寧波市海洋經濟創新發展的路徑研究

□ 文| 張 杰

寧波海洋經濟總體研判

寧波是我國東南沿海重要的港口城市、長江三角洲南翼經濟中心、國家歷史文化名城。寧波“以港興市、以市促港”，是寧波建設全球經濟中心城市的基本條件和優勢。近幾年，寧波海洋經濟在新的發展形勢下取得一定成效，據初步統計，2019年全市實現海洋經濟增加值1620.66億元（快報數據），比上年增長5.9%，占地區生產總值的比重達13.5%，海洋經濟下行壓力仍然較大，需要高度重視，力爭保持平穩增長。全市海洋第一、第二、第三產業增加值比例結構為：7.2:39.2:53.6，“三、二、一”海洋產業發展結構進一步穩固，海洋第三產業持續發力，依靠涉海服務業、海洋交通運輸業、海洋旅游業等產業拉動作用明顯，以海洋化工業、涉海產品及材料業、海洋船舶工業為代表的第二產業發展平穩。

寧波海洋經濟新興產業發展現狀

2012年，寧波被財政部、國家海洋局首批選擇為海洋經濟試點市、開展海洋經濟創新發展區域示范試點。“十二五”期間，在國家海洋局的戰略性新興產業專項資金支持下，寧波海洋高技術企業得到了突破發展，一批制約地區乃至全國海洋經濟產業發展的關鍵和共性技術得到了突破，為實施成果轉化和產業化奠定了基礎。目前，全市形成30多家具有較強科技創新力、核心競爭力、規模影響力的骨干企業，超過50個具有自主知識產權、市場競爭能力較強、年銷售額超3000萬元的產品，產業化成效顯著。

1.在海洋工程裝備領域，寧波海洋科技企業突破大長度、無接頭制造等關鍵共性技術，成功研制了國內首條光電復合海纜和海洋臍帶纜，使我國海纜生產技術局部領域達到國際先進水平，并打破了國外企業市場壟斷。該項技術不僅實現了我國海底電纜技術產業化，而且對我國開發海洋資源、保障能源安全、國防建設具有重要的戰略意義。目前該項目系列產品已在中科院聲學研究所、岱山潮流能發電項目、中海油崖城某氣田等多個項目中得到應用。

2.在海洋生物高效健康養殖領域，寧波市通過實施“年產1200噸海水名貴魚類低碳循環水養殖”項目，重點解決了海水工廠化養殖污染排放問題，不僅實現了環境友好、集約式養殖，提高了海水養殖綜合效益，而且有效節約了土地資源，緩解了工業和漁業發展爭地矛盾，促進了海水養殖可持續發展。

3.在海洋生物醫藥領域，寧波海洋生物科技企業從蝦蟹殼中提取高純度鹽酸氨基葡萄糖并形成了產業化生產條件(能力)，工藝及質量較穩定，產品質量全部達到歐美藥典標準。開發出用于人體醫學MPT-NAG腎損傷診斷試劑盒，突破了國內人體醫學診斷行業的重大技術瓶頸和產品國外壟斷，為寧波培育發展海洋生物醫學診斷產業奠定了良好基礎。

全市海洋戰略性新興產業經過多年創新發展取得了一定成就，但是與國內外先進地區相比，還存在一些需要在發展過程中解決的問題：一是海洋戰略性新興產業總體規模不夠大，對全市經濟發展的帶動作用不強；二是具有前瞻性技術、帶動能力強的龍頭骨干企業較少；三是創新能力有待進一步提高，戰略性新興產業高層次產業創新平臺數量相對較少，涉海科研院所層次不高，以市級機構為主，國家級科研院所寧波分支機構數量較少，平臺服務能力不強。

寧波海洋經濟創新發展思路與發展重點

在準確把握海洋經濟發展規律的基礎上，重點把握寧波海洋經濟發展階段時代特征，明確定位，找準重點，全力推動加快轉變海洋經濟發展方式，調整海洋產業結構，優化海洋產業布局，全力提升寧波海洋經濟發展水平。

1.強化戰略，找準海洋經濟在城市戰略中的方位。樹立和強化寧波“海洋強市”戰略，將海洋經濟戰略作為市委市政府“名城名都”城市方位的重大支撐戰略。“十三五”期，積極申報國家海洋經濟發展示范區，將海洋經濟規劃納入全市國民經濟和社會發展中長期發展規劃體系中。

一是出臺相關創新發展的政策舉措，發揮政府主導作用，在項目引進、技術推廣、人才戰略和研發平臺等方面進行支持和引導，培養深化具有可持續競爭能力與發展能力的理念。

二是統籌協調海洋開發建設，完善涉海管理部門間協調機制，彌補由部門、行業政策和地區政策規范的缺陷，改變各地各行業各自為戰、戰略指導單一化、片面化的局面。

三是加強海洋經濟發展規劃的組織實施與監督檢查，提高海洋開發利用行為的宏觀管理水平，使規劃在沿海地區經濟社會發展中的調節作用得到充分發揮。

2.科技引領，構建以“平臺、技術、人才”為核心的科技創新服務支撐體系。以科技創新為引領，加強海洋科技自主創新，突破關鍵技術和關鍵環節，加大海洋創新載體和公共平臺建設，提高海洋科技研發和成果轉化能力。一是以梅山海洋科教園為主體，整合有關科研單位資源，搭建海洋科技創新公共服務平臺，重點建設大型儀器設備共享實驗室、海洋大數據共享實驗室。二是充分利用科技興海平臺，引導科研機構聯合開展技術攻關，加強對海洋資源的高值化開發技術研究，突破一些先導性、關鍵性海洋開發利用技術瓶頸，推動海洋產業發展核心技術的自主創新，盡快形成強有力的海洋技術儲備。三是加大科研投入，加大海洋人才的培養力度，重點引進“千人計劃”、“國家杰青”等高層次海洋科技創新人才和創新團隊，依托科技力量提升企業競爭力，更好地將科研成果轉化為實際生產力，全力推進科技成果產業化進程。

3.找準重點，打造海洋戰略性新興產業“兩大重點、四大鏈條、兩大基地”。集中力量發展基礎條件較好、技術條件成熟、成長潛力大、產業關聯度高的海洋產業領域，構建具有較強國際競爭力的優勢現代海洋產業群。一是立足寧波海洋生物和新材料發展優勢，明確海洋生物醫藥、海洋高端裝備為兩大重點領域。二是打造四大海洋新興產業鏈條，實現海洋裝備表面防腐處理裝置研發與應用技術突破，打造海洋長效環保防腐專用材料產業鏈；依托寧波制造2025發展優勢，實現海洋油氣勘探開發裝備制造技術突破，打造海工油氣成套裝備產業鏈；依托寧波海洋生物資源優勢，實現海洋生物制藥關鍵技術的突破，打造海洋生物醫藥產業鏈；依托寧波海洋漁業捕撈源頭優勢，最大化開發和提升海產品價值鏈，打造海洋生物食品產業鏈。三是建設戰略性新興產業孵化基地，包括梅山海洋高端裝備產業孵化基地、寧波生物科技產業孵化基地（寧海），培育中小微企業，促進海洋科技成果轉化，實現集群化發展。

4.加強保障，優化海洋經濟創新發展政策環境。一是建立海洋戰略性新興產業項目庫，爭取國家對海洋經濟發展的資金支持。二是充分發揮海洋經濟產業發展基金，強化重大項目招商，加強與世界“500強”和中央直屬企業對接，爭取重大項目落戶。三是加大海洋產業稅收政策支持力度，符合條件的涉海科技型創新企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可在計算應納稅所得額時加計扣除，符合條件的固定資產可縮短折舊年限或采取加速折舊的辦法。四是為海洋新興產業提供金融保障，加強對海洋裝備制造業、海洋生物醫藥等新興海洋產業的資金支持，引導銀行業金融機構采取項目貸款、銀團貸款多種模式，優先滿足海洋新興產業資金需求。