淺談新形勢下廠務公開民主管理工作中存在的問題與對策

張素霞

摘 要：廠務公開民主管理工作是工會組織職工參與企業(yè)民主決策，民主管理和民主監(jiān)督的有效形式，把企業(yè)重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業(yè)領(lǐng)導班子建設和黨風廉政建設密切相關(guān)的問題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過職工代表大會，廠務公開欄等多種途徑，向企業(yè)廣大職工進行公開，確立職工群眾的主人翁地位。

廠務公開是煤炭企業(yè)民主管理的一種有效形式和載體，對于增強企業(yè)重大決策的科學性和合理性，維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推進企業(yè)發(fā)展，促進干部廉政建設等方面具有十分意義。特別是在新形勢下，做好廠務公開民主管理工作是加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求;是搞好群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設，加強企業(yè)黨組織建設、領(lǐng)導班子建設的有力手段;是推進基層民主政治建設，保障和落實職工當家作主的民主權(quán)利;是維護職工合法權(quán)益，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定;對建設和諧企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要而深遠的意義。本文就煤炭企業(yè)廠務公開民主管理的一些問題和應對途經(jīng)進行探討。

關(guān)鍵詞：廠務公開;民主管理;和諧企業(yè)

一、開展廠務公開民主管理工作的作用與意義

廠務公開民主管理是推動企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、和諧發(fā)展、凝心聚力的有效措施，不僅可以有效融洽黨群、干群關(guān)系，更是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。一是通過廠務公開民主管理工作，使職工充分了解企業(yè)的重大決策、重大改革措施、重大項目建設以及大額資金使用等問題，進一步調(diào)動了廣大職工參與企業(yè)改革與發(fā)展的工作熱情。二是通過開展廠務公開民主管理工作，使企業(yè)從少數(shù)人管理到全員管理，由封閉式管理變?yōu)殚_放式管理，為企業(yè)領(lǐng)導者決策提供了信息支持和智力支持。三是通過開展廠務公開民主管理工作，領(lǐng)導干部民主意識得到進一步增強，干群關(guān)系進一步協(xié)調(diào)。四是通過開展廠務公開民主管理工作，促進了黨風廉政建設，增強了領(lǐng)導干部廉潔自律意識和防腐拒變的能力，保證了黨員領(lǐng)導干部、企業(yè)領(lǐng)導人規(guī)范行使權(quán)力，從源頭上治理腐敗，為促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、當前廠務公開民主管理工作中存在的突出問題分析

一是認識上還有差距。一些領(lǐng)導民主意識較談薄，對廠務公開民主管理的重要意義認識不足，思想上存在一些模糊認識;認為廠務公開民主管理是工會部門的事，與企業(yè)關(guān)系不大，企業(yè)只要經(jīng)濟效益去公不公開無關(guān)緊要，有的還認為，企業(yè)有自主經(jīng)營權(quán)，公開會暴露企業(yè)的商業(yè)秘密，搞得不好，還會影響企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定。由于思想上存在著以上模糊認識，使廠務公開民主管理作難以進一步深化。

二是落實上還不到位。部分企業(yè)廠務公開民主管理制度不健全，職責分工不明確，使廠務公開民主管理工作放任自流，公開與不公開沒有責任追究落實。因此，使廠務公開民主管理工作開展不正常，工作不到位，基礎資料不完整，應該公開的而沒有公開，職工群眾應該知道的事，卻不知道，使職工的合法權(quán)益得不到保障。

三是內(nèi)容上還不規(guī)范。部分單位在公開內(nèi)容上存在避重就輕，只公開一些雞毛蒜皮的小事情，而對企業(yè)的重大決策和事關(guān)職工的切身利益，以及職工關(guān)心的熱點、難點問題閉而不言，沒有按照中央“兩辦”通知要求的內(nèi)容進行公開，有的甚至只注重形式，走過場，不注重效果;有的用虛假數(shù)字蒙騙職工，有的還開空頭支票;從形式上看，該公開的公開了，但實際上達不到應公開的效果。

四是公開進度不平衡，缺乏考核標準與量化指標。根據(jù)調(diào)查掌握情況看，基層單位工作進度不統(tǒng)一，差距較大。有些單位工作取得較大成效，而部分單位則工作滯后，避重就輕，搞形式主義，未能真正抓好工作落實，使之浮于表面，特別是廠務公開民主管理工作缺乏考核標準與量化指標體系，也沒有進一步的深化措施，這將成為今后開展工作的主要障礙。

三、加強廠務公開民主管理的途徑與對策

（一）加大宣傳教育力度，營造良好政治氛圍。要廣泛運用各種宣傳媒體、宣傳陣地和宣傳形式，大力宣傳開展廠務公開民主管理工作重要意義的認識，努力營造全心全意依靠職工辦企業(yè)的良好政治氛圍。一是充分利用企業(yè)廠務公開欄和宣傳窗、板報，宣傳廠務公開的有關(guān)文件精神，讓職工群眾更多地掌握和了解廠務公開民主管理的目的、意義、內(nèi)容和要求;二是利用廣播、手機QQ微信群、朋友圈等新型媒體，定期或不定期宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，廠務公開民主管理有關(guān)知識，以及職工最關(guān)心的勞動爭議、用工制度、切身利益等熱點、難點問題和案例，供職工群眾學習參考;三是通過舉辦職工代表培訓班，聘請專家講課等多種形式、全方位的宣傳教育和培訓，使廣大干部職工對廠務公開民主管理認識明顯提高，維權(quán)意識、主人翁意識和參政議政能力明顯增強，不斷推進廠務公開民主管理工作向深度和廣度發(fā)展。

（二）完善組織、健全制度，進一步細化公開內(nèi)容及分工。通過制定完善廠務公開實施辦法和制度，健全廠務公開領(lǐng)導小組、監(jiān)督小組，明確各自的職責， 建立形成廠務公開組織體系。同時，企業(yè)工會還要嚴格按照廠務公開實施細則的規(guī)定，督促、檢查、考核各單位的工作執(zhí)行情況，組織落實有關(guān)公開內(nèi)容的公開工作，并負責做好職工群眾對公開工作所提出的意見和建議的解釋、整改、反饋工作。

（三）針對重點問題，深化公開工作。企業(yè)各級領(lǐng)導干部必須加強學習，進一步增強廠務公開“第一責任人”的責任感，主動公開的行為和意識明顯增強。一方面要抓住企業(yè)重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題、與企業(yè)領(lǐng)導班子建設和黨風廉政建設密切相關(guān)的問題等關(guān)系企業(yè)發(fā)展和影響管理水平提高的關(guān)鍵問題進行公開;另一方面是以加強企業(yè)機關(guān)部室辦事透明度、黨風廉政建設和隊伍建設為重點，公開各部室事務工作。基層生產(chǎn)單位要圍繞加強管理、節(jié)支降耗、經(jīng)濟分配、獎懲情況、完成生產(chǎn)經(jīng)營指標等情況進行公開，調(diào)動職工生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

（四）強化監(jiān)督，確保公開的真實性。為了便于職工群眾對廠務公開工作進行監(jiān)督，企業(yè)工會必須建立完善公開有載體，意見有落實，落實有反饋的工作體系，重點抓監(jiān)督渠道的暢通。堅持發(fā)揮好職代會主渠道的監(jiān)督作用，要本著簡便、快捷、有效的原則，建立民主議事日、礦情發(fā)布會等監(jiān)督制度，廣開言路，拓寬職工群眾參與監(jiān)督的渠道。同時，還要完善民主監(jiān)督信箱、監(jiān)督電話等多種監(jiān)督形式，切實把對廠務公開的群眾監(jiān)督機制落到了實處。

（五）嚴格考核獎懲，確保公開效果。堅持將廠務公開做為創(chuàng)新爭優(yōu)工作的重要依據(jù)，并列入機關(guān)部室和基層單位領(lǐng)導班子目標考核范圍，不斷增強基層單位干部搞好廠務公開的動力和壓力。同時將對公開及時、真實，效果明顯的單位和個人，及時進行表彰獎勵，而對公開內(nèi)容不真實、搞虛假公開的單位和人，一律取消參加各類先進的評選資格，對造成嚴重后果的，還要視情節(jié)給予嚴肅處理

總之，廠務公開民主管理是一項長期的工作，企業(yè)要以職工群眾的滿意為宗旨，創(chuàng)新思維、豐富形式、拓展領(lǐng)域、建立規(guī)范的廠務公開民主管理工作機制，切實做到以人為本，充分依靠職工群眾，集中職工群眾的智慧，才能真正做好廠務公開民主管理工作，促進企業(yè)發(fā)展，建設和諧企業(yè)，實現(xiàn)廠務公開民主管理工作的目標。

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