都特色的優勢產業體系。利用高新園區企業業主帶動效應形成“引、幫、帶”的連鎖效應，提高園區企業的優勢互補，不斷把產業鏈做大做強。

四、結束語

招商引資工作是宜都市現階段拉動經濟增長，推動經濟社會發展的重要手段，也是一項需要長期堅持不懈做好做實的重要工作。但也應該清醒的認識到，在目前復雜多變的外部環境下，招商引資工作是一項艱巨而專業的工作，只有科學謀劃，創新思維，解放思想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，創造良好的營商環境，明確科學的區域定位，才能不斷拓寬招商引資渠道，取得招商引資工作實效。

參考文獻：

[1]劉凌娥.新時期縣域招商引資路徑選擇和策略分析[J].現代商業，2020（03）：114.

[2]朱雷.推動欠發達地區招商引資轉型升級[J].犀眾，2019（14）：38.

（武漢大學 政治與公共管理學院 ?湖北 武漢 ?430000）