少數民族地區產業扶貧存在的問題及對策研究

譚康明 陳姍姍 王兵

摘 要： 2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”概念，從此以習近平同志為核心的黨中央高度重視并長期致力于解決貧困問題，其中少數民族地區產業發展備受黨中央關注。但由于少數民族地區內生動力不足、產業帶動能力弱、全面發展意識滯后等突出問題影響推動當地扶貧進程。針對上述問題，本文提出相關改進建議，希望能對少數民族地區產業扶貧發揮部分作用。

關鍵詞：少數民族地區;產業扶貧;扶貧對策

1少數民族地區產業扶貧背景

共同富裕是我國社會主義制度的本質要求。共產黨以帶領全國人民實現共同富裕作為自己的使命。自新中國成立以來，黨的幾代領導人都致力于探索擺脫人民貧困的有效途徑。自2013年習近平總書記首次提出“精準扶貧”概念，我國扶貧模式從傳統式的“粗放式”轉變為“精準式”;到2015年，習近平總書記進一步貫徹落實“精準扶貧”要求，將精準扶貧進一步上升為國家戰略，精準扶貧由此進入攻堅期;2020年3月6日，習近平總書記在北京召開決戰決勝脫貧攻堅座談會，會議指出，2020年是實現全面脫貧的最后一年，在攻堅戰最后階段，各級政府要加大力度推進脫貧攻堅，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。但由于少數民族地區受自身條件所限，少數民族地區脫貧工作進入瓶頸期。因此在最后階段，當地政府需響應脫貧攻堅戰號召，推動脫貧攻堅各項措施落地，確保脫貧攻堅任務如期完成。

2少數民族地區產業扶貧現存問題探討

2.1 內生動力不足

少數民族地區大多分布在邊遠山區，地理位置和自然資源較差、生態環境和經濟基礎較薄弱、文化基礎和教育資源相對不足、科普知識和前沿信息相對閉塞等諸多因素影響少數民族地區經濟發展。并且當地居民教育程度相對不高、扶貧政策了解不細、現代市場意識不強等客觀問題，使得少數民族地區內生動力不足，經濟發展受到限制。

2.2產業帶動能力弱

少數民族地區由于先天基礎薄弱，產業結構單一，各產業之間沒有形成配套的產業鏈，特色產業帶動能力不夠、技術指導不足、產業扶貧成效不明顯。例如，有少數民族依靠當地地理位置優勢，選擇種植橘子行業，橘子產業一定程度上促進了當地經濟的發展，但由于橘子產業不屬于少數民族地區的特色產業，在產業帶動能力上比較薄弱，而且橘子產業的橫向發展規模較小，不易與其他產業形成配套的產業生產鏈，帶動當地經濟發展。

2.3技術、信息、市場等要素制約

少數民族地區多為省區內落后地區，經濟力量薄弱、歷史遺留、產業水平低、人才缺失等問題造成少數民族地區扶貧工作受到制約;少數民族地區配套產業生產設施現代化水平低，特別是技術、信息、市場等要素制約當地經濟發展。

3解決少數民族地區產業扶貧問題對策建議

3.1落實扶貧政策，提升當地生產力

當地政府開展扶貧工作時需提升產業扶貧精準度，在推進扶貧工作中實現精準扶貧。做好少數民族地區脫貧攻堅工作的前提是充分理解精準扶貧概念。首先深入研究國家下發扶貧政策文件，結合文件精神，落實扶貧工作，真正讓特色產業成為當地經濟的發展之源;再次，以“扶貧扶志，扶勤扶能”為原則，分類扶持，建立成套的扶貧體系，以當地特色產業為基礎，實現精準扶貧;最后，以幫助居民脫貧為導向，向貧困居民宣傳國家扶貧政策，調動居民發展生產動力，激發當地居民走出貧困的志向及內生動力，形成精準宣傳體系。

3.2細化產業規劃，立足優勢確立工作思路

少數民族地區產業結構單一，產業之間發展不平衡，沒有形成“一村一商品，一鄉一產業”局面，針對這一現象，當地政府可以重新合理規劃本地產業，以特色產業為基礎，多種產業并行發展，細化產業規劃，幫助企業找到產品自身優勢，集中力量幫扶產業發展，有序推進產業發展。另一方面，在推進當地產業發展的同時借助互聯網技術將旅游業、農牧業等熱點項目進行宣傳，形成完整產業鏈。

3.3加快基礎設施建設，切實促進產業發展

為了進一步促進產業發展，應加大對貧困地區基礎設施建設。對以小型工業鏈為產業特色地區，當地政府應積極引進成套的專業生產設施，并指派專業技術對當地員工進行培訓，提高工作效率，獲取更多經濟效益;此外對以農業為生產特色地區，定期進行農業種植知識講座，鼓勵當地居民靠自身能力脫貧。

4結論

脫貧攻堅戰決勝期，為保證全面脫貧任務如期完成，各級政府應加強落實扶貧政策，尤其是少數民族地區基層官員，應及時對產業帶動能力弱、基礎設施不完善等問題提出相對應的解決措施，加快基礎設施建設;對當地產業發展進行技術指導并建立以特色產品為基礎的產業生產鏈，確保2020年全面脫貧攻堅戰的全面勝利。

參考文獻：

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[3]王朝明，張海浪.精準扶貧、精準脫貧戰略思想的理論價值[J].理論與改革，2019（01）：28-34.

作者簡介：

譚康明（1998-），男，湖南株洲人，長沙醫學院在校學生，研究方向：工商管理.

陳姍姍（1998-），女，湖南湘潭人，長沙醫學院在校學生，研究方向：工商管理.

通訊作者：王兵（1979-），男，湖南長沙人，研究生，長沙醫學院管理學院教師，研究方向：制造企業管理與創新.

基金項目與項目編號：國家級大學生創新創業訓練計劃項目-201910823082.

（長沙醫學院 ?湖南 長沙 410219）